关键词： 高校   学位授予   行政法原则   学位制度  

摘要： 随着我国法治化进程的加快和个体权利意识的不断加强,依法治校理念正在深入高等教育学位管理领域。从20世纪90年代末至今,由高校学位授予行为引发的教育行政争议层出不穷,司法介入的现状也不尽如人意。本文拟从行政法学角度对高校学位授予行为进行剖析,在国内外原有研究成果的基础上、依托《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国学位条例》、《普通高等学校学生管理规定》等多部学位实定法,从界定高校法律地位以及与学生之间的法律关系入手,对高校学位授予权的内涵和法律性质展开全面梳理和分析。同时,结合我国目前高校学位授予管理之现状,对学位授予制度进行综合评估,逐步发现、解决我国学位评定、学位授予工作中存在的行政法学理论及具体运行中的问题,并尝试构建一条完善我国高校学位授予工作的制度化路径。以期能使各界对这一制度有更加深刻的认识与理解,同时能为我国学位立法决策部门提供一个行政法学角度的参考,推动新的《学位法》或《学位条例》修正案尽早出台,使“依法治校”落到实处。 论文将主要采用理论联系实际、比较分析、案例分析、文献分析等研究方法对高校学位授予行为的相关问题进行探讨,论述内容主要由四个部分构成: 第一部分,通过辨析高校的多重法律地位,结合中外代表性学说,对高校与学生之间的法律关系重新定位,认为高校与学生之间的法律关系主要是一种具有特别权力因素的行政公法关系,在某些领域也存在着民事法律关系。并提出了区分两种关系的形式标准和实质标准。 第二部分,运用行政法学理论对“学位”和“高校学位授予权”的内涵进行了探讨,指出学位授予权是以学术权力为基础维系运行的行政权力。并根据我国现行学位实定法之规定,对高校学位授予行为的法律性质进行了分析,提出学位授予行为是一种行政确认的具体行政行为,具有行政与学术之双重属性。 第三部分,以案例为线索,通过对学术性、非学术性两大类学位纠纷的法律分析,凸显出高校学位授予行为引起争议的原因所在:学位评定职能不清、授予程序欠规范、授予标准不一、混淆学位授予与纪律处分关系以及“校规”违反上位法等。指出争议的焦点实质上是指向高校的两项权力:学术评价权力和学籍管理权力。 第四部分,从完善高校学位授予制度的角度,着重论及高校学术评价权力与学籍管理权力,以及高校行使学位授予权应遵循的行政法原则。并从实行弹性授予标准、规范学位评定过程、健全学位授予程序、构建科学可行的争议解决机制四个维度对优化学位授予制度之路径进行了积极的思考和探索。

关键词： 科技法学   科学技术法学   理事   科学法学   行政法学   中国行为法学会   知识产权法   民法  

摘要： 芦琦上海电视大学开放教育学院副院长、教授,校学术委员会委员,华东政法大学博士、兼职硕导.中国行为法学会常务理事、中国科技法学会理事、上海市法学会科技

关键词： 归纳总结   信息资源管理   信息法学   行政法学   创新  

摘要： 随着信息技术的广泛应用,社会信息化程度越来越高,而信息化的发展离不开法律的保障,这就要求我们要不断完善信息法规建设。信息法学是运用信息

关键词： 转型期   农村群体性事件   行政生态  

摘要： 中国进入转型期以来,市场由短缺型逐步转向过剩型,多元化社会价值逐步取代了传统的一元价值,各种价值之间的对话交流对于维持社会和谐显得日益重要。但受传统型社会制度有限渠道约束,社会公民合法权益的实现和保障存在诸多问题,由此造成了大量社会转型过程中产生的单个矛盾得不到及时化解,经过日积月累,往往酿成为群体性事件,产生恶劣的社会后果。 在中国农村,这种困境更加严重。长期以来,农村基层政权远离中央权力的监控,受社会主流文化影响较弱,政治资源贫乏,人口教育程度低,矛盾较多,其相异于城市地区的农村行政生态环境给解决同样的冲突事件制造了不同的气候条件,农村基层政权必须学会面对不同于城市地区行政体系所面对的众多困境,从自身和环境的联系中寻找改革自身和改变环境的出路。 经过解放后近六十年的农村经济改革的洗礼和国家三农政策变迁,中国农村保留了某些固有的本色,同时也经历了巨大的历史性嬗变。改革开放后近十年以来,中央惠农、支农政策的纷至沓来,大大加速了农村行政生态环境的变化。针对这些最新的变化,本文将利用行政生态学理论工具,从政治构架、经济、社会、政治文化以及沟通等五要素诊断基层社会,分析当代农村群体性突发事件背后的制度根源和宏观背景因素,帮助基层政权摆脱转型时期行政失范,政权功能退化,提高执政能力,避免群体性事件,实现有效治理。 论文包含以下四个部分: 第一、回顾国内外学者有关群体性事件的研究文献,解释相关的核心概念,说明本文问题由来,阐明本文的研究工具、研究方法、研究思路、创新以及不足。 第二、阐释问题现状。对我国农村群体性事件的类型、方式和特点加以描述。 第三、分析问题,阐明和农村群体性事件相关的行政生态要素类型,并对这些要素进行分类分析,最后对分析的结果进行总结。 第四、问题的治理建议。根据上述部分的分析总结,提出相关的治理建议。

