关键词： 电子政务理论   行政管理体制   网上行政审批   流程设计   建设模型   绩效评估  

摘要： 网上行政审批是二十一世纪的新生事物,是随着互联网的日益发达而催生的,是电子政务最重要、最核心的内容。电子政务的范围很广,研究电子政务的论文也很多。但网上行政审批由于实施的时间不长,此方面的研究文章不多,系统性理论性的研究文章更是少见。目前网上行政审批虽在各地各级政府得到大力推行,但其实施过程艰难,效果不佳,领导着急,群众埋怨,亟待从理论上解决实施的方法性和绩效性问题。本文致力于解决这些问题。 首先,提出了网上行政审批的基本概念。此概念解决了对网上行政审批定义不清不准的问题。网上行政审批虽已实施数年,但是对网上行政审批的定义、特点、内容与形式,与电子政务和传统行政审批的区别与联系,并没有文章进行系统阐明。本文根据目前各地政府网上行政审批推行的实际情况,提出了自己的网上行政审批的定义、特点、内容与形式。 第二,提出了网上行政审批的流程流程再造模型。本文对网上行政审批流程再造中存在的问题,流程再造的必要性、目的和原则、设计要求进行了分析和探讨,在对行政审批流程进行分析的基础上,提出了网上行政审批的流程设计模型。 第三,提出了网上行政审批的实施模型。本文分析了网上行政审批系统模型建设的原则,提出了网上行政审批的基本模型“三大主要平台,九大辅助系统”,并对网上行政审批实施的目标和阶段性进行了积极的科学的探索。 第四,提出了网上行政审批的绩效评估体系。本文分析了网上行政审批绩效‘评估的内涵、类型和主体、内容和范围,借鉴电子政务评价体系的基础上,建立了科学的网上行政审批绩效评估体系。 本文共分七章： 第1章绪论 重点分析了网上行政审批这一问题的背景和现实意义及国内外研究现状,在此基础上对本文的研究思路、研究方法、内容作了介绍,并提出创新点。 第2章网上行政审批的理论基础 介绍网上行政审批的相关理论基础,包括信息化相关理论,行政管理体制的相关理论,电子政务的相关理论,复杂科学的相关理论。其中复杂科学管理理论包括CSM整体观论,CSM新资源观论,CSM互动论,CSM整合论。 第3章网上行政审批的定义、特点、内容及形式 从信息化和行政管理体制的特点入手,深入分析了电子政务的概念、特点和理论,进而探讨作为电子政务核心的网上行政审批的概念、特点和内容、形式等。对于网上行政审批中存在的问题,从宏观层面对网上行政审批的制约因素进行适度归纳,体制问题主要表现为行政服务中心的法律地位和现行管理体制上的种种常见弊端,认识问题主要表现为公民的信息化意识和计算机技术问题、领导的权本位和急功近利问题,法制环境主要表现为电子文档的合法性和有效性,技术问题主要表现电子公文的储存和流转的安全性问题。 第4章网上行政审批的流程再造的分析与设计 网上行政审批的流程设计,主要是精简优化传统的行政审批流程,采用先进的网络技术对流程进行网络化、信息化、电子化;再造模型主要围绕申请者网上申报——审批官网上审批——监察官网上监察这一行政审批流程,来完善网上行政审批的相关功能,推动网上行政审批的便捷高效运转。 第5章网上行政审批的实施模型 网上行政审批的实施是有规律可行的,也有自己的战略和战术。网上行政审批的战略目标,依次是行政审批事项全部上网、网上全程审批、网上并联审批、多级联网审批。网上行政审批的战术,依次要经过纸网同步、先网后纸、无纸化审批三个阶段。在分析网上行政审批系统模型建设原则的基础上,提出了网上行政审批的基本模型“三大主要平台,九大辅助系统”。 第6章网上行政审批的实施绩效评估 网上行政审批实施的深度和广度便构成了一个网上行政审批的指标评价体系,这些指标实际上包括网上行政审批的整个流程的每一个环节。而网上行政审批实施效果的好坏更是本文的研究重点所在,不论其战略和战术如何,最终要体现在网上行政审批的实施效绩上。 第7章结论和展望 网上行政审批的实施是一个相当漫长的过程,战略和战术都非常重要。实体的行政审批流程再造是网上审批基础的基础,电子化是使其深化和升华.网上行政审批实施绩效的评估更是相当复杂,但也是网上审批的重点和核心所在,对网上审批具体实施的指导作用更是不可小视。

