关键词： 行政伦理   法制化   哲学反思  

摘要： 近年来,行政伦理问题越来越受到重视,如何加强行政伦理建设?行政伦理法制化是一条有效的途径。它通过强制与教化的结合,有效弥补了单纯依靠伦理道德教育的不足,将外在的强制力与内在的约束力统一起来,最终实现行政主体由他律向自律的转化。 行政伦理法制化是指把行政主体在行使公共权利,从事公务活动中所应确立和遵守的基本伦理原则和道德要求提升、规定为法律制度,并根据这种法律制度建立起来的行政秩序。行政伦理法制化把行政伦理和法律制度结合起来,通过反映广大人民群众和全社会利益以及体现国家意志的一系列法规、制度,为行政主体规定带有普遍性的道德判断、道德选择、道德评价和道德约束。 行政伦理法制化是既包括行政学、伦理学又包括法学的交叉领域。这一进程之所以能够开展主要是基于以上不同学科之间的相互联系,它们之间的内在联系与相互渗透、相互转化构成了法制化进程的理论基础和依据。 中国正处于由社会主义计划经济体制向市场经济体制转化的转型期,社会规范体系还在新旧交替之中,行政伦理失范现象严重,迫切需要进行法制化建设。目前,我国在这方面已经取得了一些成绩,但还远远不足,还不能够达到发展社会主义民主政治的要求。加快发展行政伦理法制化建设不仅是社会主义经济基础的需要,也是建立服务型政府、高效政府,构建社会主义和谐社会的需要。 本文主要从行政伦理法制化建设的前提性以及原则、内容这几个方面着眼,站在哲学的视角进行分析,通过解析行政、伦理、法制这三个不同领域之间的相互关系,找出它们的内在联系和一致性,作为这一进程得以发展的理论依据和现实可能。并且运用唯物主义历史观分析在我国当前特定的社会形态和历史时期下,这一进程所表现出的与社会转型期、社会主义民主政治建设相适应的主要特点。

关键词： 和谐政府   体制内和谐   政治与行政  

摘要： 当前中国处于构建和谐社会的特殊时期,而建构和谐政府在实现和谐社会中具有重要的地位。要构建政府和谐或和谐政府就必须加强政府自身建设,从政府自身做起,做到政府自觉、政府自主、政府自律。因此理顺政府内部的关系,实现政府内部的和谐,是当前我们国家建设和谐社会的一个重要方面。

关键词： 税收   税收执法   税收执法环境   行政生态学  

摘要： 当前,我国的税收执法环境与前些年相比已经有了很大的改善,但与建设社会主义市场经济体制所要求的良好的税收执法环境的目标还有很大差距,税收执法环境存在执法难、执法水平低下和执法质量不高等诸多的问题。以往对我国税收执法环境的问题缺乏深入地研究,没有跳出头痛医头、脚痛医脚的巢臼。 加入WTO后,我国税收执法所面临的挑战和竞争比以往更加激烈。因此,以行政生态学的理论视角,研究分析影响税收执法环境的因素,找出制约和影响税收执法活动不利因素的根源,寻求和制定优化税收执法环境因素的有效途径和方法,即营造一个与市场经济相适应,符合国际通则,法治、公平、效率的税收执法环境,具有十分重要的理论意义和实践意义。 本文运用管理学、行政学、法学、经济学、社会学等学科的相关知识,主要采用文献法与实际调查研究相结合的研究方法,以文献法为主。其中对行政生态学理论的分析,主要采用文献法;对我国税收执法环境的现状的分析,结合相关文献,并采取问卷调查等调查方法。 本文提出如下观点: 一、从行政生态学的角度界定了税收执法环境的定义。税收执法环境是指与税收执法活动相关的,影响税收执法活动的一种生态环境,这种生态环境包括经济要素、社会要素、沟通网络、符号系统、政治构架、国际环境等要素。 二、从行政生态学的角度指出了我国税收执法所面临的六大主要困境。重点指出了经济要素困境和符号系统困境。经济要素困境具体表现在经济发展不平衡、市场化程度不高制约了税收执法、地区间不良税收竞争引起税收执法“内耗”、财政预算体制的缺陷干扰了“应收尽收”等方面。符号系统困境具体表现在市场需要的制度供给不足,“权威性差”、税收政策的法律级次较低,“稳定性差”、现行税收法律的“操作性差”、税务稽查遭遇“五难”等方面。 三、从行政生态学的角度对我国税收执法困境的成因进行了剖析,找出制约和影响税收执法的六大原因。重点分析了市场经济不完善和税收法制不健全。市场经济不完善包括经济结构的多重影响、分税制缺乏科学性、地方保护主义作祟,使税收计划管理与税收执法产生矛盾等方面。税收法制不健全包括税收立法形式不合理、税负不公且税负重,有“劫贫济富”的味道、税收司法保障体系不完善等方面。 四、从行政生态学的角度提出了优化我国税收执法环境的对策。重点提出了促进税收经济协调和完善税收法制体系。促进税收经济协调包括树立税收经济观念,走从经济到税收的良性发展之路、树立正确的财富观,突破“三种观念”,增强税收负担能力、更新政府理财观念,规范税收竞争等。完善税收法制体系包括完善税收立法体系,使税务机关有法可依、简化税制,降低税率,公平税负、完善税收司法保障体系等。

