关键词： 中国医学科学院   北京协和医学院   医学研究机构   管理体制   行政后勤管理   内部控制体系   院校   医学教育机构  

摘要： 中国医学科学院成立于1956年,北京协和医学院成立于1917年,中国医学科学院北京协和医学院(以下简称院校)自1957年起实行院校合一的管理体制,是我国最高医学研究机构和最高医学教育机构。近年来,随着院校不断发展,原有的内部控制体系已不能满足当前的发展需要。

关键词： 草原生态安全   跨行政区   协同治理  

摘要： 作为全国重要生态功能区之一,内蒙古草原生态系统脆弱的状况未得到根本改变。充分认识草原功能与地位,加强草原保护与建设,坚持生态优先、绿色发展,统筹区域草原生态安全治理意义深远。以内蒙古生态安全治理为对象,探索内蒙古草原生态治理的新路径。内蒙古在草原生态安全治理中采取一系列措施,也取得了一些成效,但治理仍然不彻底。分析内蒙古草原生态安全风险碎片化治理的现状,从问题源头出发,尝试打破行政区划局限,引入协同治理理论,加强各行政区主体之间的相互联系,建立草原生态安全风险治理跨行政区统一协作联动机制,增强草原生态安全治理的成效。

关键词： 公共行政   官僚自治   信息偏在   政治偏好   政治控制  

摘要： 公共行政虽并非纯粹的效率导向和技术过程而存在复杂的政治偏好或政治行为,却不意味着这种偏好或行为一概具有合理性而应得到普遍认同。当行政管理者的政治偏好和政治行为与委托人的预期不同或相背离时,这种偏好或行为便成为控制者警惕、预防或抑制的对象,由此衍生出公共行政复杂的政治控制问题,成为公共管理研究必须面对的重要议题,官僚政治控制理论是围绕这种议题衍生的专门研究。梳理分析不同时期官僚政治控制的文献可以发现,迄今为止公共行政政治控制的研究固然内容丰富且形式多样,却总体收敛于官僚自治的控制方法或机制。自我控制、首脑控制、司法控制、立法控制和民众控制,是这种研究聚焦的主要议题。公共行政政治控制研究的基本观点大多产生于围绕这些议题的认知发现。政治与行政“二分法”、官僚自治和行政组织的政策偏离,是公共行政政治控制研究的三个假设前提。公共行政政治控制研究即便存在缺点和局限,对公共管理实践特别是公共管理基础理论的建构仍富有重要价值或启示:公共管理学家不仅应重新审视行政与政治的关系,关注官僚自治和信息偏在的积极效应,加强控制控制者问题的研究,而且应在政治管理意义上深化对政治控制的探究。

关键词： 行政治理   历史地理研究   边缘地带   行政区划   形成与演变   太湖厅   民国初年  

摘要： 历史政区地理一直是历史地理研究的重心之一,胡恒著《边缘地带的行政治理——清代厅制再研究》由社会科学文献出版社2022年4月出版,对清代行政区划形式中独具特色的“厅制”问题进行了深入的探讨。全书31.5万字,除导论与结语外,共有八章,紧扣厅制起源、形成与演变过程,对明末至民国初年厅制的发展做了一番全景式梳理,在此基础上,又选取归绥地区、太湖厅、晃州厅以及赤溪厅等互有差异的个案,试图呈现清代厅制发展的主要面向.

