关键词： 公共行政学   课程思政   思政案例库   基本原则   实施方案  

摘要： 在公共行政学课程思政推进过程中,建构统一、标准和规范化的思政案例库,能够有效促进课程思政相关教学资源的共治局面与共享效果,实现公共行政学课程思政教育质量与教学效果的整体提升.该文认为,思政案例库建设应遵循价值导向性与思想启发性相统一、案例典型性与实践丰富性相协调、结论明确性与论题开放性相契合、教学模块化与思政融入性相结合等原则,并据此提出了完善制度保障与政策支持体系、建构标准体系与程序规范、打造校际协同共建共享格局以及探索校地合作共建模式等推进公共行政学课程思政案例库建设的对策路径.

关键词： 生态环境修复   代履行   去行政化   立法路径  

摘要： 目前生态环境修复的追责制度立法设计走入了去“行政化”的误区,将行政代履行引入到生态环境修复中打破了公私对立的二元治理模式,化解了生态环境修复领域行政义务的执行困境。检视当前生态环境修复代履行制度立法现状,发现其存在代履行内容无法涵盖“生态环境修复”、有关代履行主体确定的规范混乱、义务人不确定时的授权性规范与代履行的收费准则缺失等问题,与精细化的生态环境修复不相符,造成实践中代履行制度在生态环境修复方面难以有效发挥作用。立法者应以完善生态环境修复代履行制度的核心规则为重点,采用渐进式立法路径,在《环境保护法》中对其作出原则性的规定,继而重点细化、明确不同领域生态环境修复中代履行的内容。

关键词： 生态环境   行政执法   不予处罚   轻微不罚   首违不罚  

摘要： 2021年实施的《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款拓展了不予行政处罚的范围,其包括“轻微不罚”和“首违不罚”两种含义,对于落实包容审慎监管、提高行政执法效能和优化法治化营商环境具有积极意义。本文收集了各省级生态环境部门制定的不予处罚规定和事项清单,以及公开发布的不予处罚典型案例,梳理了生态环境领域不予处罚制度的实践情况。从准确把握轻微不罚与首违不罚的区别、严格不予处罚的调查取证、加强不予处罚时的教育等方面提出生态环境执法不予行政处罚制度实施的建议。

关键词： “两法”衔接   实体   程序   强制措施   证据  

摘要： 近年来,生态环境立法活动极其活跃。与此同时,刑法关于环境犯罪的立法及司法解释等也变动较大。本文着眼于提高环境法执行效率,为达到遏制环境违法行为和切实保护生态环境的目的,就生态环境行政处罚与刑事司法衔接、生态环境行政强制措施与刑事强制措施的衔接、生态环境行政执法证据与刑事司法证据的衔接等方面的若干重要问题展开分析。

关键词： 非物质文化遗产   生态文明   法律层面   自然生态   传承发展   行政法保护机制   保护力度   非遗  

摘要： 经历了工业文明的辉煌与落寞后,人类开始思考自身发展与自然生态之间的关系,使得生态文明逐渐成为当前人类所追求的文明形式.生态文明不仅使经济发展形式更加科学,同时也使人类历史中产生的文化得到应有的保护,其中,非物质文化遗产作为一种特殊的文化形式,不断传承发展至今,确有必要加强对其的保护,尤其是法律层面的保护.我国拥有丰富的非物质文化遗产(下文简称非遗),在某些时期,国家对于非遗的保护力度有限,使许多非遗陷入后继无人的局面.