关键词： 古德诺   政治与行政二分   控制   行政集权   政党  

摘要： 政治与行政二分是行政学产生的一块基石,是伴随着行政学成长的一个争论不休的话题。政治与行政二分和官僚制作为传统公共行政学派形成的基础。近年来随着新公共行政学派、新公共管理学派和新公共服务学派的兴起,他们从不同的角度对政治与行政二分进行了广泛的批判,但都未突破政治行政二分的历史框架。因此,对古德诺政治与行政二分思想进行系统的梳理对于我们更好的理解政治与行政二分显得尤为重要。 本研究立足于行政生态学的视角,运用理论与实际相结合的方法对古德诺政治与行政二分思想进行详细而系统的论述,并对政治与行政二分思想对我国行政学研究以及政府管理的借鉴意义进行了深入的思考。以往的学者对政治与行政二分存在一定程度的误解,他们反对政行二分是基于对政治与行政二者是完全隔离开来的错误认识,也没有指出如何来正确的处理二者的关系以及通过何种途径来实现政治与行政的协调。重读古德诺的代表作《政治与行政》一书,发现政治与行政之间的分立与和谐才是其思想的核心,二者的分立是为二者的协调做铺垫的。本文花了大量的笔墨阐述古德诺对政治与行政二分思想的突出贡献,包括政治与行政二者协调的必要性以及政治与行政实现协调发展的路径:具体来说包括三个方面即政治对行政的适度控制、行政的适度集权化和法外调节—政党的作用。这是全文重点、难点和创新点。 对古德诺政治与行政二分思想进行探讨具有一定的学术意义和现实意义。为正确理解、分析古德诺政治与行政二分思想提供指导作用;为公共行政学的进一步研究提供一定的理论指导;为我国对政府管理问题的关注提供了指导意义。

关键词： 真实实践   行政学研究   事件分析  

摘要： 伴随着行政学的快速发展，对我国行政学研究的反思工作也在同时进行。为了解决我国行政学研究的本体化与规范化这一双重困境，有必要让行政学研究回到真实实践。指向真实实践的行政学，不是指行政学研究成果在实践中的应用性，而是指行政学研究对象应该指向在既定制度与文化背景下所发生的各类行动者（包括行政组织以及与之互动的市场组织、社会组织）的日常行动。事件分析方法是行政学研究指向真实实践的一种有效分析技术。

关键词： 威尔逊   行政学   框架  

摘要： 威尔逊的《行政学研究》作为公共行政学学科产生的标志性文献,为整个公共行政学的发展奠定了坚实的理论基础。分了析《行政学研究》的主干结构和主要内容,并在结构和内容的基础上对威尔逊"政治——行政"二分框架的意义进行了总结。

关键词： 高校教师   教师基本权利   职称评审   法制化  

摘要： 职称其实质则代表着国家和社会对专业技术人员的业务能力和学术水平的综合评价。职称对于高校教师的重要性不言面喻。从评审主体,评审权力及评审的外部法律效果上看,高校教师职称评审属于一类具体行政行为,高校教师职称评审结果直接影响着教师的特定权利和义务。 从行政法学角度看,高校教师职称评审引发的问题,现如今已不是一个仅限于个别大学的内部现象而是普遍存在于高校的一个社会问题,也是正当思考司法功能和大学定位的重要法律问题。本文从“全国高校教师职称评审第一案”着手,遵循“主体——行为——救济”的思路,结合高校职称评审的行政规范及其运用展开更为深入的研究,希冀能对高校的职称评审管理的法治化有所注意。

