关键词： 高校行政管理   思想政治教育   结合  

摘要： 本论文以多重价值取向影响下的高校大学生的思想状况为论题背景，突破了传统思维行政管理与思想政治教育“两张皮”脱节治校的弊端，从二者紧密结合的视角出发，阐述了我国大学生思想政治教育工作的发展历程：从加强德育教育到发挥高校行政管理在思想政治教育中的作用，再到中共中央、国务院提出加强大学生思想政治教育要坚持教育与管理相结合的原则，进而提出行政管理与思想政治教育相结合的重大意义。 本文细微辨析了高校行政管理与思想政治教育的关系，两者既有区别又有联系，相互渗透、相互依存。还更进一步剖析了制约两者相结合因素所在，通过分析两者相结合的条件、结合的形式、结合要坚持的原则，进而提出解决制约两者相结合的对策。最终落脚于高校思想政治教育工作把行政管理与思想政治教育紧密结合起来，形成齐抓共管的合力才能有效地促成高校健康发展。文章最后，提出了两者相结合必须要注意的两个方面的问题。

关键词： 政治与行政两分法   跨文化对话   行政问责   政治问责   美国行政史   党政分工  

摘要： 政治与行政二分法是西方国家行政学中一个有经久影响力和讨论价值的理论，被专家们认为是行政管理实践的核心要点。本文运用这一理论的基本原理来考察中国的国家管理实践，揭示其分析价值，沟通东西方管理思想的对话。笔者提出，如果理解正确、运用恰当，西方政治与行政两分的讨论可以为中国进一步的行政和公共政策改革提供十分有益的视角和思路，即：注重政治与行政的专业化分工、加强独立问责、以民主政治和精细化管理的精神改革中国的政治决策程序和提高政府机关的行政能力，综合提高现代国家治理能力。

关键词： 高校   行政管理   建设研究  

摘要： 在当今我国各类高校中,依然存在着行政管理体制,具有非常明显的"科层制"特点,这种"科层制"的特点在现如今新形势下严重影响到了我国高校的发展,所以我国各类高校的行政管理体制必须实施改革和创新。

关键词： 公共部门   公职人员   政治信仰   行政伦理   行政伦理失范  

摘要： 公职人员是“公权力”的执掌者，是社会特定群体的代表，对公共信息、公共资源有着先知性和掌控力。公职人员的所作所为对社会各群体的行为发展具有导向作用，其行政行为反映着社会群体对人类社会发展状态的理解和对未来的确定，代表着整个社会群体的政治价值取向，同时反映了所处社会的政治经济结构状况，并把某些集团或少数人的利益要求通过政治途径升华为社会各群体的社会理想，并依附于社会信仰，内化为全民的思想、意志和情感，以精神动力的形式支撑着人类的精神家园。公职人员是社会群体中的一员，又特殊于群体中的其他成员，肩负着特殊的使命，履行着特殊的责任。处于“合法暴力的垄断地位”(马克斯·韦伯)。公职人员如何正确履行其所担负的社会责任，如何行使自己所代为行使的“公权力”，均与其普遍坚持的政治信仰与行政伦理有着密切的关系。 政治信仰属政治文化的范畴，其本质反映了某一社会群体对其所处社会状况的理解和对此社会未来发展态势的认同，也体现着某一特定历史条件下的社会政治经济的发展状况。同时又受到行政伦理的规范，确保各利益主体间不因人为因素导致“正义”的歪曲。正确的政治信仰促进行政伦理的发展，反之则阻碍行政伦理的发展，致使行政伦理失范行为时有发生。 因此，对于行政伦理失范的研究实际上也是提高整个国民素质，共建社会主义现代化的必然要求。而预防行政行为失范的终极诉求源于公职人员正确的政治信仰的树立。本论文关于我国公职人员的政治信仰对行政伦理失范的影响研究，在实践上有利于对我国公民的世界观、价值观、人生观进行正确的引导，有利于对全民精神文明建设的薄弱环节进行充实。有利于从思想上规范我国公职人员的日常行政行为，防止失范行为的进一步发展。

