关键词： 古德诺   政治   行政   “二分法”  

摘要： 古德诺在《政治与行政》一书中,不仅明确提出政治是"国家意志的表达",行政是"国家意志的执行",而且系统地论述了在政治与行政二分的前提下,如何使二者协调发展的问题。也就是如何在"分"的基础上,实现"和"。很多学者认为古德诺将"政治"与"行政"生生地割裂开来,于是一直对其思想进行抨击,然而古德诺的核心思想在于如何通过协调政治与行政来实现民治政府和高效行政的目标。目前,我国的行政体制正在进行变革,如何处理好政治与行政之间的关系,让其分工合作,需要我们在经典中找寻灵感。

关键词： 公共行政   行政学   匿名评审   陈天祥   范永茂   程瑜  

摘要： (按姓氏字母为序)以下专家和学者积极参与了本刊2011年的匿名评审工作,他们的宝贵意见确保了刊用文章的质量和水平,本刊编辑部在此谨致衷心感谢。陈琤陈那波陈天祥陈永杰陈周旺程瑜储建国范永茂高洁顾昕桂勇郭超过勇郭忠华贺灿飞何达基何深静何艳玲侯一麟胡平胡叔宝胡税根黄冬娅黄平

ISBN: (纸本)9787300143446

关键词： 辅导员   大学生   思想政治教育  

摘要： 思想政治教育是高校大学生教育的一个重要组成部分,新时期大学生群体的思想状况,迫切要求学校要加强和改进大学生的思想政治工作。辅导员作为学生工作的骨干力量,是大学生顺利学习和健康成长的指导者和引路人,辅导员通过对学生进行思想道德教育、行为规范管理、学生事务服务等来营造有利于学生健康成长的生活和学习环境。本文通过大学生思想政治现状问题、如何切实加强大学生思想政治教育来探析这一问题。

关键词： 行政判例法   立法成本   生态意义  

摘要： 历史的经验已经反复证明:法律永远落后于行政。我国是成文法国家,对于判例法,尤其是行政判例法研究较少。成文行政法律规范的自身缺陷是无法自我修正的,必需借助行政判例法的优点才能弥补。本文认为,行政判例法具有的优点在于其节约立法成本的生态意义,这一优点理应引起我国行政法立法关注和借鉴。

关键词： 衢州市   浙江省   党委   学习型机关   学习型干部   学习型党组织   前沿理论   干部选拔   规划师   学习型组织   行政  

摘要： 浙江省衢州市规划局党委组建于2001年8月。组建以来,规划局党委高度重视学习型党组织的创建工作,组织领导有力、创建规划科学、活动载体丰富、制度规范严谨、交流平台开放、

关键词： 环境行政管理法律制度   生态化   生态文明  

摘要： 环境管理制度的失效,是导致我国环境问题日益严峻的重要因素。因此,对其进行生态化改造是解决环境问题的必然选择。 1972年世界人类环境会议以来,我国建立健全了环境行政管理法律制度体系,在我国环保事业中发挥了重要作用。但是,现行环境行政管理法律制度仍存在许多不足和局限性,如控制手段单一,缺乏全程监控制度,忽视生活污染防治等。党的十七大以后,法律的生态化成为了生态文明建设的题中应有之义。“生态化”是指将生态学原则和原理渗透到人类的全部活动范围内,用人与自然协调发展的理念去思考和认识经济、社会、文化等问题,根据社会和自然的具体情况,最优地处理人与自然的关系。环境行政管理法律制度的生态化是把生态学原理和原则贯穿于制度制定和实施的全过程,对现行环境行政法律制度进行生态化调整、改进和创新,充分发挥制度对生态社会关系的调整功能,以最优地处理人与自然关系。生态化的环境行政管理法律制度将大大提高政府执政能力和环境行政管理能力,促进人与自然和谐发展,弘扬生态文明理念。应当根据以人为本原则、遵循生态规律原则、环境保护与经济发展相协调原则、可持续发展原则和法制化原则,对我国环境行政管理法律制度进行生态化改造。在理念上,应将环境保护主流化作为指导思想,要求政府及其相关部门将环境保护纳入法律制度的相关规定中加以考虑,培养公众生态价值观和生态消费观。在具体制度设计上,应提高排污收费制度的收费标准,体现环境资源的生态价值；将环境影响评价的范围拓展至宏观决策领域,消除政策、法规可能产生的对环境的不利影响,保障发展方式的生态化；完善污染限期治理制度,打破传统行政区划的局限,根据区域／流域环境问题的特点,设立综合性环境管理机构,协调其他部门职能；确立绿色政绩观,将环境保护指标纳入领导干部政绩考核内容；实现环境与发展综合决策的法制化,保障经济社会的可持续发展。

