关键词： 相邻行政区   交界地带   政治协调   合作治理  

摘要： 我国共有34个省级行政区，拥有省级行政区陆路边界线66条，总长5.2万Km,省际边界区域分布了849个县级行政区，面积约占全国总面积47.9%。省际边界区域作为我国特殊的区域类型,计划经济时期是政府投资的边缘区；市场经济时期，又是外商投资的边缘区,其统筹发展面临着诸多困难与挑战[1]。相邻行政区边界地带必须重新合理分配资源,合作与发展,做到扬长避短。由于他们横跨区域，存在着很多地方保护，排斥现象，政府的协调机制不完善,区域间的政府官员激励也不充分。其主要原因主要是政治协调机制即相邻行政区交界地带的政府合作治理机制不够完善。本文从三种不同的政治协调情景即强强相邻区域，强弱相邻区域和弱弱相邻区域出发，从政府协调，政治协调，官员激励与公众监督的角度对三种相邻行政区交界地带的政府政治协调机制做研究，实现相邻行政区交界地带一体化。使得这些相邻行政区交界地带缩短差距，优势互补,相互帮助,共同发展。 研究最终是改善一个相邻行政区交界地带的政治协调即合作治理机制，例如政府官员的晋升激励机制，缩小交界地带发展差距，使得相邻行政区交界地带根据不同的相邻情况构建政治协调机制。让政府加强合作，分配好利益分享与利益补偿机制，有目的的优化配置资源。 绪论。主要提出问题，讲解研究思路，研究方法和研究的价值。第二部分，从理论基础和政治协调的演变发展过程出发对政府在相邻行政区交界地带建设中的政治协调机制研究进行概述。第三部分，提出三种政府在相邻行政区交界地带建设中政治协调的新情景，他们分别是强弱相邻地区的协调情景，强强相邻地区的协调情景，弱弱相邻地区的协调情景,对他们进行分别的研究与说明。然后对政府在相邻行政区交界地带建设中政治协调做应用研究，应用于长珠三角地带以及成德绵区域。第四部分，从政府问题,弱弱与强强两区域不愿意合作以及官员和民众参与问题出发讲述政府在相邻行政区交界地带的政治协调机制中遇到的问题。第五部分，在政治协调与官员激励结合的情况下，解决政府在相邻行政区交界地带合作建设中出现的政治协调机制问题。特别是对政治层面上的弱弱与强强相邻的区域整合提出政治协调途径。最后，进行全文的总结。

关键词： 全球化   后工业化   统治行政   管理行政   服务行政  

摘要： 全球化、后工业化把人类社会领入一个全新的历史时期，不仅意味着人类社会将发生深刻的变革，而且使人类在工业化历史阶段中创造的社会治理文明受到了严峻的挑战。工业社会的历史阶段所形成的是一个具有中心—边缘结构的世界，这个中心—边缘结构既是危机自中心向边缘转移的机制，也是财富从边缘向中心汇聚的机制，全球化使这个机制有了更加充分的表现。这是后发展国家举起改革的旗帜时必须充分认识到的现实。全球化、后工业化突出了政府的领导地位，而政府必须在行政管理模式的全面重建中才能获得担负领导责任的能力。就行政管理的发展史来看，经历过从统治行政向管理行政的转型，后工业化意味着服务行政对管理行政的替代。农业社会的统治行政是不能够被搬到工业社会中来的，在后工业化的条件下，我们也必须认识到，工业社会所建构起来的行政模式是决不能够搬到后工业社会中去的，所以，服务行政模式的建构问题，是我们必须认真研究和探讨的一个时代课题。

