关键词： 政治学研究方法   学术研讨会   中美   拉丁美洲   双边   行政   学院  

关键词： 服务效能   行政管理   科学发展观  

摘要： 高校行政职能部门是学校联系广大师生的纽带,是高校办学效率的重要标志,反映高校工作人员精神面貌和工作状况的窗口,随着我国经济的高速发展和知识经济全球化的日益深化,传统的高校行政管理模式已经不能适应时代的需要和现代教育发展的要求,本文剖析了目前高校行政管理中存在的突出问题,认为应该以科学发展观为指导来提升高校行政服务效能。

摘要： 中图分类号：DF3 文献标识码：A 文章编号：1005－0078（2008）04－136－05中国法学会行政法学研究会2008年年会于9月25日至26日在贵州省贵阳市召开。来自全国各地的230余位专家、学者参加了会议，共提交论文130篇。本届年会的主题为“服务型政府与行政法”，与会代表围绕该主题展开了广泛而深入的讨论，现将本届年会讨论的议题综述如下：一、服务型政府的基础理论构建服务型政府是当前行政体制改革的目标，如何从行政法的视角来研究服务型政府是行政法学界亟待解决的理论难题。不少学者就服务型政府的基础理论问题提出了自己的观点。关于服务型政府与行政法的关系。有学者总结30年来行政法治成就，认为应站在新的历史起点上，积极谋划和全面推进行政法治建设，紧扣科学发展、建设服务型政府、构建社会主义和谐社会和建设小康社会的时代主题，建设中国特色法治政府，并指出了构建中国特色行政法学制度体系和理论体系的具体路径：坚定正确的行政法治建设和行政法学研究方向；统筹兼顾行政法学基础理论与具体制度研究；统筹兼顾深化现有研究领域与拓展新视野；统筹兼顾行政立法、执法与法制监督三个理论板块研究；顺应公共治理的需要统筹兼顾硬法与软法研究；进一步开阔视野，统筹兼顾解决中国问题与借鉴国际经验，努力实现行政法治建设一般规律与中国国情的创造性结合。① 也有学者分析30年来中国行政法制发展趋势，认为中国的行政法律、法规总体呈现出由单纯管制型规范向全面治理型规范、由警察（重制裁）行政向服务（多给付）行政过渡的特征，集中体现了服务型责任政府的制度构建。②另有学者认为行政法视阈内的“服务型政府”，并非法的概念，而是价值导向理念，它不仅指导以狭义的“服务”等给付为其职能的政府，而且还指导以惩处、强制等规制为其职能的政府，要求政府坚持依法治国基本方略，“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”，为人民提供高效、优质服务，保障国家和社会公共利益，尊重和保障公民合法权益，故推进法治政府的建设是“建设服务型政府”理念的最好体现。③ 也有学者认为建设服务型政府是我国政府改革的核心目标，行政法作为调整行政法律关系、规范和控制行政权的法，就必然要对政府的重塑做出回应：改革行政法的理论基础为服务型政府提供理论支持；改革行政组织法为服务型政府提供组织保障；改革行政行为法以规范服务型政府的行为方式；改革行政监督和救济法为服务型政府提供制度保障。④ 还有学者认为建设服务型政府与行政法是互相联系、互相促进、共同发展的关系：行政法是建设服务型政府的理论基础、法制基础、法律依据、法律制度规范、法律监督保障；建设服务型政府是行政法发展的目的要求、推动结果、制度创新要求和创新实践过程，有助实现行政法的政治功能、制约功能、协调功能、监督功能和引导功能，建设服务型政府对行政法发展提出了转移重心、建立新的体系和加快立法步伐的要求。⑤ 也有学者认为服务型政府无论从理念还是制度都向行政法提出了挑战，为此，行政法需要从给付行政、参与行政和透明行政三个层面上实现观念和制度的转型，以确保政府能在提供服务过程实现善治。⑥ 还有学者认为行政法治就是行政法服务功能的最佳体现，也是服务型政府建设中行政法所应追求的直接目标。⑦ 也有学者分析了服务型政府与国际经济行政法的逻辑关系，认为两者属于契合关系，具体表现为两者具有人权保障的共享终极价值、诚实信用的共守行为准则和公共服务的共同基本功能。

关键词： 生态旅游   行政执法   执法依据   管理模式  

摘要： 生态旅游作为一种强调人与环境和谐统一的积极旅游方式,近年来在我国的发展速度很快。但由于缺少科学的管理经验和认识上的不足,生态旅游在产生了一定的社会和经济效益的同时也产生了一系列不良后果,自然资源和人类生存环境受到严重侵害。用法律手段来约束、保障生态旅游,以法律和制度引导生态旅游的正确发展方向,达到保护旅游业的可持续发展的目的,是实现生态旅游可持续发展的必然选择。然而,“徒法不足以自行”,因此,生态旅游行政执法是实现法律保障生态旅游的关键,生态旅游行政执法的规范与保障对于引导我国生态旅游正确、健康的发展具有非常关键的作用。我国生态旅游行政执法存在的法律问题正是当前生态旅游发展中出现各种环境、社会问题的重要原因。因此,为实现生态旅游的发展目标,必须规范、保障生态旅游行政执法。 文章针对我国生态旅游行政执法的法律问题,即：（1）执法依据——生态旅游法律体系不完善;（2）执法主体——生态旅游管理体制不顺畅;（3）执法监督——生态旅游法律监督不健全;（4）执法环境——生态旅游社区参与不积极。从我国的实际出发,通过运用比较研究的方法,在借鉴域外经验的基础上,结合我国的实际,提出了针对性的对策：（1）完善生态旅游法律体系;（2）顺畅生态旅游管理体制;（3）健全生态旅游法律监督;（4）改进生态旅游社区参与。 文章尝试就生态旅游行政执法中所出现的法律问题及其对策进行探索,以期对实现我国生态旅游行政执法的预期目的,进而实现法律对生态旅游的保障能有所裨益。

