关键词： 官僚制行政   民主行政   行政生态   范式   现实启示  

摘要： 基于行政生态理论的分析,结合库恩的范式理论,可知,官僚制行政范式能够满足工业社会的基本要求,但随着后工业社会的到来,官僚制行政范式问题频仍,步履维艰。诸多公共行政学者敏锐地洞察到了政府与社会关系的变化,纷纷提出了民主的面向。从主观一客观和政治一行政两个维度来看,走出“官僚制行政”迈向“民主行政”已成大势所趋。与官僚制行政相比,民主行政的理论模型既深化了民主,又提高了行政的合法性。理论产生的最高价值在于运用于实践,民主行政的落脚点在于将理论和中国“本土”相联结。因此,要依据中国的社会生态环境,以科学发展的眼光,走“增量”路径,把握民主行政在中国实现的范围、限度和阶段,不断探索符合中国社会生态环境的民主行政的实现形式。诚然,民主行政尚未发展为成熟的范式,它仅是未来公共行政发展的一种意象、一种预期。应当指出的是,前瞻性研究总是有风险的,但这种“弯路”也是探索世界的过程中所难以避免的,而民主行政的初探,只以期为后续的探索提供想象的灵感和努力的方向。

关键词： 行政问责   政治逻辑   制度构建   路径选择  

摘要： 行政问责是人民主权的逻辑必然、政治文明的必然要求和改善中国政治生态的现实需要。行政问责的实现有赖于制度的建构,当前需要关注问责的主体、客体、范围、程序和责任体系等方面。本文指出行政问责的推进要在营造氛围、健全法制、创新机制、配套推进等关键点加以突破。

关键词： 学区   公立学校   学业表现审核系数  

摘要： 教育,特别是基础教育,与人们的日常生活息息相关,对个人及社会都有非常大的影响。教育是一种准公共产品,教育的提供必须由政府进行管理或者干预。在美国,对教育的管理不在联邦,而在于州。州对教育的具体管理和监督主要通过学区来实现。然而,学区并不是简单的州政府的执行机关或者组成部分。作为特别区的一个重要的种类,学区是独立的政府机构,拥有很大的财政独立权和行政独立权。学区的主要职责是负责联系政府教育部门和学校,对本机构进行管理,处理与政府、社区和学校之间的关系。学区的运作情况和处理与政府、社区和学校等关系的能力,决定了学区自身的质量高低。学区的质量在很大程度是吸引学生生源的首要因素,是吸引政府教育资金及其他教育捐赠资金的主要指标,也是与社区建立良性互动的必要条件。库比蒂诺联合学区一直是加州湾区最好的学区,其组织机构和机制的运作,以及其与政府、社区和学校的良好互动关系都有很高的研究价值。本文从行政学角度出发,主要研究库比蒂诺联合学区的组织机构和运行机制,并分析其与政府、社区和学校的良性互动经验,以期为其他学区借鉴和参考,也为国内对美国学区的研究提供更具体的参考资料。

关键词： 法国行政法   行政法学   大陆法系  

摘要： 法国作为"行政法母国",不仅有完善的行政法,更有其独立的行政法学知识体系。法国的行政法学,伴随其行政法体系,不可避免的将以其先进性潜在的影响其他国家行政法的发展,尤其是大陆法系国家。本文列举了几大典型的大陆法系国家,阐述了法国行政法学伴随法国行政法对其产生的影响。

关键词： 毛泽东民主政治观   民主行政   路径  

摘要： 毛泽东民主政治观是以毛泽东为核心的党的第一代领导集体对中国特色社会主义民主政治新模式进行探索的结晶。民主行政作为民主政治建设的逻辑拓展，是政府有效管理社会公共事务的一种体制安排和治理活动。毛泽东民主政治观蕴含的核心价值对当代中国民主行政建设具有重要的战略指导意义。推进当代中国民主行政建设，应以毛泽东民主政治观为指导，要从树立全心全意为人民服务的行政理念，健全保障人民当家作主地位的行政制度，落实维护人民群众切实利益的行政行为。

