关键词： 行政决策   科学化   民主化  

摘要： 行政决策是整个行政管理系统中最重要的环节,更是政策得以及时、有效施行的重要保障,其正确合理与否关系到整个政策能否成功实施。行政决策能否有效实行既要关注政策的科学化,也要考虑到政策的民主化。只有统筹兼顾到这两个方面,才能做出对人民对国家负责、有效的决策。

关键词： 地方分权   市场分权   行政治理   保荐人   中国证监会  

摘要： 随着上世纪末公司上市配额制的取消，金融监管的地方分权理论失去制度基础。21世纪，中国证监会培育的保荐人群体取代了上个世纪地方政府在公司上市中的角色——搜集分散的公司信息并担保其真实，形成金融监管向市场组织分权的内在结构。中国证监会对保荐人的治理属于混合模式——契约治理“混搭”的行政治理：行政控制与计划手段表现为直接的行政管理、公司上市项目的数量限制（隐形配额）与券商分类监管形成的行政声誉。契约治理“混搭”行政治理的原因至少有三个：正式执法机制的失灵，表现为中国证监会对保荐人的处罚力度弱；条块分割的中国证券业；中国证监会难以依赖脆弱的市场声誉机制约束保荐人。

关键词： 行政干部   思想工作   意识和优势   途径  

摘要： 近年来,随着国有企业机制的改革推进,行政和政工干部肩负起"一岗双责"。而大部分行政干部仍善于用行政、经济手段来强化管理,忽视了以人为本做人的思想工作,认为那是专职政工干部的事。实践证明,行政干部主动做思想政治工作对企业管更加有效。本文着重阐述了企业行政干部主动做思想政治工作应有的管理意识,独特的优势和主要途径。

关键词： 政府能力   绿色管理   生态行政   绿色执政  

摘要： 随着我国工业化城镇化进程的加速，我国生态环境问题日益突出。污染更加严重，自然资源的过度消耗、生态危机频频发生等已经成为制约着我国经济可持续发展的重大因素。生态问题是一个公共问题，它涉及到社会公共利益、生态利益、经济利益之间的相互协调。因此，保护生态应是国家行政机关的职责所在。而提高政府的绿色管理能力又是其履行职责的重要保障。 政府绿色管理能力就是指政府追求实现人与自然的自然性和谐理念或目标，并将之顺利地或成功地贯穿到政府公共管理的全过程、全环节、全员、全面活动中所必需的本领或本事、能量或力量。目前我国的政府绿色管理能力经过一段时间的建设，已经取得了较大程度的提高。特别是在环境执法监督、环境信息、危机管理、技术创新等方面有了一定的成就。然而由于我国的政治、经济还处于转型时期，生态环境形势还很严峻，我国政府绿色管理体系的建立还是很艰巨，现实的诸多因素导致政府绿色管理能力缺失。正是由于绿色管理理念不足、绿色管理制度不健全和绿色管理投入不够这些原因，导致了我国政府绿色权力、危机管理能力、绿色人力、绿色信息力、绿色协同力等不足。然而，国外许多发达国家的绿色管理能力建设已经比较充分，这对于我国有着重大的借鉴作用。在借鉴国外经验的同时，我国更要注重结合实际情况。在我国绿色管理能力建设过程中，要充分发挥政府的主导作用，要注重环境管理制度的创新，要保证政府对绿色管理的投入。具体来说，我国政府可以采取的措施有：通过完善法律规范来增强绿色权力，通过完善危机管理体系来增强绿色公信力，通过完善教育规范来增强绿色人力，通过完善信息规范来增强绿色信息力，通过完善监督评估规范来增强绿色协同力，通过完善投入规范来增强绿色财力。 本文通过对政府绿色管理能力的基础理论分析，总结出我国政府绿色管理能力缺失的表现和原因，提出从社会、经济和法律等方面加以改革，最终达到提高我国政府绿色管理能力的目的。

关键词： 乌审旗   生态移民   行政补偿  

摘要： 生态移民行政补偿作为行政补偿制度的重要组成部分,其对于生态条件改善和农牧民合法权益保护具有重大意义。但由于我国法学界在行政补偿理论方面研究相对滞后,且对于生态移民补偿理论研究与制度建设缺乏必要关注,实践活动欠缺具体法律规范,仅存在些许零散、原则化、缺乏可操作的规定,不能有效适应我国法治社会发展需要。 自2008年始,内蒙古自治区乌审旗为了恢复自然生态,结合当地的农牧业和社会经济发展,因地制宜,制定了乌审旗生态移民行政补偿方案。该方案对移民行政补偿的原则、对象、范围、标准及配套政策做了比较详细的规定。本文拟从乌审旗生态移民行政补偿的实施状况、存在的问题和原因以及对策三大部分入手,进行相应论述。第一部分：笔者首先针对乌审旗生态移民政策实施背景进行分析,而后针对该地区生态移民政策的具体实施状况及成效进行阐述。第二部分：笔者针对生态移民补偿中存在问题进行分析。通过社会调查分析的方法,结合理论与实践,最终发现生态移民行政补偿中存在的问题,如补偿范围狭窄,补偿标准偏低、缺乏补偿程序及监督机制等问题,并分析其产生原因。第三部分：在这一部分,笔者针对第二部分中提出的问题,就如何完善移民行政补偿中存在问题提出对策。生态移民行政补偿实施方案在实施过程中存在诸多问题,必然对该移民工程有效实施产生不利影响。因此,认真总结经验,对今后生态移民行政补偿工作实施及制度设计都将具有重大现实意义。

