关键词： 公共管理学   政治、行政与政策   理论想象力   实践前进力  

摘要： 公共管理学历经一百三十多年,是一部从政治与行政二分走向政治、行政与政策三分的历史。其间,公共管理学不断克服实践与理论的困境,彰显了理论想象力与实践前进力的五次张力。第一次是公共管理古典范式时期,建立政治与行政二分格局;第二次是行政组织体系科学化、系统化、原则化应用时期,巩固了政治与行政二分格局;第三次是西蒙和沃尔多争论时期,为政治、行政与政策的三分主题埋下伏笔;第四次是政策科学时期,建立了政治、行政与政策三分格局;第五次是新公共管理时期,进一步夯实了政治、行政与政策三分格局。进入后公共管理时期,三分格局逐渐稳固。面对现实世界需要和政府改革任务,公共管理学实现了理论想象力与实践前进力的有机统一,正成长为国家治理显学。

关键词： 高校行政管理   多元互动   理论变革   协同进化   生态链   相关要素   生态学思想   行政管理效能  

摘要： 在生态学思想下,高校行政管理被视为一个由众多生态因子构成的生态链,其内部要素间及其内部与外部环境间呈现协同互动关系。对高校行政管理改革而言,生态学思想的融入有利于将高校行政管理改革各相关要素链接在一起,脱离高校行政管理孤岛问题,通过多元互动、相互制约、协同进化,有效改善改革环境,大大提升高校行政管理效能,有利于实现高校的持续、优质发展。此外,基于生态学思想开展高校行政管理改革,对于高校行政管理理论变革具有积极推动作用。

关键词： 行政犯   社会自由   善治秩序   刑事治理现代化  

摘要： 犯罪形态从民事犯向行政犯的现代变迁,刑法法益从自然自由向社会自由的现代跃升,刑法使命从维护管理秩序向再造善治秩序的现代演进,既是刑事治理体系现代化的内在发展规律,又是刑事治理体系现代性的外在表现特征,更是国家治理体系现代化在现代刑事法治中的自然延伸。由此决定,唯有认真对待行政犯,刑事治理体系才能完成从传统向现代的转型,进而科学助推共建共治共享的良法善治建设,实现人的自由全面发展。

关键词： 企业绩效   扩权强县   增长激励   政府间行政治理结构  

摘要： 打好提质增效攻坚战、提升企业绩效是当前社会各界广泛关注的热点话题,政府尤其是市县政府的政策和策略性行为在这一过程中起到极其关键的作用。本文基于2003年开始的扩权强县改革构建双重差分模型,探究纵向政府间行政治理结构改革在促进企业绩效中的作用。研究发现,与非扩权县相比,扩权县企业的产出平均提高了约11%,销售利润率和总资产利润率分别提高了5.4%和13.66%。机制分析表明,改革深刻改变了扩权县的激励约束机制:扩权县出于经济增长的激励在供给端降低了企业的进入障碍和生产经营成本。在需求端扩大了财政基本建设支出比重,创造了更大的市场需求。

关键词： 基层   生态环境   行政执法   对策  

摘要： 通过对当前基层生态环境领域的执法现状进行分析,剖析基层执法困难的原由,积极探索提升基层生态环境保护行政执法效能的途径,为彻底打赢污染防治攻坚战打下坚实的基础,实现依法治污和生态环境的高水平保护。

关键词： 生态环境   尽职履责   免责事由   职责范围   履职程度  

摘要： 生态环境行政管理的"无限追责"亟需纠偏,"避责型不作为"亟需整饬,制度龃龉亟需矫正,这些均表明生态环境行政管理尽职免责制度的创设具有较为迫切的现实需求。信托责任有限性、"呼吸的空间"理念、权责一致原则均可为生态环境行政管理尽职免责制度的创设提供理论支撑。建议将"尽职履责"列举为法定免责事由,设置尽职免责程序以实现尽职免责制度的立法建构;运用"嵌套责任论"识别"职责范围",借鉴"业务判断准则"认定"履职程度"以确立尽职免责制度的适用路径,期冀推进尽职免责制度的新立与善用。

关键词： 旅游安全   行政治理   协同成效   工作投入   组织绩效  

摘要： 旅游安全行政治理是我国安全治理体系的重要组成部分,但学界对其行动逻辑及治理成效尚缺乏系统的实证检验。文章基于计划行为理论对中国旅游安全行政治理的行动框架和互动逻辑进行了识别,并对中国31个省份(港澳台除外)的旅游安全行政人员进行了问卷调查,共搜集到650份有效调查样本。实证检验发现,国家治理行动与地方治理行动的成效机制具有类别差异和路径差异。其中,国家治理行动对个体工作投入和组织绩效具有显著的促进作用,但对地区旅游安全事故的减缓作用存在治理漏损;地方治理行动对组织绩效具有促进作用、对地区旅游安全事故水平具有减缓作用。宏观愿景导向下的综合治理有助于直接降低旅游安全事故的发生水平,工作激励、平台建设等地方治理行动则通过个体工作投入和组织绩效的完全中介效应来影响旅游安全事故的发生水平。研究发现有助于认识旅游安全治理中国家治理行动与地方治理行动的互动逻辑和协同效应,为优化我国行业性安全治理体系提供了理论基础。

关键词： 香港特别行政区   科学技术厅   科研机构   高等院校   澳门特别行政区   科技局   广东省财政厅   基金  

摘要： 省直有关部门,各地级以上市科技局(委),各有关单位:现将修订后的《广东省科学技术厅广东省财政庁关于香港特别行政区、澳门特别行政区高等院校和科研机构参与广东省财政科技计划(专项、基金等)组织实施的若干规定》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

关键词： 行政执法   体制改革   保护治理   生态环境  

摘要： 目前,我国在制定环境法律和执行环境法规方面取得了长足进步,党和国家非常重视行政执法体制改革工作,但违规执法、执法不力和执法缓慢的问题仍然存在。执法问题的根源在于利益相关者之间产生了利益的冲突,这是主要的原因。法律在平衡利益方面起着重要作用,法律本身并不是真空存在的,相反,在很大程度上它是利益冲突的结果,并且可能因为需要平衡这些利益关系而受到巨大的挑战。因此,深化行政执法体制改革责任重大,应当引起立法机构的高度重视,从而不断提升生态环境治理能力,从源头上确保环境的保护和治理工作顺利开展。

关键词： 损害赔偿   环境行政处罚   关系衔接   主体协同  

摘要： 根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民法典》的相关规定,提出生态环境损害赔偿制度。环境行政处罚与生态环境损害赔偿在实践中有三种衔接模式:主动修复受损生态环境作为减轻环境行政处罚的依据、将生态修复机制适用于行政处罚案件、“行政处罚+生态修复”。在此过程中,两者也存在主体不协调、司法资源浪费、信息不对称、无法完全实现生态环境修复目的等问题;通过对问题的研判,提出主体之间协同、行政执法与司法相贯通、磋商程序与行政处罚相协同等对策,使生态环境损害赔偿制度的发展更加完善。