关键词： 县域经济   行政生态环境   功能   现状   对策  

摘要： 县域经济是国民经济的基本单元，在全面推进小康社会建设的进程中处于举足轻重的地位。“十二五”期间将是我国县域经济实现科学发展的关键时期，到2015年，我国的城镇化率将达到51.5%，城镇人口将第一次超过农业人口，成为我国城镇化建设中的一个历史性拐点。从吉林市的角度，县域经济发展事关整个吉林市的城乡一体化建设，事关整个吉林市的小康社会建设。在这样一个大的背景下，县域经济发展在加快转变发展方式过程中，如何与行政生态环境实现良性互动，从而降低在可持续发展中的“摩擦”成本，将会成为我们在县域经济发展实践中必须回答好的重要课题。 从行政生态学的原理上看，行政生态环境对县域经济发展从规划上、政策上、服务上以及舆论上都具有导向功能;在项目上、资金上都具有集聚功能;同时又具有源自改革开放、科技支撑、信息共享、司法保障、机制创新的推动功能。但通过对吉林市县域经济发展的实际状况的调查得知，以上的种种功能，在吉林市并没有得到很好的发挥，无论从县域所面对的自然环境、经济环境、政治环境、文化环境来看，吉林市的行政生态环境都不尽如人意。 下大力气加快推进吉林市县域行政生态环境改进，本文将从推进县域行政体制改革、正确引导县域经济发展方向、切实转变县域行政管理方式、完善公共服务体系等方面提出积极的建议。

关键词： 低碳   低碳政府   生态行政   服务型政府  

摘要： 低碳经济是面向后工业社会的一种新的经济模式与生活方式，与此相适应，政府管理方式也将从高碳管理模式向低碳管理模式转变。构建低碳政府，是低碳经济和低碳社会发展的内在诉求，也是政府自身改革创新的客观需要。但是，低碳政府是一个新概念和新范式，国内研究处于起步阶段，甚至对其内涵尚未达成共识。因此，对低碳政府的基本理论进行研究并探讨低碳政府的构建路径，特别是探求一条适合我国国情的低碳政府建设之路，寻求低碳政府建设的可行制度模式和政策建议将具有明显的理论意义和现实意义。它既有利于丰富和完善生态行政理论，也有利于促进我国低碳经济和低碳社会建设。 低碳政府建设研究是一个涉及多学科、多领域的综合性问题。本文主要是从行政管理学的视角，辅以相关的案例分析，对低碳政府建设进行初步的、专门的、系统的开拓性研究。笔者首先对国内外基本研究现状做了概述，并提出了本文的理论框架；然后对“低碳政府”的内涵进行了界定，并在此基础上介绍了“低碳政府”的基本特征；接着全方位剖析了“低碳政府”建设的理论基础和现实依据；进而总结了低碳政府建设的主要成就并分析了存在问题及成因；最后针对问题提出我国构建低碳政府的战略选择和策略路径。本文明确地将低碳政府作为研究对象，所提出的部分新观点具有一定的学术意义，所构建的分析框架对于其他政府范式的研究以及生态行政学理论研究也具有直接的参考借鉴意义，所提出的低碳政府建设战略选择与策略路径也具有明显的实践指导意义。

关键词： 行政   行政法学   非强制性   公共事务管理   行政机关   公共治理  

摘要： 随着中国"服务型政府"建设的逐步推进以及新型"社会管理格局"的深入探索,社会组织将日益广泛、深入地参与社会管理、行使公共权力。社会组织成为当前社会管理的主体之一,以社会组织为主体的社会自组织管理成为社会管理的重要组成部分。社会组织在公共领域发挥着越来越大的作用,对传统行政法的理论与实践造成了诸多挑战,也产生了重大影响。授权、委托等概念对于社会组织在公共事务管理中行为合法性的解释显露出一定的局限性;社

关键词： 司法行政工作   胡锦涛   司法行政机关  

摘要： 2012年8月,司法部部长、党组书记吴爱英主持召开党组理论学习中心组学习会,专题学习胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话精神。吴爱英强调,要深入学习、深刻领会、坚决贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神,把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来,全面做好司法行政各项工作,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。吴爱英指出,要深入学习贯彻胡锦涛总书

关键词： 反腐倡廉建设科学化   司法行政   党员干部队伍  

摘要： 1月11日,司法部部长吴爱英主持召开部党组会议,传达学习胡锦涛总书记重要讲话和十七届中央纪委七次全会精神,研究贯彻落实意见。吴爱英强调,要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和十七届中央纪委七次全会精神作为司法行政系统当前和今后一个时期的

