ISBN: (数字)9787561445617

摘要： 本书为公共管理专业的核心课程教材，作者针对本专业的教学需求特点，结合我国公共管理理论与实践的发展，详细阐释了行政法学的基础理论与发展规律。

摘要： 我国行政法学的基础研究一向比较薄弱，①而作为行政法学以及行政法学科体系特质的研究更是相对滞后。本文是对我国行政法学体系特质之一即全球趋同化特征的研究，笔者将通过这一研究对我国行政法学今后的发展走向作出初步的判断。由于是对行政法学体系特质之一方面的研究，因此，有关行政法学体系走向的基本判断也不是一个全方位的判断，这是读者们在领会本文时要注意的，否则，将会以偏代全，以点代面。一、行政法学体系全球趋同之内涵行政法学体系是行政法学体系全球趋同研究的基本单位，指由行政法学科元素构成的行政法学的基本结构。②行政法学体系是以行政法规范以及行政法规范体系为基础的，但它作为学科范畴，与制度范畴的行政法规范有着质的区别，至少它可以独立于行政法规范而存在，这一点决定了可以将其作为一个独立的现象来研究；行政法学体系是以相对确定的行政法学现象为对象的，即对行政法学体系的框定必须以一定的行政法事实或行政法学事实为对象。行政法学体系全球趋同是指以一国为单位的行政法学体系其国别属性或者国别特征赋予它的属性越来越小，而作为法系乃至于整体法学的特性则越来越明显的状态。这里指的整体法学是说在谈论行政法学体系时，其作为一个完整事物的特性，而不是在这个完整事物中还包容着诸多不同分部构成的情况。行政法学体系全球趋同是对行政法学体系发展的一个描述，只有以动态的、变化的、渐进的眼光观察才能领会全球趋同的含义；全球趋同是对行政法学体系状态的一个相对化描述，只有从相对意义上才能把握全球趋同的实质，所谓相对化就是说，全球趋同并不能否认行政法学体系的国度化特征；全球趋同是对行政法学体系基本价值的一个定位，只有将全球趋同作为其在发展进程中的一个价值取向来看，才能不使这一称谓本身绝对化。这三方面是分析行政法学体系全球趋同需要重点注意的。若从深层分析，行政法学体系全球趋同有如下内涵。其一，行政法学体系全球趋同是说行政法学本土特征日益弱化。行政法学体系本土特征是指行政法学以本国的行政法资源为基础并形成能够解释本国行政法制度和行政法运作的一整套行政法概念以及相关行政法知识系统的客观状态。一国行政法资源包括本国政治制度和法律制度的基本格局，包括本国宪政制度的基本结构，包括本国过去的和现在的行政法资料，如行政法典、行政法实施机关等，包括本国制约行政法状态的外在和内在因素，如民族文化、行政传统、自然资源等。③这些行政法资源是行政法学体系的底土，也是行政法学形成本土属性的决定因素。行政法资源是构成行政法学体系本土特性最为实质的因素。然而，这一因素并不直接影响本土行政法学体系，深而论之，一国的主流意识形态以及行政法学人的行政法学理念，甚至长期形成的行政法学研究方法才是行政法学体系本土特征的直接促成因素。例如，一国在社会科学研究中占统治地位的指导思想可以促成行政法学研究中的格局，而且这种指导思想只能使这样的行政法学格局存在而不能容许那样的行政法学格局存在，正是这种排它性从一个侧面决定了行政法学与其他国别行政法学区分的特质。还如，一国学者长期形成的行政法学思维定式，或者在所谓权威理论制约下形成的认知理念都使一国的行政法学体系与他国有异。上列若干要素所造成的差异便促成了本土行政法学或行政法学的本土特征。可以说，任何一个国家都有上列因素，因此，任何一个国家的行政法学体系都有其本土特征。由此可作出这样的判断：行政法学体系本土特征越明显，各个行政法学体系的差异就越大，反之，一国行政法学体系的本土特征越不明显，各国行政法学的差异也就越小。总而言之，不能够将差异大的不同国别的行政法学体系叫做全球趋同，即不能认为各国的行政法学体系以本国为特征甚至仅仅以本国为特征是行政法学体系的全球趋同，而应当作出相反的定性。而可以将各国行政法学体系差异较小，本土特征相对不明显的行政法学体系以全球趋同定性。

