关键词： 政治学   社会心理学   行政法学   就业率   国际共产主义运动史   法学专业   中国共产党党史  

摘要： 本文的主角——法学是个显赫的大家族。法与我们的社会和日常生活息息相关,像火车的轨道,保证着社会生活的正常进行,也规避着我们人生的"出轨"。然而,对于这样一个人丁兴旺、地盘辽远的大家族,我们通常只是看到她朱漆大门前的石狮子而已,很多人对她的认识还停留在表面。无论你想或是不想与这个家族攀亲,我都建议你先对她深入了解几分,然后再做决断。

关键词： 经典科学   复杂性科学   公共行政范式  

摘要： 复杂性科学是与现代社会发展相适应的新兴科学思想，它以系统性、非线性、开放性、过程性等科学理念颠覆了传统经典科学稳定、秩序、线性的还原论思想。当代公共行政学正在经历变革和发展，新公共管理与治理理论体现了公共行政学新的科学范式，其实质与复杂性科学的思想有异曲同工之理。

关键词： 体制性迟钝   行政生态   社会转型  

摘要： 中国人均GDP目前处于1000-3000美元的区间,社会处于各种危机频发阶段。随着我国改革由“普遍受益期”过渡为“利益调整期”,群体利益冲突逐渐成为“社会常态”。社会矛盾一旦遇到“导火索”,往往呈现出突发性,对抗激烈,社会破坏力强,处置难度大等特点。此外,近年来公共危机事件的频发对政府行政能力也构成一定的挑战。面对这些冲突事件和公共危机,在冲突和危机萌芽和聚集的初期,一些基层部门对社会矛盾却普遍表现出“体制性迟钝”——反应迟钝,信息失真,处理失当,往往走入“小事拖大,大事拖炸”的怪圈,集中暴露在应急能力的薄弱,并且在行政政策的执行力上也表现得软弱无力。现代社会,信息爆炸、利益阶层分化、民众民主意识加强等复杂行政生态环境确实对行政工作的展开造成困扰,但另一方面,信息公开制度不健全、政府行政公共信息、行政咨询部门不受重视也是我国行政体制性迟钝的重要原因之一。当然,近年来我国行政部门针对当今社会的发展趋势,越来越意识到健全信息公开制度的重要性,对行政统计部门和行政咨询部门越来越重视,因此展开了一些实际的行动,并取得了一定的成效。另外,政府开始逐渐从传统对GDP的专注转向对环境、民生等问题的重视。本文通过分析研究“行政体制性迟钝”的现状、表现及原因,试图找出有效的解决方案,以缓解近年来越发频繁的“群体性事件”和各类公共危机事件,为建设和谐社会做一点微薄的努力。 本文正文分为四章: 第一章主要阐述本文的选题意义、核心概念、国内外主要研究现状、研究方法及分析框架,是全文的首部。 第二章提出我国行政体制性迟钝的表现,其中表现包括行政反应迟钝、应对错位、决策迟缓、执行软弱等,紧紧抓住了中国这个基本国情,就中国的现实来分析,本章为其后的内容表述作了铺垫。 第三章提出我国行政体制性迟钝的原因,其中主要有行政录用和评价机制、行政机构设置及行政决策三个主要方面的原因,该章是本论文最重要的部分。 第四章是就中国行政体制性迟钝的各种表现及原因提出相应的对策,试图通过对策的探寻,以此来找到问题的源头并以解决为最终目的。当然,任何一个措施和建议其最可贵之处都在于执行,所以本论文最重要的意义在于学术探讨和研究。