关键词： 行政处分   政务处分   双轨惩戒  

摘要： 我国对公务员的惩戒有行政处分、政务处分两种方式。性质方面,行政处分属于行政权,是一种内部纪律制裁方式;政务处分属于监察权,是一种外部法律制裁方式;事由方面,行政处分主要包含一般违法和违纪情形,政务处分则主要针对公职人员的职务违法、犯罪行为;价值方面,二者目标趋同,均为加强对公权力的监督,促进公务员依法履职,既注重公正,又追求效率;价值实现路径方面,二者存在主体、程序和救济制度的差异。对行政处分与政务处分的异同进行法哲学思考,有助于解决二者并行体制在实践中存在的问题,推动公权力监督体制的完善。

关键词： 裁量基准   行政处罚   执法局   北京经济技术开发区   生态环境   直属单位   规范实施   规范适用  

摘要： 京环发〔2022〕14号各区生态环境局、北京经济技术开发区综合执法局,局机关各处室、各直属单位:为规范实施行政处罚裁量基准制度,实现裁量基准统一、裁量模式统一、公示文本统一,根据生态环境部《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》(环执法〔2019〕42号)和原市政府法制办《关于规范实施行政处罚裁量基准制度的若干指导意见》(京政法制发〔2015〕16号)的要求。

关键词： 夏书章   公共行政   问题意识   知识生产   中国话语  

摘要： 《把行政学研究提上日程是时候了》的发表,对公共行政学在中国的发展具有里程碑意义。夏书章教授的“呼吁”因应中国改革的需要,促成了中国公共行政学科的恢复与重建,并提出了解决时代问题的公共行政学路径。同时,该文坚持理论联系实际,尝试在事实描述、原理分析和话语建构中建设和发展社会主义行政学。纪念这篇具有学科宣言意义的文章发表40周年,我们应当充分汲取这篇文章的方法论意义,即在回应时代之问的进路中反思公共行政学知识生产的实践性和话语建构方式,并通过特殊性和普遍性的辩证叙事推动差异化、多层次的中国故事丰富和发展公共行政学的一般知识体系。

关键词： 生态环境损害赔偿   磋商   行政和解  

摘要： 生态环境损害救济中,公法手段居于主导地位,但适用情形极其有限。在赔偿权利人穷尽公法救济手段转向民事索赔前,制度层面上设置了前置性的磋商程序,目的是将赔偿争议分流并消解在诉讼环节前。因赔偿权利人对赔偿范围的处分权受到严格限制,加之量刑量罚上的激励措施不具实效性,赔偿权义人双方开展磋商的动力明显不足。生态修复是生态环境损害救济的核心和关键,磋商不过是实现该目的的手段。为有效激活磋商制度,可引入行政和解的理念,将磋商从诉讼的替代机制改造成行政和解方式,同时,严格限定其适用条件,并与企业合规建设相结合,充分兼顾行政处罚的教育原则。

关键词： 综合试验区   行政管理体制改革   社会事务管理   海洋生态保护   功能区   撤县设区   管理体制   长岛县  

摘要： 2019年1月,长岛综合试验区“大部门”组织架构正式建立,与长岛县委、县政府“一个机构、两块牌子”。2020年6月,国务院批复撤销长岛县建制后,长岛综合试验区在规定的范围内依法履行经济社会事务管理职责,实现由“县域体制”向“功能区体制”平稳过渡,探索建立与长岛海洋生态保护和持续发展相适应的管理体制和运作机制。本文以长岛综合试验区为例,从“撤县设区”的体制创新和完善功能区管理体制的角度,对优化功能区体制机制进行了初步思考。

关键词： 非法集资   刑事打击   行政治理   不法融贯   管辖位序  

摘要： 刑事打击长期处在治理非法集资的前线,刑事立法也不惜放低入罪门槛予以遏制,但依然未能阻挡住非法集资蔓延的趋势,形势依然复杂严峻,迫使刑事打击模式不得不转向行政执法源头治理的新模式。行政治理非法集资模式作为接续程序内生了新的治理权力结构,也催生了行政不法与刑事不法以及治理权力分置程序的对接和先后位序的衔接,通过违法性相同的指向依据融贯了非法集资不法的内在统一。制度安排与实践认定应当立足非法集资犯罪违反金融管理规定的行政犯基础,以危害社会在量上的梯序作为治理的结构,完善案件管辖制度上的移转程序,避免行刑衔接在处置空间上出现空档和认定依据指向上互生抵牾。