关键词： 路政信息公开   法律制度构建   知情权   行政法学  

摘要： 随着我国行政信息公开的快速发展,路政信息公开也逐渐受到关注,路政信息公开立法的滞后,严重制约着路政信息公开化的程度,构建路政信息公开的法律制度对于路政管理顺利发展具有重要的意义,也是路政执法的迫切要求。本文以行政信息公开为基础,从构建路政信息公开法律制度的基础、内容以及实现途径这三个方面来分析,希望为我国路政信息公开的深入和法律制度的构建提供有价值的建议。

关键词： 真实实践   行政学研究   事件分析  

摘要： 伴随着行政学的快速发展，对我国行政学研究的反思工作也在同时进行。为了解决我国行政学研究的本体化与规范化这一双重困境，有必要让行政学研究回到真实实践。指向真实实践的行政学，不是指行政学研究成果在实践中的应用性，而是指行政学研究对象应该指向在既定制度与文化背景下所发生的各类行动者（包括行政组织以及与之互动的市场组织、社会组织）的日常行动。事件分析方法是行政学研究指向真实实践的一种有效分析技术。

关键词： 威尔逊   行政学   框架  

摘要： 威尔逊的《行政学研究》作为公共行政学学科产生的标志性文献,为整个公共行政学的发展奠定了坚实的理论基础。分了析《行政学研究》的主干结构和主要内容,并在结构和内容的基础上对威尔逊"政治——行政"二分框架的意义进行了总结。

关键词： 行政法学   30年   理论发展  

摘要： 改革开放30年，我国行政法学在理论及其创新方面，有了重大发展，表现为：行政法基础理论的多元化、依法行政和政府法治理论的实践化、部门行政法与政府管制理论的结合、行政法主体理论的重构、行政行为理论的中国思考、行政法律规范理论的完善、行政程序和参与机制的民主化、行政救济理论的体系化。

关键词： 科技法学   理事   出版   科学法学   行政法学   上海市法学会   科学技术法学   中华人民共和国  

摘要： 共十一人续上期(按姓氏笔画排名)李铸国中国科技法学会的创会理事,上海市科技与法律研究会首届理事,上海市法学会科技法研究会首届副总干事

关键词： 行政生态   社会变迁   县政改革  

摘要： 当代行政学研究的成果表明,行政系统及其活动在很大程度上受到特定环境的影响和作用,行政系统要随着行政生态环境的变化而变化,通过与环境进行物质循环和能量变换,实现与环境的动态平衡关系。改革开放以来,我国县政生态环境发生了深刻变迁,环境的变迁客观上要求县政系统进行全方位的综合改革,实现县政功能的有效发挥,进而实现县政系统与生态环境之间的动态平衡。本文利用行政生态分析的方法,对当前我国县政改革的突出问题进行初步探讨,试图思考和探寻一些优化的改革模式和改革路径。全文共分为五个部分: 第一部分是引言:对论文选题的背景及意义、文献综述、研究思路和研究方法等方面进行了介绍。 第二部分是行政生态与县政改革相关理论的阐释:首先介绍了行政生态相关理论,县以及县政改革的的相关概念;然后从县政经济环境、政治环境、文化环境、社会环境等方面,进而探讨县政生态环境与县政改革的互动关系。 第三部分是社会转型期我国县政改革的生态环境分析:通过对社会转型期我国县政生态环境变迁的分析,深入探讨生态变迁中我国县政体系所面临的突出问题,并分析其深层次原因。 第四部分是我国县政改革的新思路:针对社会转型期我国县政生态环境的复杂性与县政改革的紧迫性,从县政改革的目标选择、基本原则、模式选择等方面进行研究,试图探求我国县政改革的新思路。 第五部分是我国县政改革的路径选择:试图从重建县政权力系统、组织结构、沟通网络、监督体系等方面,探讨社会转型期我国县政改革的可行性路径。