关键词： 政治   行政   学院   理工   对外汉语教学   汉语言学   政治学   教职工   哲学系   大學  

摘要： 政治与行政学院设有哲学系、政治学系、社会学系、行政管理系和汉语言学系等5个系,有科学技术与社会(STS)研究中心、对外汉语教学中心等2个中心,有党史党建研究所、政治与文化研究所、交通与社会发展研究所、社会政策研究所等6个研究所,现有教职工58人(其中教授8人,副教授22人),有双肩挑教师14人(教授7人,副教授7人),教师中56%以上的教师为博士或在读博士。

摘要： 国有企业行政级别主要来自于行政委任制制度，即企业的管理人员直接由政府主管部门选择和委任，国有企业领导入同时拥有企业家和政府官员双重角色。目前行政委任制公开、正式、合法地存在于我国国有企业制度之中。在中国特定的政治体制和转轨经济背景下，企业的政治关联表现主要有三种：聘请曾任或现任政府官员出任企业高管；曾任政府官员下海创办企业而形成的企业高管的政府背景；企业家通过当选人大代表或政协委员参政议政。从这个角度来看，国有企业行政级别属于政治关联的一种。本文力图从国有企业行政级别的角度对政府审计独立性影响进行分析，提出新的视角。国家审计机关开展各项审计工作的基本目标是真实、合法及效益，而独立性是国家审计机关保证目标实现的基本保障。我国审计署行政级别是正部级，国有企业行政级别最高可以有正部级，副部级等，即意味着在一定程度上，国有企业的行政级别与审计署处于同等地位。这种“官企不分”的情况势必对审计独立性提出严峻的挑战。Wahab等（2010）以马来西亚市场为例，专门研究了政治关联与审计师独立性的关系，结果表明：政治关联对审计师的独立性来说确实是一种威胁。审计师会认为政治关联公司存在的风险更大，因而倾向于收取更高的费用。中国学者也做了相关研究，廖义刚和王艳艳（2008）研究了政治关联与审计独立性，指出在面对公司中的政治关联带来的政治风险和信息风险时，审计师会通过发表恰当的审计意见来保护自身的声誉。这些文献资料在一定程度上鉴证了面对政府控制的企业时，审计师在出具最后审计意见的谈判协调中可能处于弱势地位，承受较强的政治压力，更容易丧失独立性，但这些资料都仅仅从资本市场上审计师独立性的角度出发，并没有探讨对国家审计机关独立性的影响。在当前我国国有企业行政级别的特有背景下，应从三个方面分析其对政府审计独立性的影响。国有企业行政级别赋予行政权力可能影响政府审计独立性国有企业所有权属于国家，企业领导人员拥有的实为国有企业的经营权。而我国，国有企业领导人在被给予经营权的同时，也被赋予行政级别即行政权力，加之我国相关法律制度的不健全、不完善，致使国有企业领导人拥有了巨大的权力。此外，审计署就自身体制现状、组织方式做了客观公正的分析，认为审计机关在权力和地位上受到诸多限制。在国家审计机关自身受限的基础上，国有企业可能以“权力遏制权力”的方式直接作用于审计机关，在多个方面对审计机关施加压力，这种权力的控制方式区别于权力寻租，它不需要其他权力换取带来的交互利益，而是权力本身的一种威慑力。由于国有企业行政级别与审计机关一样，其行政权力处于同等地位，因此国有企业一方面可以直接利用手中权力对审计要员实施压力制裁，另一方面，可以通过间接控制审计经费对审计机关的经济独立性产生影响。例如，陕西省延安市城乡建设规划局大型国有企业强制占地、违法开发房地产事件，从2010年被叫停整治到2011年初，此房地产开发项目非但未结束反而基本结项完工。审计机关即使审查也迫于政治压力并未作出相关披露，直至群众上访反映才引起了社会各界的广泛关注。因而从国有企业的行政级别来看，无论从地位上还是利益上都能对审计机关直接加以控制，从而极大影响了政府审计的独立性。

关键词： 思想政治工作   行政管理   重要性和作用  

摘要： 企业的行政管理工作担负着推动和保障企业生产、经营、财务等各方面工作的协调沟通,是整个企业的中枢神经系统。因此,各个企业都通过加强自身的行政管理工作,提升企业的核心业务服务,为企业的经济效益服务。然而要搞好一个企业的行政管理工作,单单靠规章制度来约束是不够的,只有通过思想政治工作来调动员工的积极性,让他们自觉的遵守企业的相关规定,才能真正让企业发展起来。本文就思想政治工作在企业行政管理中的重要性和作用展开讨论,希望对相关工作人员有所帮助。