关键词： 古德诺   政治与行政二分   控制   行政集权   政党  

摘要： 政治与行政二分是行政学产生的一块基石,是伴随着行政学成长的一个争论不休的话题。政治与行政二分和官僚制作为传统公共行政学派形成的基础。近年来随着新公共行政学派、新公共管理学派和新公共服务学派的兴起,他们从不同的角度对政治与行政二分进行了广泛的批判,但都未突破政治行政二分的历史框架。因此,对古德诺政治与行政二分思想进行系统的梳理对于我们更好的理解政治与行政二分显得尤为重要。 本研究立足于行政生态学的视角,运用理论与实际相结合的方法对古德诺政治与行政二分思想进行详细而系统的论述,并对政治与行政二分思想对我国行政学研究以及政府管理的借鉴意义进行了深入的思考。以往的学者对政治与行政二分存在一定程度的误解,他们反对政行二分是基于对政治与行政二者是完全隔离开来的错误认识,也没有指出如何来正确的处理二者的关系以及通过何种途径来实现政治与行政的协调。重读古德诺的代表作《政治与行政》一书,发现政治与行政之间的分立与和谐才是其思想的核心,二者的分立是为二者的协调做铺垫的。本文花了大量的笔墨阐述古德诺对政治与行政二分思想的突出贡献,包括政治与行政二者协调的必要性以及政治与行政实现协调发展的路径:具体来说包括三个方面即政治对行政的适度控制、行政的适度集权化和法外调节—政党的作用。这是全文重点、难点和创新点。 对古德诺政治与行政二分思想进行探讨具有一定的学术意义和现实意义。为正确理解、分析古德诺政治与行政二分思想提供指导作用;为公共行政学的进一步研究提供一定的理论指导;为我国对政府管理问题的关注提供了指导意义。

关键词： 真实实践   行政学研究   事件分析  

摘要： 伴随着行政学的快速发展，对我国行政学研究的反思工作也在同时进行。为了解决我国行政学研究的本体化与规范化这一双重困境，有必要让行政学研究回到真实实践。指向真实实践的行政学，不是指行政学研究成果在实践中的应用性，而是指行政学研究对象应该指向在既定制度与文化背景下所发生的各类行动者（包括行政组织以及与之互动的市场组织、社会组织）的日常行动。事件分析方法是行政学研究指向真实实践的一种有效分析技术。

关键词： 威尔逊   行政学   框架  

摘要： 威尔逊的《行政学研究》作为公共行政学学科产生的标志性文献,为整个公共行政学的发展奠定了坚实的理论基础。分了析《行政学研究》的主干结构和主要内容,并在结构和内容的基础上对威尔逊"政治——行政"二分框架的意义进行了总结。

关键词： 高校教师   教师基本权利   职称评审   法制化  

摘要： 职称其实质则代表着国家和社会对专业技术人员的业务能力和学术水平的综合评价。职称对于高校教师的重要性不言面喻。从评审主体,评审权力及评审的外部法律效果上看,高校教师职称评审属于一类具体行政行为,高校教师职称评审结果直接影响着教师的特定权利和义务。 从行政法学角度看,高校教师职称评审引发的问题,现如今已不是一个仅限于个别大学的内部现象而是普遍存在于高校的一个社会问题,也是正当思考司法功能和大学定位的重要法律问题。本文从“全国高校教师职称评审第一案”着手,遵循“主体——行为——救济”的思路,结合高校职称评审的行政规范及其运用展开更为深入的研究,希冀能对高校的职称评审管理的法治化有所注意。

关键词： 行政执法队伍   思想政治教育   研究  

摘要： 和谐社会的构建需要全社会的共同努力。行政机关作为国家权力机构的执行部门,既是构建和谐社会建设者,又是构建和谐社会的领导者,行政执法队伍作为行政机关的重要组成部分,是维护社会公平正义,建设良好法治环境的重要主体,加强执法队伍建设是依法治国、依法行政的基础工程。但目前行政执法的现状仍然不容乐观,一些深层次矛盾和问题尚未从根本上消除,行政执法队伍中存在着一些执法人员滥用职权、执法不严不公等现象,部分执法人员甚至执法犯法,野蛮执法,工作方法简单,作风粗暴等。因此以加强行政执法队伍的思想政治教育为切入点,不断提升执法人员素质、不断提高行政执法工作水平和法律的执行能力,必然成为构建社会主义和谐社会的应有之义。因此,思想政治教育工作必须按照和谐社会标准,牢固树立以人为本的理念,以服务和谐社会建设为重要目标之一,加强行政执法队伍的思想政治教育工作,以此实现行政执法领域的和谐。 本文共分四部分。第一部分,主要从理论方面对行政执法、行政执法队伍、思想政治教育以及和谐执法四部分进行阐述,简要叙述基本的概念、特点、构成以及和谐执法的主要观点,为全文撰写奠定理论基础;第二部分,阐述了行政执法队伍思想政治素质的消极表现,并从“人的思想支配人的行为,人的行为反映人的思想”这个角度,深入分析问题存在原因,为更好提出对策做好铺垫;第三部分,从行政执法队伍思想政治教育现状入手,队伍的思想政治教育之所以存在问题,和队伍的管理者、教育者、队员对于和谐执法的理解以及体制机制等方面都有很大联系,通过对思想政治教育现状存在问题以及原因的分析,才能更好的解决问题,实现和谐执法;第四部分,阐述了加强行政执法队伍的思想政治教育的对策研究,并以十七大报告所提到的“人文关怀”、“心理疏导"这一新提法入手,大胆提出实现和谐执法这一大目标的对策。