关键词： 治理理论   民主制行政   公共行政范式   中国适用性   善治  

摘要： “治理”概念甫一提出,迅即成为国际社会科学的热门语汇,在公共行政学领域尤为如此。治理既不笃信独大的国家,也不膜拜单一的自由市场,从而超越了国家主义和新自由主义的抽象对立,具有巨大的理论解释力。随着适用范围、领域不断扩大,治理概念变得模糊,理论观点也日益繁多,这就影响了理论的具体性及其应用。因此,将治理理论置于其主要依托学科和批评对象——公共行政学的学科背景下,厘清其含义,指明其贡献与局限,并判断其未来的发展前景,就显得十分重要。而且,治理理论多基于西方历史经验基础上提出,它被应用于中国时,会遭遇到西方范式与中国经验之间的紧张关系,检视治理理论在中国的适用性,并基于中国经验拓展这一理论,不仅对于治理理论的发展具有重要意义,而且对于建构自主的中国社会科学亦具有重要的示范作用。 相对于统治,治理是一种趋势,这一趋势意味着国家（政府）与社会关系的调整;调整的目的在于应对原先政治社会格局、公共事务中的不可治理性;在调整中,政府之外的力量被更多地强调,国家中心的地位可能在一定程度上被国家、社会和市场之间新的组合所替代。这也意味着,由于不同国家在既有制度结构、传统、不可治理性等方面存在差异,治理实践不存在一种统一模式。多中心、分权化、公民参等主张使得治理理论具有很强的“社会中心”色彩,但治理不是对等级结构的简单摧毁,它恰恰镶嵌于等级结构之中。元治理概念主张将国家请回“中心”的位置,国家不仅要在治理过程中承担不可或缺的角色,而且在治理失败时,国家是惟一能对结局负责并承担后果的行动者。“国家的回退”与“向国家的回退”似乎构成了一对矛盾,但这恰好说明已有的“社会中心”论与“国家中心”论都已不敷用。 治理理论对民主模式及民主制行政的独特认识,实现了公共行政学的重大进展。治理理论否定了“适用于所有层次”的民主模式的可能性,力求具有可操作性的参与式民主,并试图找到代议制民主与参与式民主的较好结合方式。治理理论在政治-行政二分和行政国家形成后,实现了民主理论与公共行政的重新交融。它强调民主的决策功能,让决策不再是立法者和行政官僚的专利,这些论点不仅更新了民主理论的某些基本观念,也为民主制行政提供了理论基础,让民主的公共行政具有了现实的可能。 治理理论与传统公共行政学说、新公共行政、新公共管理理论之间存在着批判和继承关系。治理理论体现了超越既有公共行政范式的努力,然而根据库恩的范式理论,它尚未成为新的公共行政范式。尽管如此,治理理论的一系列核心主张表明,它能在一定程度上弥合公共行政学中价值理性与工具理性的分野。治理理论和实践中致力于将效率考量和民主（价值）考量一体化,这是对当代公共行政学的一个重要推进。大量实证研究也证明,民主价值和效率可以用同一个过程中以类似的手段来实现,这印证了“社会性效率”概念并非虚无缥缈。不过,治理理论也有走向实用主义的迹象。 当代中国与西方国家一样面对着大量不可治理性的挑战,而且它还担负着现代公共行政体系建设等未竞的国家建构任务。一些论者认为,中国“没有成熟的公民社会”和“未完成现代性国家建构”,因而治理理论不适用于中国。遵循着杰索普“策略性-关系性”研究路径,我们可以看到,中国的社会组织目前只有“镶嵌的自主性”,但已经构成了国家体系之外的另一种推动力量。中国政治和行政体制并非铁板一块,在市场化进程的作用下,公民的参与空间也得到了一定程度的拓展。特别是,地方政府由于拥有一定的自主性,而且面临着为公民直接提供公共服务的艰巨任务,因此在采用新的政策工具、与社会力量合作方面有一定的主动性。这些都为中国的治理发生提供了可能。来自地方层面的三个个案也为治理的中国适用性提供了佐证。当然,治理理论的中国适用性是有限度的一它可以在局部和地方的公共事务治理中扮演积极的角色,也能触动地方政府的公共行政方式演进,但在“政治进步”方面的作用可能较为有限,甚至目前也不能迅速改变中国公共行政的整体面貌。尽管如此,治理对于实现善治的作用仍然值得期许。中国经验对治理理论的拓展作用在于,它说明了非西方背景下的治理是否可能、如何可能、功能何在;同时,它还对非西方社会的治理研究提供了一些新的思维方法。

关键词： 编辑规范   行政法学研究   文献名   文章题名   注释  

关键词： 司法行政工作   服刑人员   司法鉴定改革   教育改造   劳教人员   劳动教养人员   监狱企业   监狱体制   社区矫正试点   司法行政机关   违法行为教育矫治   劳教所   律师法律援助   科学发展观   法律服务业   安置帮教   践行   创新   四川  

摘要： 胡锦涛总书记在党的十七大报告中多次强调指出,要促进我国社会'又好又快发展',必须坚持'创新'.