关键词： 公共行政   行政学   广东省行政管理学会   国家新闻出版总署   办刊宗旨   学术期刊  

摘要： 《公共行政评论》(Journal of Public Administration,JPA)是经国家新闻出版总署批准(刊号ISSN1674-2486/CN44-1648/D),由广东省出版集团有限公司、广东省行政体制改革研究中心主办,教育部人文社会科学重点研究基地中山大学中国公共管理研究中心、广东省行政管理学会协办并公开发行的公共行政类专业学术期刊。其办刊宗旨为:倡导规范严谨

摘要： 继2008年4月9日湖南省人民政府第4次常务会议通过《湖南省行政程序规定》,并于2008年10月1日开始施行之后,2011年5月25日山东省人民政府第101次常务会议通过了《山东省行政程序规定》,并于2012年1月1日起施行。同时,山东省政府将2012年确定为"行政程序年",山东省在省政府各部门、各直属机构、各市人民政府中开展了"行政程序年"活动。这在全国引发继《湖南省行政程序规定》之后新一轮

关键词： 绿色治理   绿色发展   多元治理   行政生态  

摘要： 自上世纪80年代以来，人类的居住环境随着现代化和工业化进程的加速呈现不断恶化的态势。在这一历史境遇下，各国政府纷纷从社会发展和生态平衡的角度，开始了新一轮公共治理模式的探讨和构建。我国政府也提出了“以加快转变经济发展方式为主线，加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平”的时代要求。本文提出的绿色治理模式就是在这一时代背景下，为解决环境资源的主要矛盾，构建顺应可持续发展需求的公共治理模式的有益尝试。 正文共分为四个章节。 第一章首先结合国内外环境与资源发展现状，以及日益突显的环境资源约束问题，提出探索“绿色发展”之路，不仅是国内发展的迫切需要，更是国际战略、利益博弈的制高点。在此基础上，进一步分析了从环境治理向绿色治理转变的必然趋势，以及由西方国家绿色政府运动为先导的绿色治理背景。 第二章具体分析了我国绿色治理研究的理论和现实基础。通过导入行政生态学理论，确立了研究我国绿色治理的具体方法和视角。同时，还根据国家十二五规划中对环境资源问题的具体表述，分析了中央政府在绿色治理问题上的立场和决心。 第三章是本文的核心部分，从政治、经济、社会、环境四个角度，具体地阐释了围绕和制约在我国绿色治理周围的诸多生态要素。其中，政治要素是离公共行政最近，也是影响最大的一个因素，主要表现为传统的政治文化、制度体制和国际政治环境等因素对绿色治理的制约；经济要素则表现为经济增长与环境资源之间的深刻矛盾，因而一直以来都是限制绿色发展的主要因素；社会要素体现为尚不成熟的公民社会和深受局限的绿色NGO组织，未能给多元治理需要提供有利的社会环境；此外，环境要素的导入则是对传统的行政生态观的重大突破，其回应了在公共行政中日益强化的环境资源约束，并对我国环境资源的发展现状有了更为深入的透视。 第四章从价值转换和制度完善的角度，对构建我国绿色治理模式提出了具体的建议和对策。强调在价值层面，要实现从经济增长到绿色发展、从单边行政到多元治理、从资源掠夺到生态重建的转变，重塑政府的绿色执政理念。此外，还要积极借鉴西方国家先进的绿色实践经验，从打造绿色政府、发展绿色经济、调整能源结构、重建生态环境等方面入手，全面构建我国的绿色制度环境。