关键词： 政治学   社会心理学   行政法学   就业率   国际共产主义运动史   法学专业   中国共产党党史  

摘要： 本文的主角——法学是个显赫的大家族。法与我们的社会和日常生活息息相关,像火车的轨道,保证着社会生活的正常进行,也规避着我们人生的"出轨"。然而,对于这样一个人丁兴旺、地盘辽远的大家族,我们通常只是看到她朱漆大门前的石狮子而已,很多人对她的认识还停留在表面。无论你想或是不想与这个家族攀亲,我都建议你先对她深入了解几分,然后再做决断。

关键词： 行政生态学   服务型政府   行政环境  

摘要： 胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出,要加快行政管理体制改革,建设服务型政府。本文运用行政生态学的理论和方法,从行政生态学的视角明确了我国政府当下所处的行政环境,进而厘清政府与市场、企业、社会的关系来构建服务型政府。

ISBN: (纸本)9787802119369

关键词： 体制性迟钝   行政生态   社会转型  

摘要： 中国人均GDP目前处于1000-3000美元的区间,社会处于各种危机频发阶段。随着我国改革由“普遍受益期”过渡为“利益调整期”,群体利益冲突逐渐成为“社会常态”。社会矛盾一旦遇到“导火索”,往往呈现出突发性,对抗激烈,社会破坏力强,处置难度大等特点。此外,近年来公共危机事件的频发对政府行政能力也构成一定的挑战。面对这些冲突事件和公共危机,在冲突和危机萌芽和聚集的初期,一些基层部门对社会矛盾却普遍表现出“体制性迟钝”——反应迟钝,信息失真,处理失当,往往走入“小事拖大,大事拖炸”的怪圈,集中暴露在应急能力的薄弱,并且在行政政策的执行力上也表现得软弱无力。现代社会,信息爆炸、利益阶层分化、民众民主意识加强等复杂行政生态环境确实对行政工作的展开造成困扰,但另一方面,信息公开制度不健全、政府行政公共信息、行政咨询部门不受重视也是我国行政体制性迟钝的重要原因之一。当然,近年来我国行政部门针对当今社会的发展趋势,越来越意识到健全信息公开制度的重要性,对行政统计部门和行政咨询部门越来越重视,因此展开了一些实际的行动,并取得了一定的成效。另外,政府开始逐渐从传统对GDP的专注转向对环境、民生等问题的重视。本文通过分析研究“行政体制性迟钝”的现状、表现及原因,试图找出有效的解决方案,以缓解近年来越发频繁的“群体性事件”和各类公共危机事件,为建设和谐社会做一点微薄的努力。 本文正文分为四章: 第一章主要阐述本文的选题意义、核心概念、国内外主要研究现状、研究方法及分析框架,是全文的首部。 第二章提出我国行政体制性迟钝的表现,其中表现包括行政反应迟钝、应对错位、决策迟缓、执行软弱等,紧紧抓住了中国这个基本国情,就中国的现实来分析,本章为其后的内容表述作了铺垫。 第三章提出我国行政体制性迟钝的原因,其中主要有行政录用和评价机制、行政机构设置及行政决策三个主要方面的原因,该章是本论文最重要的部分。 第四章是就中国行政体制性迟钝的各种表现及原因提出相应的对策,试图通过对策的探寻,以此来找到问题的源头并以解决为最终目的。当然,任何一个措施和建议其最可贵之处都在于执行,所以本论文最重要的意义在于学术探讨和研究。

关键词： 服务型政府   行政法学   服务行政   依法行政  

摘要： 福斯多夫1938年在其《当作服务主体之行政》一文中提出了“服务行政”概念,从此揭开了世界各国构建服务型政府的序幕。目前,建设服务型政府已经成为我国政府的战略选择。任何社会实践的规范运作和长效发展,都离不开科学的理论指导。学界对构建服务型政府提出了很多理论依据,诸如：为人民服务的思想、新公共管理理论、人民主权理论。作为以调整行政权力的行使和规范政府行为的部门法学,行政法学对服务型政府建设的支持责无旁贷,必须担当起为政府改革提供法学理论支持和实践指导的重任。 本文提出了服务型政府建设的行政法学研究问题,通过对发达国家构建服务型政府的行政法学特色的分析,结合我国构建服务型政府的实践与现实国情,适时地提出服务型政府建设的行政法学理念的完善,为了符合服务型政府的内在要求,一定要确立行政法的服务价值诉求,重构行政法“以人为本”、“依法行政”和“公平与效率”原则,架构包含立法、司法、执法和监督救济制度的服务型政府建设的行政法体系,在保证服务型政府必须是一个责任政府的前提下实现政府模式从单纯管制向服务(包括必要的管制)的转变,进而对我国服务型政府建设的行政法提出理念转型、实践选择和具体法律改革的一些对策建议。

关键词： 人治   贤人政治   行政法制   行政学  

摘要： 孟德斯鸠曾经精辟指出:"一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验"。新中国成立以后较长一段时间内,当时党和政府是准备探索走法治道路的,在公权力运作上比较重视行政法制制约。"当然,那个时期,执政者虽然对行政