关键词： 行政会议   法制   行政法学   行政管理学   程序   民主  

摘要： 拙文以中国现实态势下的行政会议制度的实施现状为切入点,勾勒了现行事涉行政会议制度的法律层级,进而采取实务与理论的二元推演方式,透过地区性的法律文本及实务个案对中国行政会议制度的现状进行了反思与检讨。进一步言明了缺失行政法学规制的行政会议制度所遭遇的现实困境;破解个中难题,就需要以行政法学理论为基奠重新审视现行的行政会议制度,其中所要做的首要工作则是对行政会议的概念作一清晰的界分,基于此,拙文在第二部分探讨了行政会议的界定标准,通过审视现行的行政主体理论,进而过渡到行政会议制度中,对行政会议的主体作了初步的界定,将行政会议的主体演分为组织主体与参与主体两个部类,并对行政会议与其他相关概念作了甄别,从本源性的学理问题出发阐述了行政会议的基本概念;以上述工作为基础,拙文第三部分从学理角度阐释了行政会议的分类制度,行政会议制度的实施原则及行政会议的定位、定性问题;文末则对建构行政会议制度提供了个殊化的建议,通过理论与法律文本相结合的考察方式,对美国的行政会议法律制度作了扼要解读,并根据中国实情,以法律本土化及国际化的融合为行文理念,对行政会议制度的相互糅合作了初步探索。又以文章第三部分的学理阐释为理论支撑,从行政会议的现实形态出发对构筑我国行政会议法制框架进行了初步探索。行政会议制度的塑造主要讨论了行政会议制度与政府信息公开制度、行政会议申报审批制度、民间互动机制、行政管理理论、政府采购制度及救济制度的衔接。又以行政会议的具体进程为展开,对会前、会中、会后的诸多问题进行了行政法视阈下的制度解读,以期对行政会议法制化提供些许研究进路。需要澄清的是,我们所要探索的重点并非行政会议的微观程序要件,诸如:行政会议的召开时限、资金确定,这有待于今后更为精细、深入的研究。而是立意于行政会议制度的整体构筑,最终的研究目标是期许将行政会议这一重要的行政行为形态纳入行政法学的规制范畴。因而,行文的终点落脚于行政会议的宏观问题,对行政会议制度的学理建构作了一次前瞻性的理论回应。

关键词： 科技法学   科学法学   行政法学   知识产权法   民法   科学技术法学   中华人民共和国  

摘要： 何敏华东政法大学知识产权学院副院长、教授、博士生导师,法国巴黎第一大学法学博士。1990年开始从事法学教学与科研工作.研究领域涉及民商法、知识产权法和科技法等方面。先后主持承担了国家985"科技发展与人文精神"创新基地项目"创新型国家建设的法律环境研究"、国家重大软科

关键词： 人才高地   人力资源开发   研究所   公共行政   行政学   上海市   建设构想  

摘要： 人才高地建设是上海人力资源开发工作亮点之一。上海公共行政与人力资源研究所在上世纪90年代进行"构筑上海人才高地研究"的基础上,2008年又组织全市有关方面的科研力量开展了"加快推进上海国际人才高地建

关键词： 公共行政学   公共行政   密尔   威尔逊   《行政学研究》  

摘要： 公共行政作为政府治理社会的一种方式,是19世纪80年代以来的产物。研究公共行政的发生史,可以发现,美国立国后的政治民主与行政集权之间的争论是一直存在着的,然而,这两个方面的观点在逻辑上都导向了公共行政的产生。在公共行政的具体发生过程中,还可以看到英国的经验所发挥的影响,特别是密尔在自由主义的思路上对行政的关注,显然对公共行政的理论自觉产生了重要影响。威尔逊的《行政学研究》既是公共行政及其学科发生史的终结,也是公共行政及其学科自我建构的起点。

关键词： 传统公共行政   新公共行政   比较  

摘要： 20世纪60年代以来,西方国家出现了一系列的经济、社会和政治危机,对资本主义造成了前所未有的打击,人们对政府的信任度剧减,由此而来开始对传统的公共行政质疑,认为其有局限性,并对其提出了挑战,从而发动了新公共行政运动,并形成了新公共行政学派。本文试图将新公共行政与传统的公共行政进行比较,讨论其理论创新之处,与此同时,也指出其自身的不足之处。