关键词： 林地生态保护   行政邻避   府际关系   晋升锦标赛   政府责任  

摘要： 为贯彻习近平生态文明思想,落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》,全国开展了自然保护地区划界定工作。然而在实际工作中,地方政府大多不愿意在自己辖区内兴建自然保护地。 本文选取“绿孔雀案”作为典型案例,案例中为建设一级水电站,恐龙河州级自然保护区核心区中绿孔雀的栖息地被调出自然保护区,进而破坏了绿孔雀栖息地,这引发了民间环保组织的公益诉讼以及中央环保督察组对恐龙河州级自然保护区的环保督察。案例中展现了晋升锦标赛对行政官员的的正激励以及民间环保组织和生态问责机制对行政官员的负激励所产生的两种冲突,这两种冲突导致了林地生态保护中政府收益与生态责任的府际关系失衡,进而产生了林地生态保护中的行政邻避,这种行政邻避的特点是主体为组织内部、时间在决策之前、形式理性温和、化解依靠权力运作。 然后,笔者基于林地生态保护中行政邻避生成的机理分析其成因。研究发现,林地生态保护中行政邻避产生的成因主要有以下四个方面:一是政府收益与生态责任的府际分配失衡;二是晋升锦标赛的“强激励”与林地重点生态功能区的“严管制”二者冲突剧烈;三是环境治理中官员问责机制的变化,导致地方官员为避免项目开发带来的生态破坏引发潜在的被问责的风险,进而由邀功转向避责;四是自媒体时代公共舆论对生态环境问题的监督迫使行政官员决策时产生行政邻避。 针对林地生态保护中行政邻避的成因,文章从四个方面提出治理对策,以期缓解林地生态保护中地方政府的行政邻避情节:一是强化林地生态保护的整体治理格局,强化行政官员对于林地整体治理绩效的追求,重塑府际间协作;二是提供对等责任收益,给予多元利益补偿;三是建立生态绩效考核机制,将生态绩效考核的结果作为干部升迁的重要参考,使生态绩效考核的“指挥棒”将地方官员指向绿色发展的道路;四是改善党政问责制度,平衡林地重点生态功能区决策阶段与管理阶段的责任压力,并且建立“容错纠错”机制。

摘要： 《民心》：您好，王书记，感谢您接受我们的专访。沈阳市作为省会城市，生态环境对城市社会经济发展至关重要，因而也备受关注。请您简要介绍一下沈阳市生态环境领域信访投诉情况？王永峰：您好，沈阳市作为辽宁省省会城市，生态环境保护工作始终保持高位运行。生态环境领域信访投诉受人口分布、区域规划、行业分布、经济发展水平等因素影响，噪声、大气信访问题仍为群众关注的焦点，占投诉总量的95%。诉求主要集中在三产油烟、风机噪声、建筑施工问题等方面，占比达60%。

关键词： 生态环境损害赔偿磋商   自然资源国家所有权   协商行政   行政协议  

摘要： 生态环境损害是我国经济飞速发展所带来的副作用之一,空气、水土污染等情况已对我国人民的生活甚至是健康带来了负面影响,因而国家重视并出台了一系列措施整治企业无序排污的行为。其中,生态环境损害赔偿磋商制度是基于我国国情兼参考域外现有制度而独创的一项制度,意在灵活行使行政权、提高生态环境修复效率。然而从实践角度看,由于性质定位不清、各地规则不同等原因,磋商的制度优势并未发挥到理想状态。因此,本文对生态环境损害索赔磋商问题进行研究,共分为五个部分:绪论引出问题并论述研究该问题的意义。第一章归纳整理中央以及各省、市出台的磋商管理办法中关于参与主体、磋商程序、赔偿协议内容以及与诉讼程序如何衔接等方面规定的异同之处,并分析其中存在的问题。选取具有典型意义的生态环境损害赔偿磋商案例,对磋商过程中的细节及该案例的指导性意义进行分析。第二章根据上文对于各地磋商管理办法和典型案例的归纳整理,针对磋商制度在实践中存在的问题进行检视,包括参与主体规定混乱、公众参与渠道缺失、协议履行保障方式不足以及与诉讼程序衔接不明等问题。第三章梳理分析政府的索赔基础以及生态环境损害赔偿磋商法律性质的各种学说,并对本文观点——以自然资源国家所有权公权说为索赔基础的行政性质行为进行论述,并分析采取此学说对于促进保护生态环境的有利之处。第四章基于自然资源国家所有权公权说为索赔基础的行政性质行为对磋商制度进行合理的制度构想。

摘要： 川环规〔2023〕3号各市（州）生态环境局，厅机关各处（室）、监察专员办和直属单位：为规范生态环境行政处罚决定信息公开行为，深入推进依法行政，经生态环境厅厅务会审议通过，现将《四川省生态环境行政处罚信息公开办法》印发你们，请认真遵照执行。附件：四川省生态环境行政处罚信息公开办法