关键词： 社会风险   社会预警   公共危机   应急管理   学科整合  

摘要： 当前，学科专业的交叉、渗透乃至移植在科学研究领域出现的频率越来越高，发挥的作用也越来越大。以社会学的风险预警研究和行政学的危机管理研究的现状为分析对象，探讨二者渗透与整合的可能性与现实途径，包括实现概念的整合、理论的整合、方法的整合、议题的整合以及研究力量的整合，企望走出一条社会预警机制和应急管理体系研究的新路。

关键词： 政治   中考   复习  

摘要： 按照新课标的要求,政治中考逐渐由识记再现型向考查能力型转变。为适应此要求,如何进行政治中考复习工作?笔者就此从教师、学生以及复习中应注意的问题三个方面进行了论述。

关键词： 公安现役部队   十七大精神   辅导班   反响   政治  

摘要： 由中共上海市委党校和上海市公安局政治部联合举办的公安现役部队学习贯彻党的十七大精神辅导班,历时一个半月,圆满完成规定任务,经过严格的考核考试后于2007年12月21日下午顺利结业。上海市委党校有关领导出席会议并为考试合格的学员颁发了结业证书,参加辅导班学习的318名上海公安边防、消防、警卫部队两级领导班子成员及团职领导干部与会。上海市公安局党委和市委党校对这期辅导班高度重视,市局政治部陈辐宽主任到会作了全面动员部署,市委党校王国平副校长亲自作了十七大

关键词： 生态保护   行政责任   行政问责制  

摘要： 近年来中国生态保护问题有日益凸显的趋势,究其原因,既有自然因素也有社会历史因素,但从中国的具体情况来说,生态保护事业中行政责任的缺失,是导致目前中国生态环境灾难和安全生产事故频繁发生的主要原因。因此强调并完善中国生态保护事业中政府的行政责任的具有极大的必要性,不仅是弥补市场失灵的重要手段,也是领导活动的本质所要求的。中国生态保护事业中政府责任要求各级政府要从法律法规、执法监督和社会公众几个方面实现自身的责任。健全完善中国生态保护事业中的行政问责制的具有极其重要的现实意义:是贯彻落实科学发展观,促进可持续发展的需要;是建设责任政府,提高政府执行力和公信力的需要;还是树立正确的政绩观,完善领导干部考核制度的需要。要健全完善中国生态保护事业中行政问责制的对策建议,就要重点把握以下几个方面:一是完善法律法规,明确生态保护事业的工作目标;二是定位责任主体,强化生态保护事业的责任意识;三是明确问责主体,拓宽生态保护事业的问责途径;四是严格政绩考核,完善生态保护事业的配套机制。

关键词： 农村文化站   文化体制   职能转变  

摘要： 本文在梳理乡镇事业单位改革的相关研究成果的基础上,以湖北省咸安区农村文化站为分析个案,考察了建国后不同历史时期农村文化站的职能及运作的特点,并提出建构农村公共文化服务体系的宏观框架。 在集体时代,国家通过自上而下设置的“条块”组织结构实现了对乡村社会的超强控制。农村文化站作为国家整合乡村社会的“条条”组织结构中的一部分,县级文化部门对其实行垂直管理。农村文化站往往围绕党和国家的政治中心任务开展工作,承担“政治整合”职能。农村公共文化服务职能被国家的政治职能所湮没,农村公共文化管办不分、政事不分,呈现出高度的政治性、计划性。 在税费时代,文化站人、财、物划归乡镇政府管理。在县乡“压力型”体制下,乡镇政府往往围绕计划生育、税费征收、招商引资等开展工作。乡镇文化站工作人员也往往被乡镇政府抽调从事这些中心工作。乡镇文化站扮演着分担乡镇政府行政职能的“行政管治”角色。乡镇文化站职能被虚化,农村公共文化发展式微。 取消农业税以后,在乡镇政府职能转型的压力下,迫切需要建立服务型的乡镇事业单位。为此,咸安进行了乡镇事业单位“以钱养事”改革,建立了政府、市场与社会的互补与合作的新的公共服务模式。完善“以钱养事”新机制、建构新的农村公共文化服务体系是政府放权于社会、文化服务市场主体发育、文化组织发展以及农村居民民主意识增强的复合过程。