关键词： 生态补偿   跨省流域生态补偿   行政协议  

摘要： 跨省流域生态补偿作为流域生态补偿的一个方面,因流域跨越了相邻的两个省或者多个省而独具特性。此时的生态补偿相对于省内小流域生态补偿操作起来难度更大,情况更为复杂,必须对跨省流域生态补偿涉及到的各个利益方的利益进行协调、平衡,而这将会是一个非常艰辛的过程。虽然面临的困难众多,但是为了保护整个流域生态系统,推动流域区际的协调发展,再多的困难也要想办法解决。借鉴在经济一体化领域实施的行政协议不失为一种方法。一方面,现有的环境保护方面的行政协议给我们提供了参考,也说明了行政协议运用于流域生态补偿是有现实基础的；另一方面,由于行政协议制度本身尚有缺陷,要将行政协议无缝对接到流域生态补偿领域是不现实的,我们还需要对其可以进行完善才能适用于跨省流域生态补偿。 本文共分五个部分： 第一个部分“跨省流域生态补偿概述”,着重介绍了生态补偿、流域生态补偿、跨省流域生态补偿的概念。首先阐述了生态补偿的定义和支撑性理论,然后介绍了流域生态补偿的概念,现行主要的补偿方式等,再次是跨省流域生态补偿的概念——将其定义为流域生态补偿概念的子概念。 第二个部分“我国实施跨省流域生态补偿的困境”,运用实证主义的方法分析目前我国的跨省流域生态补偿的现状及实施困难的原因。实例采用的是东江流域,江西、广州和香港两省一特别行政区尽管采用了多元的补偿模式,仍不能收到良好效果的原因在于：缺乏立法支持、流域管理机构权利受限、政府管理不力、信息沟通不畅和监督落实难以进行。 第三部分“行政协议”,主要包括概念介绍、理论基础——契约论、以行政协议的视角看待跨省流域生态补偿等内容,得出行政协议适用于跨省流域生态补偿具有可行性的结论。 第四部分“行政协议在跨省流域生态补偿中的运用”,这部分内容是本论文的重点,从经验借鉴、具体实施、过程监督、责任承担和效果预期四个方面进行了分析和设计,阐述了如何将行政协议运用到跨省流域生态补偿中来。首先介绍了西班牙、加拿大和台湾用行政协议处理环境问题的法制经验；其次,笔者在“具体实施”中拟定了协议范本；再次,主张了国家公权力和社会监督并行不悖；第四,设定了责任性质及承担责任的方式；最后,对在跨省流域生态补偿中运用行政协议的效果进行了展望。 第五部分“完善行政协议制度,促进流域生态补偿”,鉴于行政协议本身现有的缺陷,建议给予实施行政协议的合法性依据,另外还需完善解决纠纷的机制,只有这样行政协议才可以和其他的生态补偿方法齐头并进,促进流域生态补偿。

关键词： 公共服务   民营化   行政法学   规制体系   内化模式  

摘要： 伴随着政府财政危机的呈现、新自由经济的兴盛以及善治治理模式的应用,公共行政民营化理念以其对行政法治人文精神以及福利国家角色期待的有效回应得到全球范围的认可和推广。公共行政民营化理念,旨在更多的依靠民间机构和社会力量来满足公共需求,其深刻意蕴在于国家权力向社会的回归,并谋求公共利益的最大化。 “关于什么是最好的政府形式,在各个时代里,尽管人们曾经有过许多争论,但却没有考虑到它们之中的每一种形式在一定的情况下都可以是最好的,但在另一种情况下又可以是最坏的。”公共行政民营化在国外历经理论酝酿、实践历练与模式完善,其优越性得到充分彰显及体现。如何更好的立足中国国情,在充分发挥社会主义制度优越性的基础上,实现良性内化是中国公共行政民营化面对的首要课题。与此同时,面对公共行政民营化实践过程中可能出现的公平缺失、公共责任危机、政府管理信任危机等问题,如何因势利导,保证公共行政民营化的平稳运行和公共需求的高效满足也是需要我们审慎关注的又一重要课题。 “对己生的秩序进行研究,解释制度与引导制度是法学的任务所在。”在行政法治日益完善的现代社会,法律无疑是实现公共行政民营化良性内化与高效运行的核心路径。通过对公共行政民营化历史演变、理论基础与价值体系的深刻解读,来明确中国公共服务民营化的探讨价值；依托对公共服务民营化国外实践模式与中国内化土壤的比对,来探讨中国公共服务民营化的基本模式及内化路径；借助对公共服务民营化实践国家规制体系的充分剖析,来构建中国特色的公共服务民营化的行政法规制体系。这三条线索构成了文章的基本架构与写作思路,具体而言,全文共分为六个部分。 第一章是民营化理念的基本界定。该部分着眼于基础性客体——行政民营化构想源起、概念创设、全球实践以及理论建构,主要探究行政民营化理念的内发动因与历史演变,明确并界定中国行政民营化的内涵与外延,实践内容与相关原则。这是进行行政法学探讨的基础和关键。 第二章是公共服务民营化的理论基础与价值剖析。该部分首先着眼于行政民营化的正当性证成,探索行政民营化的理论基础,从而为行政法学探讨提供价值依据；其次,针对行政民营化的价值定位问题,着眼于行政效能、公共利益等方面全面剖析行政民营化的重要价值与潜在问题。 第三章是公共服务民营化的实践模式。通过对欧美模式、苏东模式和亚洲及拉丁美洲国家的公共服务民营化的模式比较和价值评析,为中国化实践提供模式借鉴。 第四章是我国公共服务民营化的模式选择。该部分力求立足中国国情,探索中国特色的公共服务民营化的实现模式,探索我国公共服务行政民营化的实践路径。 第五章是公共服务民营化的规制问题研究。鉴于国内外对公共服务民营化探讨过程中在行政组织、行政程序、规则体系和救济途径等方面的经验和困惑,本章力求从这四个层面予以理论探索和制度研究,从而保证行政民营化的良性内化与高效运行。 纵观全文,公共服务民营化只是一种手段,其本质在于引导国家权力向社会回归,实现政府治理理念由管理向服务、治理的转变。在民营化理念的历史嬗变和现实回归的基础上,我们既应当看到在我国的国情因素下,民营化的内化过程中需要做出的合理变通,也应当看到其成功扎根中国需要政治制度、法律制度和文化制度的系统搭建,需要行政规制和法律制度的有机结合。中国公共服务的民营化道路必须是在坚持社会主义制度和市场经济体制下进行的,必须是在充分肯定社会主义及公有制经济基础上推行的,这是中国民营化研究的基石,也是我国民营化良性运行的根本保障。中国的民营化虽然取得了一定的成绩,但是道路依旧漫长。