关键词： 公用事业规制法   行政法学   民营化  

摘要： 公用事业民营化与规制改革是公共任务民营化改革和新公共管理运动的重要组成部分，公用事业的民生必须性以及规制的政府干预本质都决定了行政法学对公用事业规制法加以研究的必要性，公用事业规制法既需要行政法学理论给予立法和实施指导，行政法学也可以通过对公用事业规制法的研究，实现理论的更新和与实践的对接，而在我国，公用事业规制法却长期没有受到行政法学的重视，游离于传统行政法学研究领域以外。本文通过实证分析、比较研究和借鉴其他学科相关研究成果和研究方法等方法，从行政法学的角度对公用事业法进行了较为系统的研究。 第一章，行政法学规制研究与公用事业法。该部分首先对公用事业法所涉及的公用事业、规制等基本概念进行了界定，接着对行政法学与规制研究的关系、规制与行政的关系、行政法学与经济法学规制研究的关系进行了分析，这些分析表明，公用事业规制法是行政法学的研究新领域，同时也是行政法学与经济法学对规制进行研究的学科分工；该部分最后还对公用事业规制法的内涵、外延以及体系进行了分析。 第二章，公用事业规制法发展之中西比较。该部分首先对美国、英国、德国、法国等主要西方发达国家公用事业规制和规制法的发展历史进行了回顾，总结出这些国家公用事业规制法发展的共同经验；接着对我国建国后公用事业规制模式和市场化进程进行了回顾，并梳理了我国现有的公用事业法体系，在此基础上指出了我国与西方国家公用事业规制法发展的共同之处，同时指出了公用事业规制法与西方国家的差异。该部分最后还从行政法学与公用事业规制法互动的角度分析了公用事业规制法的发展对各国行政法学基础理论的影响，无论是英美法系国家还是大陆法系国家，其行政法学都因应公用事业规制法的发展而革新了本国的行政法学相关理论。在我国，公用事业的规制改革对公用事业规制法提出了要求，这使得我国行政法学也面临着诸如方法论、研究领域、分析思路等多方位的挑战。 第三章，公用事业规制法的相关主体。该部分首先针对公用事业企业的法律性质进行了研究，和我国一样，欧洲国家的公用事业企业也大都经历了由公法人转变为私法人的历程，但是私法人的身份并没有成为认定其提供不间断的公共服务的行为为公共职能行为的障碍，而传统的公法人身份也有私法适用的空间。我国在公用事业市场化的实践操作中，公用事业企业的私法人身份却成为了保证公用事业公共性的法定障碍，如何处理好公用事业企业的私法人身份与所承担的公共性任务之间的关系，是我国公用事业市场化和规制的重要课题。其次，该部分介绍了美国和英国的独立规制机构，并对我国目前的公用事业管理体系进行了梳理，指出我国目前还不存在真正意义的独立规制机构，并对建立我国专门的公用事业规制机构体系提出了建议。 第四章，公用事业规制法的内容。该部分首先对公用事业放松规制改革前后的规制内容进行了梳理，指出所谓的放松改革其实就是放松传统经济性规制中强制性的规制方式，而代之以激励性规制，同时加强社会性规制；其次，对我国的公用事业规制内容进行了梳理，并指出了存在的问题；再次，分析了公用事业规制内容的变革对行政法学行政行为理论的影响；最后，专门针对公用事业特许经营这种我国公用事业市场化最常用的方式进行了行政法学视角的分析。 第五章，公用事业规制法的责任追究制度。该部分首先引入了一种全新的政府责任追究制度——公用事业规制影响评价制度，对该制度进行了全面的介绍，并对其作为政府责任追究制度的优势进行了分析，还对我国引入该制度提出了相关建议；其次，该部分分析了公用事业规制改革对司法审查制度的影响以及各国的应对，以将公用事业特许经营合同纳入我国行政诉讼受案范围之后的制度安排为重点阐述了我国行政诉讼制度面临的相应变革。