关键词： 思想政治工作   行政文化   行政文化建设   困境   转型  

摘要： 思想政治工作是党的工作的生命线。传统思想政治工作的基本特征表现为以取得革命胜利为目标、以干部群众为主要对象、以灌输为主要方式。但随着思想政治工作基础和环境的变化,主要是政党从革命到执政的转变、经济从计划到市场的转变、政府从全能到有限的转变和社会从整体到个体的转变,思想政治工作面临着对人民群众和公务员群体双重作用缺失的困境。行政文化具备与思想政治共同的属性,从内涵、功能、方法、时间和空间等方面都是对传统思想政治工作的超越,应不断加强服务型行政文化、法治型行政文化、民主型行政文化和科学型行政文化的建设。

关键词： 政治学与行政学   应用型人才培养   立体化实践教学模式   创新  

摘要： 政治学与行政学本科专业培养目标,应该是基于学以致用的理念,在教学设计与规划中,尽可能为更多学生提供一个更具综合性、设计性和创造性的实践环境,以期增强学生的基本理论与技能素养,并通过积极实践教学模式改革与创新,实现本学科专业培养应用型人才的教育目标。

关键词： 成吉思汗   民主   政治   蒙古   可汗   诸王   孛儿只斤·铁木真   忽里勒台   忽烈而台   札撒  

摘要： 1206年12月15日,全蒙古各部落族长、诸王、群臣,在斡难河畔举行了隆重的忽里勒台(今译"大呼拉尔"即民主推选大会)。大会一致推举44岁的铁木真为全蒙古可汗,尊号为"成吉思汗"。成吉思汗即位后,开创了民主推选可汗之先河,凡是重大问题决策,都是召

关键词： 浙江省工商局   工商   机关作风建设   行政  

摘要： 今年是浙江工商的'行风评议年'。全省工商系统积极开展党风廉政和行风评议工作,组织人文教育树立核心价值观全省各级工商机关紧紧围绕工商地位、工商作为、工商荣誉、工商形象、工商团队、工商立体设防加强纪律约束

关键词： 社会福利民营化   行政法   政府规制  

摘要： 民营化制度,作为公私部门合作社会治理的有益制度尝试,已经在全世界范围内掀起了一股公共行政改革的浪潮。在我国,自改革开放以来,随着政府管制的不断放松,民营化举措在公用事业及秩序行政领域次第开展。我国自1986年以来就已经出现了福利民营化的改革趋势,只是我国长期以来一直使用的是“社会化”的表述来涵盖福利领域的所有改革措施。社会福利民营化的实践早已在上海、广州等地陆续开始,而理论学界尤其是行政法学界至今没有给予足够的关注。由于理论的缺乏,民营化实践中的问题开始逐渐浮出水面。本文拟在对其他国家民营化理论研究的基础上,从比较法学的角度,结合当前民营化实践中出现的问题,尝试对我国社会福利民营化的理论作初步的勾勒和建构。笔者相信,唯有从公法角度尤其是行政法学角度,对福利民营化概念严格定义,对福利民营化的形式做出相应探讨,并进一步强调民营化改革之后政府规制的重要性,方可解决当前民营化实践中业已出现以及可能出现的难题。同时,提高行政法学回应真实世界挑战的能力,更好地保障人民的切身利益。

关键词： 申请人   主管   聘任合同制   教职工   病假待遇   福利待遇   人事争议仲裁委员会   退休手续   仲裁申请   人事行政   行政学  

摘要： 案情简介申请人于1988年至1992年4月患病住院治疗,1992年4月出院后曾找单位领导要求上班,校领导因其患病身体不好无法正常安排其上班。1992年4月申请人递交了因病提前退休的申请,因其年龄不足50周岁,被告知只能按退职办理。