关键词： 行政执法队伍   思想政治教育   研究  

摘要： 和谐社会的构建需要全社会的共同努力。行政机关作为国家权力机构的执行部门,既是构建和谐社会建设者,又是构建和谐社会的领导者,行政执法队伍作为行政机关的重要组成部分,是维护社会公平正义,建设良好法治环境的重要主体,加强执法队伍建设是依法治国、依法行政的基础工程。但目前行政执法的现状仍然不容乐观,一些深层次矛盾和问题尚未从根本上消除,行政执法队伍中存在着一些执法人员滥用职权、执法不严不公等现象,部分执法人员甚至执法犯法,野蛮执法,工作方法简单,作风粗暴等。因此以加强行政执法队伍的思想政治教育为切入点,不断提升执法人员素质、不断提高行政执法工作水平和法律的执行能力,必然成为构建社会主义和谐社会的应有之义。因此,思想政治教育工作必须按照和谐社会标准,牢固树立以人为本的理念,以服务和谐社会建设为重要目标之一,加强行政执法队伍的思想政治教育工作,以此实现行政执法领域的和谐。 本文共分四部分。第一部分,主要从理论方面对行政执法、行政执法队伍、思想政治教育以及和谐执法四部分进行阐述,简要叙述基本的概念、特点、构成以及和谐执法的主要观点,为全文撰写奠定理论基础;第二部分,阐述了行政执法队伍思想政治素质的消极表现,并从“人的思想支配人的行为,人的行为反映人的思想”这个角度,深入分析问题存在原因,为更好提出对策做好铺垫;第三部分,从行政执法队伍思想政治教育现状入手,队伍的思想政治教育之所以存在问题,和队伍的管理者、教育者、队员对于和谐执法的理解以及体制机制等方面都有很大联系,通过对思想政治教育现状存在问题以及原因的分析,才能更好的解决问题,实现和谐执法;第四部分,阐述了加强行政执法队伍的思想政治教育的对策研究,并以十七大报告所提到的“人文关怀”、“心理疏导"这一新提法入手,大胆提出实现和谐执法这一大目标的对策。

关键词： 行政会议   法制   行政法学   行政管理学   程序   民主  

摘要： 拙文以中国现实态势下的行政会议制度的实施现状为切入点,勾勒了现行事涉行政会议制度的法律层级,进而采取实务与理论的二元推演方式,透过地区性的法律文本及实务个案对中国行政会议制度的现状进行了反思与检讨。进一步言明了缺失行政法学规制的行政会议制度所遭遇的现实困境;破解个中难题,就需要以行政法学理论为基奠重新审视现行的行政会议制度,其中所要做的首要工作则是对行政会议的概念作一清晰的界分,基于此,拙文在第二部分探讨了行政会议的界定标准,通过审视现行的行政主体理论,进而过渡到行政会议制度中,对行政会议的主体作了初步的界定,将行政会议的主体演分为组织主体与参与主体两个部类,并对行政会议与其他相关概念作了甄别,从本源性的学理问题出发阐述了行政会议的基本概念;以上述工作为基础,拙文第三部分从学理角度阐释了行政会议的分类制度,行政会议制度的实施原则及行政会议的定位、定性问题;文末则对建构行政会议制度提供了个殊化的建议,通过理论与法律文本相结合的考察方式,对美国的行政会议法律制度作了扼要解读,并根据中国实情,以法律本土化及国际化的融合为行文理念,对行政会议制度的相互糅合作了初步探索。又以文章第三部分的学理阐释为理论支撑,从行政会议的现实形态出发对构筑我国行政会议法制框架进行了初步探索。行政会议制度的塑造主要讨论了行政会议制度与政府信息公开制度、行政会议申报审批制度、民间互动机制、行政管理理论、政府采购制度及救济制度的衔接。又以行政会议的具体进程为展开,对会前、会中、会后的诸多问题进行了行政法视阈下的制度解读,以期对行政会议法制化提供些许研究进路。需要澄清的是,我们所要探索的重点并非行政会议的微观程序要件,诸如:行政会议的召开时限、资金确定,这有待于今后更为精细、深入的研究。而是立意于行政会议制度的整体构筑,最终的研究目标是期许将行政会议这一重要的行政行为形态纳入行政法学的规制范畴。因而,行文的终点落脚于行政会议的宏观问题,对行政会议制度的学理建构作了一次前瞻性的理论回应。