关键词： 行政事业单位   资产管理   问题   效益  

摘要： 在行政事业单位资产总额中,固定资产占据较大比例,因此加强固定资产管理非常重要,不但可以确保单位资产的安全、完整,还有利于各项工作的顺利开展,进而促进国民经济和社会各项事业的良好发展。文章阐述了当前行政事业单位固定资产管理的现状,并就如何实现固定资产的科学化管理进行了探讨。

关键词： 里格斯   行政生态学   方法论   典范  

摘要： 行政生态学是20世纪60年代在西方行政学界兴起的一门以生态学的方法研究行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系的行政学分支学科,其主要代表人物为佛雷德·W·里格斯。作为一门学科,行政生态学由以建立的合法性基础是其方法论。为此,全面深入地研究行政生态学方法论无疑是我们获取行政生态学这门学科知识图景的最佳路径。尤其重要的是,我国当前公共行政学方法论研究上的滞后不仅阻碍了我们对西方公共行政学理论的学习研究和迁移,而且无法给不断变迁的政府治理环境以学理性解释和方法论辩护。现实的需要和方法论研究上的滞后为里格斯行政生态学方法论研究的急迫开启了现实方便之门,以里格斯行政生态学方法论为研究对象不仅可以为公共行政学方法论大厦的建设添砖加瓦,同时也可能给政府治理带来一些有益的启示。 本文的内容共为五个部分,分别为引言、里格斯行政生态学方法论的兴起、行政生态学方法论在里格斯行政生态学理论中的地位、里格斯行政生态学方法论基本结构、里格斯行政生态学方法论对公共行政典范的影响。 第一部分为引言,这部分主要介绍了论文的选题意义、研究方法和可能取得的理论创新以及行政生态学的学科综述。行政生态学的研究综述主要从四个方面展开,即行政生态学的诞生,行政生态学在国内的研究现状和发展情况,行政生态和生态行政的比较,最后指出目前国内外对行政生态学方法论的研究现状。 第二部分是行政生态学方法论兴起的背景分析。分析从四个方面的原因入手：一是早期公共行政学研究的困境——实证研究的反思；二是反思西方国家向发展中国家提供政治援助所得经验；三是受社会科学研究方法的影响和社会系统理论的启示；四是比较行政——从非生态研究到生态研究。 第三部分是关于里格斯行政生态学的理论及其方法论的地位。该部分主要介绍了里格斯的个人生平,行政生态学的基本理论框架,以及研究方法在行政生态学中的重要地位。基本理论框架主要包括：农业型态社会和工业型态社会这两极模式的提出,融合的-棱柱的-衍射的模型,及融合的-棱柱的-衍射的模型这三种社会的特征。 第四部分是本文的重点。该部分从下面几个方面分析了里格斯行政生态学方法论。首先是基于本体论、认识论的立场来界定了行政生态学方法论的概念；其次是分析了行政生态学方法论的哲学基础,即从整体性的研究策略、实证哲学、价值哲学三个方面进行分析；最后是里格斯行政生态学方法论所涉及的具体研究方法,主要包括：系统整体方法、结构——功能研究方法、泛科际研究方法、建构模型方法、比较研究方法、实地考察方法和其它方法等。 第五部分主要说明的是里格斯行政生态学方法论对公共行政典范的影响。这包括三个部分的内容：一是对公共行政典范进行概述；二是分析了行政生态学方法论对国外公共行政发展的影响,从四个方面来说明,即对比较公共行政研究的影响、对发展行政的影响、对新公共行政学的启示、推动了对公共行政组织环境的研究；三是分析了行政生态学方法论对我国公共行政研究的启示。 结语部分主要是对文章所做研究做一个总结性的概括,同时也说明本文存在的不足以及往后的努力方向。

关键词： 科学发展观   高校行政管理  

摘要： 科学发展观的提出,使各项事业的开展有了科学又明确的宏观指导,具有广泛的应用性。高校行政管理工作如何改进服务方式,完善服务条件,提高服务质量,对高校发展具有深远的影响。用科学发展观指导高校行政管理工作,使高校行政管理工作更好地适应时代的要求和高校发展的需要。

关键词： 公共行政   科学隐喻   艺术隐喻   社会设计   全钟燮  

摘要： 作为公共行政理论的两个重要隐喻，科学与艺术的隐喻对于公共行政的理论和实践产生了重要的影响。由于其难以克服的片面性与局限性，它们已经难以适应后工业社会复杂的社会现实及治理需要。为此，全钟燮教授在社会建构的思想框架下提出了“社会设计”隐喻。这为公共行政提供了一种理解后现代社会多样而复杂的现实，以及鼓励创新性处理问题和解决难题的概念框架，也为我们提供了一个表达公共行政更广泛意义和活动的普遍隐喻的替代选择。

关键词： 营口   绩效管理   情况调查  

摘要： 通过营口市政府在全区域实施绩效管理情况的调查,总结政府绩效管理的做法、经验和取得的阶段性成果,并提出自己的几点思考。