关键词： 行政决策   科学化   民主化  

摘要： 随着我国经济体制和政治体制改革的深化,建立精简、统一、效能的政府已经成为必然的趋势,行政决策是政府管理的首要环节和履行各项政府职能的基础,而推进行政决策的科学化与民主化则是推进我国政治体制改革的一个着眼点。有关我国行政决策的科学化与民主化进程已经研究了多年,也探索了多年。虽在行政决策制度建设和政策法规方面取得了一些有益的进展,但是与西方国家的行政决策科学化、民主化程度相比,我国仍处于理论框架建构的低速运行、雏形发展阶段。这种状况一方面给行政主体在执行相关的决策时产生巨大的阻力,造成一些负面的影响;另一方面也为我国各级行政主体紧密跟随世界发展的步伐,迅速适应复杂多变的国际环境提出了严峻的挑战。 “运筹帷幄之中,决胜于千里之外。”这恰恰印证了决策的重要地位和决策对于全局的深远影响。如果以我国所处的社会主义市场经济的现实国情作为立足点,那么,构建有中国特色的社会主义行政决策体系是实现行政决策科学化与民主化的根本保障。因此,本文结合我国当前行政决策的具体状况,对行政决策的科学化与民主化这一问题进行重点分析。 本文共分为四个部分。第一部分主要是本文研究的理论依据,阐释了决策的基本内涵、行政决策的基本内涵与特征,探讨了行政的决策在行政管理中的地位和作用,提出了行政决策是行政管理过程的首要环节和执行各个管理职能的基础,是保证行政效能的重要前提,同时还直接影响国家和社会的发展等论据。 第二部分主要是围绕行政决策科学化与民主化的内容体系展开了论述。主要阐述了行政决策机构及其体制的科学化,行政决策程序的科学化和行政决策的方法与技术的科学化。分析了行政决策参与的民主化以及行政决策讨论的公开化。另外,指出了行政决策科学化与民主化的辩证关系。 第三部分主要围绕着我国行政决策的科学化与民主化的现状及行政决策过程中存在的问题进行深入的分析。我国行政决策的科学化与民主化道路并不是一蹴而就的,而是在波折中探索前行的过程。本文指出了我国行政决策过程中存在主要问题的表现有,决策观念陈旧,决策价值偏离公共性;行政决策权力过于集中,权限划分不清;行政决策组织机构不尽合理,咨询机构与执行机构独立性不够;行政决策监督主体和本职能分工不明确;决策监督的缺位与滞后并存等四方面。 第四部分是本文论述的重点章节,主要论述了回应建设公共服务型政府的目标,不断提升我国行政决策的科学化与民主化水平。提出了完善重大决策规则和程序,促进各级的决策机关规范化决策;建立社情民意反映制度,广泛收集决策信息;完善重大事项社会公示制度和社会听证制度,实现透明决策;完善相对独立的决策咨询系统;实行行政决策责任制;加强行政决策的评估和监督等方面内容。

摘要： 一、宪法学精品课程韩大元教授主持的中国人民大学宪法学精品课程于2004年被批准为国家级精品课程建设项目。中国宪法学是中国法律科学体系中的重要基础部分,是法学专业的基础课。宪法体现着改革的精神,是有关改革的总方针和总政策的法律

关键词： 群体性突发事件   行政生态分析   对策  

摘要： 近年来我国群体性突发事件频频发生,这些问题的发生在一定程度上反映了我国行政生态存在一定的不和谐,特别是我国正处于社会转型期,各种社会矛盾不断显现出来,而这些事件的发生在一定程度上都和政府存在直接或者间接的关系,政府如果不能正确地处理突发公共事件,也必将导致政府公信力的下降,不利于经济社会健康、稳定的发展。本文将从政府行政生态的角度对群体性突发公共事件发生的原因及对策展开分析。

关键词： 依法行政   统筹规划   政府法制建设   行政复议法   诉愿法   法制机构   行政执法监督   学习实践科学发展观   解放  

摘要： 在深入学习实践科学发展观活动中,开展继续解放思想、推动科学发展大讨论,是贯彻落实党的十七大精神,努力实现山西省转型发展、安全发展、和谐发展,加快建设新基地、新山西进程的迫切需要,是加强全省各级党组织和党员队伍建设的必然要求,是扎实有效开展深