关键词： 网络问政   行政生态学   公民参与   党政干部  

摘要： 本文通过收集、整理国内外有关网络问政和网络政治的相关资料和研究成果,基于行政生态学的视角,对国内刚刚兴起的网络问政现象进行研究和分析,指出了其有意义的方面和推动社会民主政治向前发展的作用,同时也分析了它所存在的问题,并提出解决方案,文中同时对目前党政干部普遍遇到的如何应对网络问政进行了思考并提出对策,使文章显得更具有现实意义。 本文认为“网络问政”近年来已经成为一些地方政府的执政模式之一,各级领导干部越来越多的通过网络问政于民,使得政府的信息更加透明通畅,在新技术迅猛发展的条件下,网络已经成为党和政府联系群众的桥梁纽带,党群关系、干群关系的内涵、形式和途径也更加丰富多彩。同时,网络也成为广大群众参与政治的一个新型而有效的平台。但同时,我们也应该清楚的看到,网络问政也有很大的局限性。网络问政毕竟是一个辅助性的平台,或者是我们现有的制度和机制的一个非常重要的补充,但不可能替代现有的制度和机制。所以,从这个意义上讲,网络问政不可避免,我们需要适应和利用好它。所以,研究网络问政,是网络时代政治发展是一个非常重要的课题,从面向未来的角度讲,民主政治的发展势态是很积极的,而且在网络时代发展会更加平稳。 本文从以下几个方面展开论述： 第一部分是前言,介绍研究的背景、研究内容和基本思路、研究的目的和意义,以及国内外研究现状。 第二部分是网络问政概述,界定网络问政和行政生态学的基本概念及内涵,同时对与本文研究相关的一些概念进行介绍,为下一步的研究做好理论基础。 第三部分是对网络问政的发展现状、具体形式进行阐述,并分别从政府、公民及社会发展和进步等三个方面对网络问政的意义进行分析,并以惠州网“惠民在线论坛”网络问政平台为实例,通过分析其具体运作模式,进一步阐述网络问政的意义。 第四部分是从行政生态学的视角对网络问政的形成原因进行分析。 第五部分是分析目前国内网络问政存在有哪些问题,并就如何解决这些问题进行了初步的探讨,使本文更具现实意义。 最后一部分是结束语,对本文的研究内容和成果作出简要概括,指出本研究的不足之处和下一步需要深入研究的问题。