关键词： 土地生态行政   地方政府   公众认知   L市  

摘要： 土地作为人类生产生活中最重要的生产资料之一,是人类赖以生存的最基本条件。改革开放以来,伴随着我国经济总量和人民生活水平的不断提升,土地生态危机和地方政府在土地行政过程中的不当行为等问题相应出现,而传统的以土地行政机关为主体的土地行政管理主要侧重于土地配置,并没有对土地生态环境给予足够的专门的重视。 土地生态行政是政府的土地部门和其他相关部门共同配合,在管理和利用土地的过程中,以维护土地生态系统的平衡为出发点和归宿,对土地利用的生态与环境问题积极回应,从而促进自然、经济、社会的和谐统一。生态性、主体的多元性、内容的广泛性是土地生态行政的主要特点;创新原则、保护土地资源数量与质量原则以及社会公正原则是倡行土地生态行政必须坚持的原则,同时倡行土地生态行政对于转变土地利用和管理的方式、构建生态型政府以及保障生态经济发展有着重要的现实意义。 由于中央政府和地方政府土地利用及其管理目标的差异性,导致部分地方政府在土地生态行政的过程中,存在着片面的经济发展观、土地生态意识淡薄、土地生态行政政策和管理问题明显以及土地生态环境的监督效果不好等问题,而地方政府土地生态行政问题则会对当地土地生态环境造成严重的后果。 文章通过问卷调查和访谈的方式对L市公众进行了调查,运用因子分析深入分析地方政府土地生态行政问题,进而提出完善地方政府土地生态行政的相关对策建议,为地方政府加强土地可持续利用与管理,确保社会经济持续发展与保护土地生态环境提供参考。

关键词： 生态行政   建设   问题   对策  

摘要： 随着科技的进步和社会生产力的发展,人类具备了前所未有的改造自然的能力,人类与自然的关系也随之发生了根本性的变化,在资源环境与人口、经济、社会的发展上产生了一系列尖锐的矛盾。日益严重和复杂的生态环境问题表明,人类对自然资源无节制的索取正在威胁着生态的平衡。环境问题属于公共问题,环境的恶化要求政府必须直面解决,正是在这个背景下,中国共产党在十六届三中全会和十七大上分别提出了科学发展观的指导思想和建设生态文明的发展目标。而推进政府行政管理改革和创新,是贯彻落实科学发展观,加强生态环境保护以及建设生态文明的关键环节。因此,本文提出了生态行政建设的思路,生态行政建设是对中国日益恶化的生态环境问题在行政管理体制改革上作出的回应,其基本要求是明确政府在应对生态问题中的角色定位,加强与环境保护相适应的体制、机制和法制建设,重构行政价值理念,以代际公平和人与自然相和谐为出发点,走一条良好生态环境与经济可持续发展相互兼顾的发展之路。 本文以科学发展观为指导,基于行政学的视角,采用演绎归纳相结合法、比较分析法、文献分析法以及因果分析的方法论述了政府生态行政的相关理论和实践问题,提出了政府生态管理体制、机制创新和机构改革的思路。本文所探讨的核心问题是在我国如何推行生态行政建设。到目前为止,我国政府已经采取了多项措施来改善环境问题,但所取得的成果并不乐观,主要原因是没有树立生态优先的理念和没有构建起适应生态规律和社会发展规律的行政管理体制。因此,文章在分析了我国推进生态行政建设存在的主要问题后,提出了一系列的解决措施,即以科学发展观为指导,树立生态优先的生态行政理念；完善我国政府绩效考核体系,建立政府生态绩效考核体系；以强化政府生态管理职能为核心,完善我国行政管理体制；完善生态行政的法律与政策,建立健全生态法制体系。 本研究是在构建服务型政府和生态型政府的倡导下,从行政管理体制改革的角度出发,试图提出一种以“生态优先”、“代际公平”理念为价值取向,以加强政府生态管理职能为主要措施,以应对后工业社会经济社会迅速发展所带来的生态危机为主要目标的行政管理模式。类似研究课题尚属起步阶段,故而文章未能在理论上做出更系统、全面的探讨,在许多问题上有待做更深入的研究。笔者希望能够抛砖引玉,引起更多学者对该课题的关注,构筑起适应我国国情的生态行政体系,为我国的生态行政管理提供理论依据和现实指导。

ISBN: (纸本)9787542637093

关键词： 公共行政学   起源   演进   现代性   制度经济学  

摘要： 公共行政学发生的内在动力源于寻求制度理性，以规避资源有限与人类欲望无限悖论下“合成的谬误”，寻求理性与美国进步时代的外在压力促使了公共行政学的发生，寻求秩序的理性贯穿于公共行政的整个历史进程。将技术理性与公共行政的结合视为建构美好未来的途径致使人们遭遇了现代性的困境，如何探求宏大的科学理性是未来公共行政学研究的方向。