关键词： 公共行政人格   行政哲学   行政人员  

摘要： 公共行政人格既是行政人员自身的人格,同时也是行政人员区别于其他社会成员的人格。随着社会的发展,在实际的行政管理活动中,公共行政人格在不断的发生着变化,从农业社会中管制行政下的依附人格到工业社会中管理行政下的机械人格,人格在不断地发展。如今,从工业社会中管理行政下的机械人格到知识社会中服务行政下的能动人格,人格又在不断地进步。 目前,在理论上对公共行政人格的研究主要是从心理学和伦理学两个角度来研究,本文力图从行政哲学的角度来研究公共行政人格。以便对公共行政人格的发生机制、发展规律以及行政人员的心里活动和行为方式等有最普遍、最一般的把握。 公共行政人格直接影响着行政人员自身的行为方式、心理活动、自我修养和价值取向,也直接影响着行政工作的效率、公平、公开以及公正。公共行政人格在行政管理活动中是持久的,是对行政管理活动起着最根本的影响作用的,与现实的行政管理活动更是密不可分的。 尽管国内外学术界对于公共行政人格的研究丰富多样,但关于行政哲学视域中公共行政人格的研究还是为数不多。另外,随着服务型政府的建立,传统意义上的依附人格、工具人格等也都不能继续适应时代发展的需要,随之而来的是能动型公共行政人格的培养和塑造。 对于公共行政人格来说,在行政资格、行政风格、行政规格、行政品格的规范和作用下,在行政意志、行政情感、行政理性、行政信念的影响下修正不正确的私人人格、权力人格和管制人格,而成为公共人格、服务人格和责任人格。 无论对于普通的公民,还是行政人员来说,自我修养和价值取向都很重要,对于为人民服务的公共行政人员来说就尤为重要了。自我修养是公共行政人格形成的关键,价值取向是公共行政人格形成的核心。行政人员在从事行政管理活动的过程中,要把社会中的规范、制度、法律、方针和政策内化为自身的自我修养,并通过自我修养影响行政价值取向,进而在良好的自我修养和健康的价值取向的指引下,为人民服务。 我国正在进行服务型政府的建设,适应服务型政府建设的要求,本文提出了塑造能动型公共行政人格。这一人格塑造就要求行政人员注重政治修养、道德修养、作风修养,在实践中学习,在学习中实践,加强行政人员的培训教育,加强能动型公共行政人格的制度建设,加强能动型公共行政人格的监督机制。向理想人格迈进,准确定位自己的角色,确立正确的行政价值取向,坚持民主和诚实守信,突出服务意识,做人民的好雇员。

关键词： 政治行政二分法   批判理论   澄清事实   历史真相   发展趋势  

摘要： 公共行政学作为一门独立的学科而存在仅有一百多年的历史,但作为公共行政学的理论基础——政治行政二分法的发展并非一帆风顺,而是遭受了理论界的各种质疑。然而,到目前为止理论界还没有提出一个完备的理论来完全替代政治行政二分法。政治行政二分法只能继续承担公共行政学的理论基础的责任。必须指出的是,政治行政二分法自产生之初就存在一些问题,理论界就对此提出了质疑。政治行政二分法遭受了两难的境地,公共行政学似乎进入了一个进退两难的悖论怪圈:一方面作为传统行政学的理论基础根基牢固,难以撼动;另一方面作为众矢之的,遭受种种质疑。本文的主要目的就是发掘政治行政二分法的本来面目,还事实以真相。围绕这一核心,本文首先根据批判性思维的特点,努力发现批判理论与公共行政学的契合点,运用批判理论分析政治行政二分法的是非功过。通过对政治行政二分法基本理论的追查,本文认为理论界对它的否定性分析可能走向了极端,而错过了对政治行政二分法的肯定性价值的积极估量。针对政治行政二分法的批评展开批判性分析,本文发现所谓的批评只是对政治行政二分法一个方面的评判,而非整体的认识,这正是批评走向极端的一个重要原因。在此分析基础上,遵循批判理论的基本思路,从整体上分析问题所在,试图还原政治行政二分法理论的真实性。目前我国正进行新一轮政府管理体制改革,批判的精神无疑对政治与行政的关系、政府职能的划分大有裨益。批判性的公共行政学,将成为现今我国政府研究的一个重要方面。

关键词： 公共行政   行政学   中山大学行政管理研究中心  

摘要： 《公共行政评论》(Journal of Public Administration,JPA)是经国家新闻出版总署批准(刊号为CN44-1648/D),由广东省出版集团有限公司、广东省行政体制改革研究中心主办,教育部人文社会科学重点研究基地中山大学行政管理研究中心、