关键词： 行政治理   空间经济   城市化   工业化  

摘要： 本文从行政治理体制与空间经济关系的角度,讨论了纵向财政收入分权和横向地方政府竞争相结合的行政治理模式对地级市城市化与工业化协调发展的影响及其机制。通过理论模型分析以及基于地级市层面的面板数据计量检验,本文发现纵向财政收入分权的提升有利于促进城市化与工业化的协调发展,横向地方政府竞争的加剧则会导致城市化与工业化协调发展的恶化。通过进一步的机制分析,本文发现“弱分权、强竞争”式的行政治理模式会导致地方政府倾向于采取提供低价非城市区域工业用地,而非提升城市化基础设施建设的方式来招商引资,从而扭曲了工业企业在经济空间中的自主区位选择,令其偏离城市区域,在扰乱工业化通过集聚经济等机制与城市化相互促进的同时,也造成城市化相对于工业化落后的局面。本文的研究有助于厘清行政治理模式对工业经济活动,以及对工业化与城市化互动关系的影响效果和作用机制,同时也说明行政治理体制的安排要充分考虑分权和竞争给经济空间造成的分割,避免行政性的空间割裂和过度竞争扰乱经济自发的集聚效应。

关键词： “超行政治理”   基层党建   党建引领   基层治理  

摘要： 当前,行政化治理导致基层社会陷入“行政有效,治理无效”的治理危机,表现为治理碎片化、治理封闭化和治理等级化。需要打破行政科层组织的结构性壁垒,破解行政化治理造成的基层治理困境。执政党通过发挥政党的组织和政治优势,依托政党的政治整合功能和社会整合功能,促进治理与服务的有效融合,在基层治理场域形成了一种强调政党引领的“超行政治理”模式。与政府主导的行政化治理相比较,政党引领下的“超行政治理”以基础性权力为基础,依托政党权威,实现治理效能提升。具体而言,“超行政治理”通过三种治理机制展开运作。第一,运用党建的空间塑造功能推动组织整合,建构基层共治平台;第二,依靠政治引领功能促进价值整合,实现话语转换;第三,通过社会动员功能助推社会建构,再造社区团结。“超行政治理”以其政治整合和社会建构的工作逻辑,在基层治理场域推动了治理主体的跨组织协同、治理价值的共识维护以及治理权威的社会化建构。

关键词： 国家行政学院   中央党校   生态文明   教研部   国家植物园   世界一流   老百姓   植物园建设  

摘要： 近日,国务院批复同意在北京设立国家植物园,并就植物园建设提出要求。为什么要建设国家植物园?建设国家植物园与老百姓有什么关系?如何建设中国特色、世界一流的国家植物园?就相关问题,《民生周刊》记者专访了中央党校(国家行政学院)社会建设和生态文明教研部教授王茹。

关键词： 国家行政学院   中共中央党校   党员干部   根本遵循   教研部   年轻干部   干部队伍   党的思想路线  

摘要： 习近平总书记在2021年秋季学期中共中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上的重要讲话中,对年轻干部提出了“真研究问题、研究真问题”(1)的要求。这一重要命题的提出既从党的思想路线的高度深化了马克思主义问题观,又着眼于当前干部队伍的实际阐明了党员干部尤其是年轻干部如何做到实事求是的关键环节,为年轻干部练好内功、提升修养提供了根本遵循。

关键词： 高等学校   行政管理   现阶段存在的问题   优化策略  

摘要： 随着信息技术的快速发展和我国教育体制改革的不断深入,高等学校的可持续发展将面临着前所未有的机遇和未知的挑战。高等学校的行政管理在高等学校正常运行中发挥着举足轻重的作用,提高高等学校行政管理水平的必要手段是信息化。但是,目前高等学校行政管理信息化还是存在许多不足。因此,加大对信息化人才的培养力度,以便进一步提升高等学校行政管理工作水平与工作效率。

关键词： 人民   人民至上   公共性   行政价值   行政学  

摘要： 人民是唯一的吗?人民是人还是民?人民是谁?对人民的审视,关联着现代国家的行政合法性与正当性,也构成了公共性的价值根基。基于学术史的梳理,重新将“人民”引入行政学的发展脉络,可以看到在理论和实践取向上,“人民”总是在形式和口号上成为行政目标的代名词,其价值蕴涵经历了数次内部的分化与流变,最终实现了行政公共性等同于人民权力与价值的理论确认。“人民至上”作为一种行政价值,在实践和价值的双重维度上引领了我国公共生活与行政变革的良序发展,让马克思主义崇高的社会理想在伟大的社会主义制度实践中显示出正当性与确证科学性。

关键词： 综合行政执法   生态环境保护   组织结构   整合机制  

摘要： 生态环保综合执法改革的本质是组织结构整合和执法权的再分配。改革的关键是如何科学合理地划分职责范围,核心是整合机制选择。生态环保执法相关的“组织集”面临的任务环境,相互依赖的类型、范围和相互冲突的程度,以及生态环境保护的战略共同决定了以高正式化和高等级化的部门整合方式重塑统一、权威和高效的执法体制。不过,部门整合和相对集中执法权并非“灵丹妙药”。生态环保综合执法还面临职责整合空间拓展、综合执法机构与行业管理部门之间的职责关系理顺、职责扩张和机构能力建设滞后的矛盾,以及平衡综合性和专业性关系等难题,需要围绕整合职责范围、丰富政策工具箱、完善法制保障体系和创新执法方式等持续深化改革。

关键词： 行政法   农村生态   环境保护  

摘要： 受诸多因素的影响,我国农村环境治理情况严峻。在生态法治文明建设背景下,探讨农村生态环境保护具有现实意义。农村生态文明法治建设存在观念淡薄、制度不完善、执法与监督不力等问题,唯有加快农村生态文明法制建设步伐,才有效遏制农村生态环境恶化,除了增强相关主体的生态法制观念外,还更需要完善立法、强化执法并构筑有效的环境监督体系。

关键词： 明代   荐举   选官   行政整合   政治整合  

摘要： 明初荐举盛极一时,后成为祖制,被赋予了在有明一代推行的合法性。此后,荐举弊端渐生,但作为选拔人才的手段之一,仍与吏部铨选并行。明中叶,荐举权逐渐从京官群体收束于吏部,各地贤良的推荐与任用逐渐制度化。明后期,地方主动荐举的例子渐多,这是明初以来朝廷通过行政手段,自上而下整合地方政治、文化资源的结果。荐举从朝廷主导转为地方政府主动,说明中央政府整合地方资源,经历了从行政整合到政治整合的过程。其间,皇权作为维系国家存在与政府运行,以及保持地方政府向心力的根本动力,始终是实现政治整合的主要力量。

关键词： 公共行政   范式   公共性   后现代   共同体  

摘要： 虽然公共行政学的本质属性——"公共性"在公共行政学百余年的发展历程中呈现出回返往复的钟摆运动现象,但根据范式理论,公共行政学科发展史上并未存在严格意义上的"范式转换",可基于"强公共性"和"弱公共性"两大科学研究共同体来考察公共行政学的发展历程。公共行政学研究的根本目的在于强化和扩大公共性,后现代公共行政理论对此提供了有益借鉴,应基于对话、他在性和现代性语境下的公共性去整合公共行政学中的理论流派及其坚持的强弱不同的公共性。