关键词： 古德诺   政治与行政   二分法  

摘要： 古德诺以"政治与行政二分法"闻名,然而,后来学者在引述其二分思想时存在诸多偏颇。通过分析认为,古德诺政行二分思想的关注点是政治与行政的"协调"而非"分立"。与威尔逊提出的"政治与行政相分离"致力于建立一门独立的学科不同,古德诺阐述"政治与行政二分"是为了更好地探求政治与行政如何在实践中取得协调。

关键词： 案例教学   教育行政学   实施过程  

摘要： 案例教学强调以学生为主体,教师为主导。本文从案例教学的特征出发,结合教育行政学课程的性质及其在目前教学中常见的问题,论证了在教育行政学课程中运用案例教学的意义,并提出了案例教学具体应用的实施过程。

关键词： 武汉市   地方政府规模   行政环境   政府组织  

摘要： 政府规模具有天然的扩张性,“现代世界的一个持续性增长的产业似乎是国家机关产业”①。对此,历史和现实都有印证。政府起源于公共需求,社会对政府公共供给需求的增长决定了政府规模增长的必要性,但这并不意味着政府规模不受限制的膨胀,公共需求的有限性决定了政府存在的适度性,即政府规模的适度性,政府规模一旦超出其适度的界限,超越了社会需求,脱离了其存在的物质基础,即行政环境,就会成为社会发展的一种破坏力量,就会破坏行政系统与行政环境间原有的平衡关系,就会阻碍行政系统的优化和发展,最终必然不利于政府发挥正常的职能和效率。事实亦真的如此：持续无序增长的政府规模,已为当代各国带来了诸如财政赤字和官僚主义、政府职能分散和混乱、政府权力的寻租行为及对社会和市场发展的阻滞等负面效应,并严重影响了政府功效的发挥。为探寻最合理、最适度的政府规模模式,各国政府纷纷进行行政改革,同时,各国学者以及行政管理工作者也对政府规模问题给予了极大的关注。但遗憾的是,无论在理论上还是实践上,都没能建立适度政府规模的可行性方案,世界各国的政府在控制政府规模非理性扩张方面仍面临着很大的困难。析其原因应该有两方面的可能性：一方面,相关的理论认识可能有误、未及本质,抑或存在缺陷;另一方面,政府的改革措施尚未触及根本,或是未能得到彻底执行。就我国而言,通过历次改革,中央政府规模无序膨胀的势头一定程度上得到了遏制。然而,自上而下的多次行政改革,在地方政府层面并未取得显著效果,地方各级政府规模仍然呈现无序膨胀的势头,如何抑制地方政府规模非理性膨胀,构建适度地方政府规模,无论从理论还是实践来看,都应有新的尝试和突破。 为了更好地阐释地方政府规模,完善地方政府规模的适度化路径,实现理论和实践上的突破,并基于行政生态学理论与研究政府规模之间高度的契合性,且已有的研究中甚少有人涉及的现实,本文尝试以行政生态学理论为研究工具,以行政系统外环境因素对地方政府规模的影响为切入点,分析它们对地方政府规模影响的方式和特点,探索它们之间的内在联系和发展规律,筛选与地方政府规模密切相关的主要行政生态要素,揭示地方政府规模与行政环境间的动态平衡关系,界定适度地方政府规模概念,建立衡量地方政府规模是否适度的标准,为评析、构建适度地方政府规模提供科学依据,使地方政府规模适度化成为可能。 在上述理论构建的基础上,选择中部崛起的重点特大城市武汉市作为实证研究对象,对转型中的武汉市行政生态环境对政府规模的制约与影响,互动中的政府回应等问题进行探讨,提出武汉市政府规模对当前行政生态发展的回应的取向与措施,以期能对当前武汉市政府改革提供可资参考的、操作性强的改革方案和制度安排建议,也为行政生态学理论具体运用于行政实践,紧密联系实际、服务实际,促进研究成果的转化开辟一个新的研究视野。 全文分为六章,主要包括以下内容： 第一章：导论。本部分主要介绍本文研究背景、研究目的,界定研究主题涉及的核心概念,提出基本假设,整理、评述相关研究文献,着重分析行政生态学理论与地方政府规模研究的相关性与适用性。 第二章：行政生态学理论与地方政府规模的理论阐释。本章从理论层面对文中作为研究工具的行政生态学理论、作为研究对象的地方政府规模及其二者间关系进行了阐释。首先归纳行政生态学理论的发展脉络和核心观点,分析其理论价值及其适用性,并重点阐释行政生态学理论对于政府规模研究的方法论意义。尔后,运用行政生态学理论工具,揭示地方政府规模与行政环境间的动态平衡关系,剖析适度地方政府规模提出的生态动因,并从行政生态学视域界定了适度地方政府规模的概念、衡量标准及构建路径。 第三章：武汉市政府规模的演进历程。本章首先构建武汉市政府规模测度体系,确立分析的指标体系;然后进一步选取2008年及之前相关数据,根据测度指标纵向上梳理自1978年改革开放以来武汉市政府规模的发展轨迹、演变趋势,为后期探究武汉市政府规模与其行政环境间现实关系提供事实依据。 第四章：武汉市行政环境变迁历程。据地方政府规模自身特点,结合武汉市实际,为能在众多行政系统外部环境因素中突出决定、制约武汉市政府规模的核心要素,本章主要从武汉市经济市场化状况、政治民主化法制化状况、社会和谐发展状况三个方面,客观呈现自改革开放以来,武汉市行政生态环境的变迁历程。从此三方面解析武汉市政府规模变迁规律,其实意在凸显市场、民主、社会的发展状况是决定、制约当前武汉市政府规模的核心要素,同时意在强调政府与市场、社会之间的互动关系。 第五章：武汉市政府规模与行政环境间现实关系及成因解析。武汉市政府规模与行政环境间的关系总体上是趋好的同时仍存在一些不和谐现象,即武汉市政府规模还未能完全回应外部行政环境的需求。其原因主要来自于两方面：一是尚需不断完善的行政系统外部环境;二是政府组织自身建设的滞后。 第六章：构建武汉市政府适