关键词： 转型期   农村群体性事件   行政生态  

摘要： 中国进入转型期以来,市场由短缺型逐步转向过剩型,多元化社会价值逐步取代了传统的一元价值,各种价值之间的对话交流对于维持社会和谐显得日益重要。但受传统型社会制度有限渠道约束,社会公民合法权益的实现和保障存在诸多问题,由此造成了大量社会转型过程中产生的单个矛盾得不到及时化解,经过日积月累,往往酿成为群体性事件,产生恶劣的社会后果。 在中国农村,这种困境更加严重。长期以来,农村基层政权远离中央权力的监控,受社会主流文化影响较弱,政治资源贫乏,人口教育程度低,矛盾较多,其相异于城市地区的农村行政生态环境给解决同样的冲突事件制造了不同的气候条件,农村基层政权必须学会面对不同于城市地区行政体系所面对的众多困境,从自身和环境的联系中寻找改革自身和改变环境的出路。 经过解放后近六十年的农村经济改革的洗礼和国家三农政策变迁,中国农村保留了某些固有的本色,同时也经历了巨大的历史性嬗变。改革开放后近十年以来,中央惠农、支农政策的纷至沓来,大大加速了农村行政生态环境的变化。针对这些最新的变化,本文将利用行政生态学理论工具,从政治构架、经济、社会、政治文化以及沟通等五要素诊断基层社会,分析当代农村群体性突发事件背后的制度根源和宏观背景因素,帮助基层政权摆脱转型时期行政失范,政权功能退化,提高执政能力,避免群体性事件,实现有效治理。 论文包含以下四个部分: 第一、回顾国内外学者有关群体性事件的研究文献,解释相关的核心概念,说明本文问题由来,阐明本文的研究工具、研究方法、研究思路、创新以及不足。 第二、阐释问题现状。对我国农村群体性事件的类型、方式和特点加以描述。 第三、分析问题,阐明和农村群体性事件相关的行政生态要素类型,并对这些要素进行分类分析,最后对分析的结果进行总结。 第四、问题的治理建议。根据上述部分的分析总结,提出相关的治理建议。

关键词： 古德诺   政治与行政二分   控制   行政集权   政党  

摘要： 政治与行政二分是行政学产生的一块基石,是伴随着行政学成长的一个争论不休的话题。政治与行政二分和官僚制作为传统公共行政学派形成的基础。近年来随着新公共行政学派、新公共管理学派和新公共服务学派的兴起,他们从不同的角度对政治与行政二分进行了广泛的批判,但都未突破政治行政二分的历史框架。因此,对古德诺政治与行政二分思想进行系统的梳理对于我们更好的理解政治与行政二分显得尤为重要。 本研究立足于行政生态学的视角,运用理论与实际相结合的方法对古德诺政治与行政二分思想进行详细而系统的论述,并对政治与行政二分思想对我国行政学研究以及政府管理的借鉴意义进行了深入的思考。以往的学者对政治与行政二分存在一定程度的误解,他们反对政行二分是基于对政治与行政二者是完全隔离开来的错误认识,也没有指出如何来正确的处理二者的关系以及通过何种途径来实现政治与行政的协调。重读古德诺的代表作《政治与行政》一书,发现政治与行政之间的分立与和谐才是其思想的核心,二者的分立是为二者的协调做铺垫的。本文花了大量的笔墨阐述古德诺对政治与行政二分思想的突出贡献,包括政治与行政二者协调的必要性以及政治与行政实现协调发展的路径:具体来说包括三个方面即政治对行政的适度控制、行政的适度集权化和法外调节—政党的作用。这是全文重点、难点和创新点。 对古德诺政治与行政二分思想进行探讨具有一定的学术意义和现实意义。为正确理解、分析古德诺政治与行政二分思想提供指导作用;为公共行政学的进一步研究提供一定的理论指导;为我国对政府管理问题的关注提供了指导意义。