关键词： 地方分权   市场分权   行政治理   保荐人   中国证监会  

摘要： 随着上世纪末公司上市配额制的取消，金融监管的地方分权理论失去制度基础。21世纪，中国证监会培育的保荐人群体取代了上个世纪地方政府在公司上市中的角色——搜集分散的公司信息并担保其真实，形成金融监管向市场组织分权的内在结构。中国证监会对保荐人的治理属于混合模式——契约治理“混搭”的行政治理：行政控制与计划手段表现为直接的行政管理、公司上市项目的数量限制（隐形配额）与券商分类监管形成的行政声誉。契约治理“混搭”行政治理的原因至少有三个：正式执法机制的失灵，表现为中国证监会对保荐人的处罚力度弱；条块分割的中国证券业；中国证监会难以依赖脆弱的市场声誉机制约束保荐人。

关键词： 行政干部   思想工作   意识和优势   途径  

摘要： 近年来,随着国有企业机制的改革推进,行政和政工干部肩负起"一岗双责"。而大部分行政干部仍善于用行政、经济手段来强化管理,忽视了以人为本做人的思想工作,认为那是专职政工干部的事。实践证明,行政干部主动做思想政治工作对企业管更加有效。本文着重阐述了企业行政干部主动做思想政治工作应有的管理意识,独特的优势和主要途径。

关键词： 科学发展   城管   行政执法   新局面  

摘要： 城市管理是一项综合性学科,是城市可持续发展的必要保障。未来社会将是以现代科技及其应用技术装备起来的崭新社会,社会要进步,城管行政事业要发展,都离不开科学发展观。这就要求我们紧密结合新时期下工作的新特点、新要求,加强行业自身建设,拓宽思路,不断创新,牢固树立和落实科学发展观,振奋精神,开拓进取,务实拼搏,大胆探索城管行政执法工作新途径,不断创新思想观念,改革工作模式,强化监督机制建设,使城管行政执法队伍始终保持勃勃生机。

关键词： 生态行政   服务型政府   生态服务行政  

摘要： 当前我国处在“十二五”规划的起步阶段,是全面建设小康社会的关键时期,在这个关键时期各种社会问题不断涌现,经济的发展和环境问题矛盾不断激化。整个经济社会的运行基本是正常的,但迅猛发展的经济和人们的生活方式破坏了自然生态,自然反过来影响了人自身的发展,进而影响了服务型政府的构建。生态行政管理是政府职能的重新定位,是在国家提出科学发展观和推进生态文明建设的背景下产生的。本文从生态行政创新的视角探讨服务型政府建设,最终的目的是通过创新生态行政来为服务型政府建设提供强大的助力。 生态行政也可理解为政府生态管理,是指政府针对生态环境的保护、改善和修复等而采取的管理行为。对于生态行政而言,“行政”是手段,“生态”是目的。生态行政视角下的服务型政府具有公民本位和社会本位的理念,同时,强调将生态本位也纳入其中,通过民主法治组建起来的以为公民服务为宗旨的政府。以生态本位、公平公正、平等合作等创新下的生态行政看服务型政府的建设,就要坚持可持续发展的生态理念,将绿色行政作为其目标,支持环保NGO的政策参与。 传统行政存在制约政府建设的障碍,其非生态具体表现在偏重“经济重心”的行政理念和行政目标、单一的行政方式和方法、层级控制降低了行政效率、不科学的分工管理体制不能满足自然生态环境的整体性与公共性特征的内在要求,不完善的生态法治体系、政府和市场错位的非生态行政方法等都会制约服务型政府的构建。 我国服务型政府构建的生态路径选择是否得当,对于当前缓解生态环境危机具有深远的意义。笔者认为首先应树立以科学发展观为核心的生态文明意识,加强生态法律体系建设,强化政府的生态行政管理职能,完善我国政府的生态管理绩效考核机制。