关键词： 行政   胡志明   专题学术   政治   越南   研讨会   学院  

摘要： 本刊讯(侯文阁)10月19日,由越南胡志明国家政治行政学院三区政治行政学院副院长张明育博士任团长的干部代表团一行来陕西省委党校进行考察访问,并共同举行题为"创新社会管理是共产党执政能

关键词： 北部湾   政府管理   行政生态  

摘要： 现代行政学研究表明,政府行政系统的行政行为及其行政功能在很大程度上会受到特定的环境因素的影响,行政系统不是一个独立于自然或者社会和经济体系之外的系统,而是与社会的各种子系统有着各种密切的关系,相互影响,相互制约。因而,任何行政系统的活动和关系的研究都不能离开一定的经济、政治、文化等环境要素,而且,只有当行政系统处于经济、政治、文化等社会环境的“生态平衡”中,政府的行政系统才能充分有效的发展和运行。北部湾经济区在建设过程中政府作为将发挥着至关重要的作用,而政府的核心就是行政系统,本文即是从行政生态的视角分析和研究北部湾经济区政府管理如何完善与改革才能使这一行政系统在社会、经济、政治、文化等社会环境因素的影响下达到相互之间的新陈代谢、物质循环和能量循环之间的平衡。文章借用里格斯的行政生态学理论以及其主要的功能——结构分析研究方法进行研究,从行政生态学的理论着手,重点介绍了一些学者在中国对于行政生态学的误解和混淆,并对相关概念进行了厘清和界定。然后,本文阐述了北部湾经济区政府管理的现状以及存在的问题,再以行政生态学的视角,主要是从行政生态学中的五大要素和三大特质着手,采用文献分析等方法对北部湾经济区政府管理中的环境和行政系统之间的相互影响进行了阐述和分析,对政府管理的改革与完善上进行分析和研究,以此为依据,对于北部湾经济区政府管理存在的困境和问题进行分析,并提出推进新的政府改革与完善的创新思路和对策建议,以补充和完善相关的研究空白,供学者研究、科学决策和实践参考,期望能对北部湾经济区的政府改革与完善以及经济发展能有所启发。

关键词： 行政决策   政治责任   法治政府   政策建议  

摘要： 现代政治是以民主政治为核心,并通过责任政治的形式体现出其民主性。责任政治是由具有责任的现代政府所具体施行的。政府对其行为负有绝对责任,并有效行使行政决策权。行政决策是行政管理全过程中最主要的内容和最关键的环节,其决策的正当性和有效性会极大地影响到政府的合法性基础。在整个行政管理体系中,行政决策水平是政府的能力的重要体现。而政治责任问题又对整个行政决策研究具有重要的理论和现实意义。 作者先对本文的选题及其意义做了阐释,分析了国内外学者在这一议题上的相关成果,并交代了研究内容及方法等。 接下来本文遵循着提出问题、分析问题及解决问题的逻辑框架展开研究。先通过对政治责任和行政决策这两个主要概念的界定和相关的理论进行了分析以及整理,并讨论了政治责任在我国政府行政决策中的重要性,为本文的具体展开做了理论上的准备。 其后立足于上述理论,结合行政决策中的政治责任的现实情况,从责任意识、权力享有、责任承担以及责任追究机制四个维度进行深入分析,总结出了政治责任不足的具体表现。然后结合具体表现,从行政决策者的素质、行政决策的制度保障、行政决策的科学化程度以及行政决策的监督机制等方面来阐述了行政决策中政治责任不足的具体原因。 最后通过参照一些的成功案例和方法,作者在论证了其方法的适用性的基础上,尝试通过充分发挥政党各级的作用,建立法治政府,设立立法监督机关等三个层面来探讨改善行政决策中政治责任的缺失问题的具体方法。 行政决策中的政治责任课题是行政学领域与政治学领域的重要结合点,因此对此课题的研究具有重要的理论和现实意义。但目前行政决策中的政治责任缺失的问题日益突出,只有靠党、政府和决策者个人等多方面的力量共同努力,才有可能从根本上解决此问题。