关键词： 科学发展   城管   行政执法   新局面  

摘要： 城市管理是一项综合性学科,是城市可持续发展的必要保障。未来社会将是以现代科技及其应用技术装备起来的崭新社会,社会要进步,城管行政事业要发展,都离不开科学发展观。这就要求我们紧密结合新时期下工作的新特点、新要求,加强行业自身建设,拓宽思路,不断创新,牢固树立和落实科学发展观,振奋精神,开拓进取,务实拼搏,大胆探索城管行政执法工作新途径,不断创新思想观念,改革工作模式,强化监督机制建设,使城管行政执法队伍始终保持勃勃生机。

关键词： 鄱阳湖生态经济区   市级政府   行政区划   区划调整  

摘要： 经济社会的快速发展尤其是城市化进程的加快促使行政区划必须顺应经济社会的发展、做出改革调整,从而对经济起到积极的推动作用。同时近些年国内新一轮大城市行政区划调整也为众多大中城市的行政区划调整提供了示范和借鉴经验。鄱阳湖生态经济区是江西第一个上升为国家战略的区域性发展规划,对江西崛起具有重大而深远的意义,但现行鄱阳湖生态经济区涉及的市级单位行政区划仍存在很多弊端,需要通过行政区划调整来消除不足,从而使鄱阳湖生态经济区能够更大发挥它的区域带动作用。 本文采用了比较研究方法来对鄱阳湖生态经济区和各个城市的行政区划调整进行比较研究,试图从中找到成功的借鉴经验；采用了理论分析研究方法,以行政区划理论、区域经济理论为依据来寻求鄱阳湖生态经济区的改革方案；采用了案例分析方法,以北京市的行政区划调整为例来为鄱阳湖生态经济区市级行政区划改革提供一些思路；采用文献研究方法,通过文献资料的搜集、整理、筛选、吸收,来为本文提供理论基础,在借鉴前人研究成果的基础上再深入思考,提出改革措施。 本文第一部分对鄱阳湖生态经济区市级行政区划改革的选题背景、意义、国内外研究现状、写作思路和研究方法进行了介绍。继而第二部分对鄱阳湖生态经济区的概况进行了阐述,其中包括鄱阳湖生态经济区的形成过程、本质内涵以及行政区域范围的介绍,并且从人口、经济、地理区位、工业布局几个方面介绍经济社会状况。接着第三部分对鄱阳湖生态经济区现行市级行政区划的基本状况进行了分析,首先介绍了现行市级行政区划的现状；其次分析了行政区划现状存在的弊端：缺乏统一的行政区划、行政幅度小、行政层级多、“省直管县”体制改革步伐缓慢、政区边界犬牙交错、同级政区规模悬殊；再分析出形成现行行政区划的历史、现实原因。第四部分对鄱阳湖生态经济区市级行政区划改革所依托的理论基础和现实依据进行了分析。本文主要使用行政区划理论、经济基础与上层建筑关系原理、管理层次与管理幅度关系原理、区域经济理论等来为改革寻找理论基础,也通过国内新一轮城市行政区划改革、“省直管县”改革的驱动力、江西目前提供的保障等为改革提供现实依据。最后一部分是本文的重点,着重对市级行政区划调整进行了设想。首先分析了改革所应该遵循的原则,其次分析此次行政区划改革的必要性：实现江西中部崛起的必要要求、实现各城市均衡发展的途径。接下来,对鄱阳湖生态经济区市级行政区划改革进行了大胆设想,其中对南昌、景德镇、鹰潭、新余、上饶、吉安、宜春、九江8市进行了行政区划调整,旨在消除前文分析的现行行政区划弊端,并且对改革的可行性进行了分析研究,之后也稍加分析了改革中必然会有的种种动力与阻力。最后根据改革的主要内容,分析了改革中需要配套的措施：构建和完善行政区组织协调机制、加快“省直管县”改革步伐、大力发展环鄱阳湖城市群、建立生态保护的长效管理体制。 在本文的撰写过程中遇到了很多困难,文章的构想还存在很多不足。本文只能在理论上分析改革的主要内容,没有通过调研进行实证分析,所以还有待于今后实践中的论证。另外,由于资料收集上存在困难,所以论文写作可能还存在思考不系统不全面、分析不详尽的不足,值得在后续的学习和工作中进一步探讨。