关键词： 县域经济   行政生态环境   功能   现状   对策  

摘要： 县域经济是国民经济的基本单元，在全面推进小康社会建设的进程中处于举足轻重的地位。“十二五”期间将是我国县域经济实现科学发展的关键时期，到2015年，我国的城镇化率将达到51.5%，城镇人口将第一次超过农业人口，成为我国城镇化建设中的一个历史性拐点。从吉林市的角度，县域经济发展事关整个吉林市的城乡一体化建设，事关整个吉林市的小康社会建设。在这样一个大的背景下，县域经济发展在加快转变发展方式过程中，如何与行政生态环境实现良性互动，从而降低在可持续发展中的“摩擦”成本，将会成为我们在县域经济发展实践中必须回答好的重要课题。 从行政生态学的原理上看，行政生态环境对县域经济发展从规划上、政策上、服务上以及舆论上都具有导向功能;在项目上、资金上都具有集聚功能;同时又具有源自改革开放、科技支撑、信息共享、司法保障、机制创新的推动功能。但通过对吉林市县域经济发展的实际状况的调查得知，以上的种种功能，在吉林市并没有得到很好的发挥，无论从县域所面对的自然环境、经济环境、政治环境、文化环境来看，吉林市的行政生态环境都不尽如人意。 下大力气加快推进吉林市县域行政生态环境改进，本文将从推进县域行政体制改革、正确引导县域经济发展方向、切实转变县域行政管理方式、完善公共服务体系等方面提出积极的建议。

关键词： 新时期   行政决策   科学化   民主化  

摘要： 现代行政管理的核心是行政决策,行政决策的科学化、民主化是制定正确决策的关键,然而我国现行的行政决策体制并不是很完善,由此导致的决策失误,造成了很多不必要的损失。本文通过文献法和理论分析的方法,阐述了改善行政决策的重要性和迫切性,对我国新时期的行政决策科学化和民主化存在的一些问题进行了分析,并针对决策的制定、实施及施行后存在的问题提出了相应的对策和建议。

关键词： 儒家   政治伦理   行政伦理   现代价值  

摘要： 中国是一个伦理传统非常浓重的国家,从春秋战国时期以来,儒家政治思想对中国历朝历代的政治核心乃至现代行政管理制度、体系的建立和发展起到非常重要的影响。孔子根据周王朝末期及春秋时代的国家关系及其政治统治状况,深入的考察分析当时政治统治的实质、实现政治统治的有效方法等,开创了儒家政治伦理思想先河。出于缓和当时社会矛盾和维护国家安定的目的,提出了以仁行政、为政以德等重要的政治伦理思想,这些思想对后世的政治思想及伦理思想都产生了深远而重大的影响。对儒家政治伦理思想进行全面性的研究,吸取其丰厚的营养,为我国现代行政伦理的建设服务,是我国现代行政伦理建设的重要途径与方法。 本文首先对儒家政治伦理思想的核心理念“仁”“德”“礼”进行分析,明确儒家政治伦理思想的“己所不欲,勿施于人”、“己欲立而立人,己欲达而达人”等道德标准与道德规范。其次,从历史的角度分析了儒家政治伦理思想的产生和发展及儒家政治伦理思想产生的社会条件,进一步剖析了儒家政治伦理思想作为中国特定历史时期的产物,其具有超越价值的核心理念,也包含着不可忽视的历史局限。再次,儒家政治伦理思想源远流长,内涵丰富而广博,自提出“为政以德”以来,逐步形成了以“内圣外王”为理想、以“以民为本”为核心、以“修身正己”为标准、以“礼法并用”为原则的理论体系。最后,对儒家政治伦理思想的现代借鉴,应立足于当前中国行政伦理建设的客观需要,在扬弃的基础上超越创新,可从以下几个方面着手：其一,儒家“诚信”思想在现代行政伦理中的应用;其二,扬弃“民本”思想,坚持我国现代的“以民为本”;其三,扬弃儒家“礼法并用”思想,坚持德治与法治相结合。

关键词： 公共行政学   叙事模式   现代性   后现代  

摘要： 基于叙事哲学的视角，检视西方行政思想史，将公共行政学的叙事模式划分为现代性叙事和后现代叙事两种模式。公共行政学的现代性叙事模式，采取主客二分、元叙事、理性主义叙事的方式。公共行政学的后现代叙事模式，具有主体性叙事、反元叙事、非理性主义叙事的特征。公共行政学的此两种叙事模式，既对立又统一，在它们之间存在过渡状态，并且后者是对前者的扬弃。中国行政学需要兼容并蓄，并主要基于后现代叙事的立场，吸收现代行政学和后现代行政学的精粹。

关键词： 国家行政学院   报告会   学术氛围  

摘要： 本刊讯:6月11日上午,国家行政学院隆重地举行了首届科学报告会的开幕式。国家行政学院党委书记、常务副院长李建华出席报告会并讲话,国家行政学院党委委员、副院长何家成、周文彰,党委委员、纪委书记杨文明,党委委员、教务长杨克勤等院领导出席开幕式。李建华在开幕式讲话中指出,加强哲学社会科学研究,突出行政体制改革和政府管理创新的研究重点,是党中央、国务院赋予国家行政学院的重要职责。

ISBN: (纸本)9787301198278