关键词： 科学发展观   民主政治   依法行政  

摘要： 依法治国是社会主义民主政治的基本要求,依法治国的关键是依法行政,依法行政也有一个如何坚持科学发展观的问题。坚持科学发展观依法行政的基本宗旨是以人为本;基本方式是全面、协调、可持续发展;基本目标是经济、社会和人的全面发展。

关键词： 行政法学   风采   湖南省   社科规划   评审专家   法理学  

摘要： 吴传毅,1963年9月出生,湖南衡阳人,毕业于西南政法大学,现为中共湖南省委党校、湖南行政学院教授,科研处处长,湘潭大学法学院兼职教

关键词： 官僚制   韦伯   整合   公共行政   理想类型  

摘要： 自韦伯以降,官僚制成了社会科学领域中一个经久不衰的议题。各学科以韦伯理想类型的官僚制为参照模板或批判对象,提出了属于各自学科范畴的理论模型。由于各个学科在学术关怀和研究方法上的差异,不同学科建构出的理论不仅从不同视角挑战了韦伯的思想,相互之间也呈现出极大的异质性,这为获得一个关于官僚制的完整系统的认知带来了很大困难。对于公共行政学来说,这种认知困难尤为严重。一方面,由于官僚制在公共行政学中的核心地位,其理论建构的成熟完善与否对整个学科的发展具有重要影响;另一方面,由于公共行政学本身的综合性和跨学科性,这种原本存在于不同学科间的学术观点的差异,最终体现为流派与流派之间的争论。因此,官僚制研究的整合,对于公共行政学学科的长远发展和自身理论体系的完善,具有重要意义。 在当前的公共行政学界,通常使用的一种整合方式是简单机械式的拼凑。通过考察新公共管理和治理理论,可以看到,这种方式简单然而大大压缩了官僚制理论的丰富内涵,而且难于解决对立冲突的观点形态。有鉴于此,从导致分裂现状的根源即不同流派在从属学科上的差异着手,基于研究对象和研究方法两个维度,构建一个新的框架,将不同理论流派对官僚制的研究置于其中,理清各自所涉的研究层次,并且实现研究方法上的谅解、取长补短进而相互融合,是一条实现官僚制研究整合的可取路径。具体到对新公共管理和治理理论的整合,首先要理清双方在研究对象上的重合层次即官僚制政府,在此基础上,将新公共管理中的理性经济人假设,动态的、个人主义的研究路径,与治理理论所秉持的公民参与的价值观、方法论的集体主义、静态的研究视角相结合,从而使根源于不同学科的官僚制研究,得以在公共行政的研究视野下交流对话,建构起一个专属于公共行政学、完整统一的官僚制理论。

关键词： 行政法学   30年   理论发展  

摘要： 改革开放30年，我国行政法学在理论及其创新方面，有了重大发展，表现为：行政法基础理论的多元化、依法行政和政府法治理论的实践化、部门行政法与政府管制理论的结合、行政法主体理论的重构、行政行为理论的中国思考、行政法律规范理论的完善、行政程序和参与机制的民主化、行政救济理论的体系化。

关键词： 路政信息公开   法律制度构建   知情权   行政法学  

摘要： 随着我国行政信息公开的快速发展,路政信息公开也逐渐受到关注,路政信息公开立法的滞后,严重制约着路政信息公开化的程度,构建路政信息公开的法律制度对于路政管理顺利发展具有重要的意义,也是路政执法的迫切要求。本文以行政信息公开为基础,从构建路政信息公开法律制度的基础、内容以及实现途径这三个方面来分析,希望为我国路政信息公开的深入和法律制度的构建提供有价值的建议。

关键词： 行政生态   行政环境   西方行政学  

摘要： 行政生态学是20世纪60年代在西方行政学界兴起的一门以生态学的方法研究行政现象,行政行为与行政环境之间相互关系的行政学分支学科。本文从行政生态学的角度去探析了当代中国的行政环境,并为其发展和改善提出建议和对策。