关键词： 高校   学位授予   行政法原则   学位制度  

摘要： 随着我国法治化进程的加快和个体权利意识的不断加强,依法治校理念正在深入高等教育学位管理领域。从20世纪90年代末至今,由高校学位授予行为引发的教育行政争议层出不穷,司法介入的现状也不尽如人意。本文拟从行政法学角度对高校学位授予行为进行剖析,在国内外原有研究成果的基础上、依托《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国学位条例》、《普通高等学校学生管理规定》等多部学位实定法,从界定高校法律地位以及与学生之间的法律关系入手,对高校学位授予权的内涵和法律性质展开全面梳理和分析。同时,结合我国目前高校学位授予管理之现状,对学位授予制度进行综合评估,逐步发现、解决我国学位评定、学位授予工作中存在的行政法学理论及具体运行中的问题,并尝试构建一条完善我国高校学位授予工作的制度化路径。以期能使各界对这一制度有更加深刻的认识与理解,同时能为我国学位立法决策部门提供一个行政法学角度的参考,推动新的《学位法》或《学位条例》修正案尽早出台,使“依法治校”落到实处。 论文将主要采用理论联系实际、比较分析、案例分析、文献分析等研究方法对高校学位授予行为的相关问题进行探讨,论述内容主要由四个部分构成: 第一部分,通过辨析高校的多重法律地位,结合中外代表性学说,对高校与学生之间的法律关系重新定位,认为高校与学生之间的法律关系主要是一种具有特别权力因素的行政公法关系,在某些领域也存在着民事法律关系。并提出了区分两种关系的形式标准和实质标准。 第二部分,运用行政法学理论对“学位”和“高校学位授予权”的内涵进行了探讨,指出学位授予权是以学术权力为基础维系运行的行政权力。并根据我国现行学位实定法之规定,对高校学位授予行为的法律性质进行了分析,提出学位授予行为是一种行政确认的具体行政行为,具有行政与学术之双重属性。 第三部分,以案例为线索,通过对学术性、非学术性两大类学位纠纷的法律分析,凸显出高校学位授予行为引起争议的原因所在:学位评定职能不清、授予程序欠规范、授予标准不一、混淆学位授予与纪律处分关系以及“校规”违反上位法等。指出争议的焦点实质上是指向高校的两项权力:学术评价权力和学籍管理权力。 第四部分,从完善高校学位授予制度的角度,着重论及高校学术评价权力与学籍管理权力,以及高校行使学位授予权应遵循的行政法原则。并从实行弹性授予标准、规范学位评定过程、健全学位授予程序、构建科学可行的争议解决机制四个维度对优化学位授予制度之路径进行了积极的思考和探索。

关键词： 科技法学   科学技术法学   理事   科学法学   行政法学   中国行为法学会   知识产权法   民法  

摘要： 芦琦上海电视大学开放教育学院副院长、教授,校学术委员会委员,华东政法大学博士、兼职硕导.中国行为法学会常务理事、中国科技法学会理事、上海市法学会科技

关键词： 归纳总结   信息资源管理   信息法学   行政法学   创新  

摘要： 随着信息技术的广泛应用,社会信息化程度越来越高,而信息化的发展离不开法律的保障,这就要求我们要不断完善信息法规建设。信息法学是运用信息

关键词： 转型期   农村群体性事件   行政生态  

摘要： 中国进入转型期以来,市场由短缺型逐步转向过剩型,多元化社会价值逐步取代了传统的一元价值,各种价值之间的对话交流对于维持社会和谐显得日益重要。但受传统型社会制度有限渠道约束,社会公民合法权益的实现和保障存在诸多问题,由此造成了大量社会转型过程中产生的单个矛盾得不到及时化解,经过日积月累,往往酿成为群体性事件,产生恶劣的社会后果。 在中国农村,这种困境更加严重。长期以来,农村基层政权远离中央权力的监控,受社会主流文化影响较弱,政治资源贫乏,人口教育程度低,矛盾较多,其相异于城市地区的农村行政生态环境给解决同样的冲突事件制造了不同的气候条件,农村基层政权必须学会面对不同于城市地区行政体系所面对的众多困境,从自身和环境的联系中寻找改革自身和改变环境的出路。 经过解放后近六十年的农村经济改革的洗礼和国家三农政策变迁,中国农村保留了某些固有的本色,同时也经历了巨大的历史性嬗变。改革开放后近十年以来,中央惠农、支农政策的纷至沓来,大大加速了农村行政生态环境的变化。针对这些最新的变化,本文将利用行政生态学理论工具,从政治构架、经济、社会、政治文化以及沟通等五要素诊断基层社会,分析当代农村群体性突发事件背后的制度根源和宏观背景因素,帮助基层政权摆脱转型时期行政失范,政权功能退化,提高执政能力,避免群体性事件,实现有效治理。 论文包含以下四个部分: 第一、回顾国内外学者有关群体性事件的研究文献,解释相关的核心概念,说明本文问题由来,阐明本文的研究工具、研究方法、研究思路、创新以及不足。 第二、阐释问题现状。对我国农村群体性事件的类型、方式和特点加以描述。 第三、分析问题,阐明和农村群体性事件相关的行政生态要素类型,并对这些要素进行分类分析,最后对分析的结果进行总结。 第四、问题的治理建议。根据上述部分的分析总结,提出相关的治理建议。