关键词： 四镇   村坊   出土文书   基层行政  

摘要： 唐朝对安西四镇地区的基层行政治理是非常有效的。出土文书证明，乡里村坊名称出现于四镇地区。村、坊实施区域有明确的城野划分，村的命名采用“自名”原则。这些事实表明，四镇地 区县以下地方行政体制是随着羁縻州制度在四镇的建立而诞生的，唐代的地方行政体制已经渗透到了四镇的最基层。村民差役的催驱由武官负责，这表明该地区在基层管理方面的地方特色。考察四镇地区的基层行政建制，有助于我们全面认识四镇的性质，有助于判断四镇所属蕃州县的具体位置。

关键词： 政治与行政   二分法   启示  

摘要： 在西方政治与行政的发展过程中,政治与行政的关系一直是一个悬而未决的实践和理论问题.自1887年威尔逊提出行政与政治分离而产生公共行政学以来,政治与行政的关系一直是学界立论的基本问题之一。本文从不同的角度,全面地阐述了政治与行政二分法的地位及其对我国的启示,具有相当大的借鉴意义。

关键词： 科技法制   科学技术法学   科技法学   科学法学   行政法学   周年纪念   高峰论坛   北京   中华人民共和国  

摘要： 本刊讯11月18日至19日,全国科技法制高峰论坛暨中国科学技术法学会成立20周年纪念大会在北京召开,首届"中国科学技术法学会科技法学奖"在京颁奖。这次会议的主题是"促进自主创新的科技法制"。中国科学技术法学会会员,各省、自治区、直辖市人大教科文卫

关键词： 勤政廉洁   法定权限   程序   行政   政府自身改革  

摘要： 我们的政府是人民的政府,加强政府自身改革,致力建设行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁的服务型政府,努力提高行政能力和服务水平。全面推进依法行政。规范权力运行,严格按照法定权限和程序行使权

关键词： 非营利性组织   行政生态学   思考  

摘要： 行政生态学是以生态学理论和方法研究行政管理与其周围环境的一门科学。它主要研究各个国家的社会历史文化等因素对公共行政的影响以及公共行政对该国社会变迁与发展的影响。文章旨在从行政生态学的角度来解析非营利性组织,分析对其产生影响的行政要素,同时也将其自身作为一个因子,来分析其对政府职能转变的影响,从而为其的发展提供一些可行性建议。

关键词： 编辑规范   行政法学研究   文献名   文章题名   注释   中国高等学校   匿名评审  

摘要： 为促进期刊的规范化建设,我刊参照《中国高等学校社会科学学报编辑规范》的要求制定以下投稿要求及编辑规范。来稿须符合以下要求,否则不予刊用。敬请投稿者遵循。一、投稿须知(一)我刊实行双向匿名评审制,作者投稿时请一律将作者简介(姓名、出生年月、性别、职称、职务、学位、所在单位等)、联系方式(地址、邮编、电话、电子信箱等)以及论文是否为某项课题成果等信息,另附纸张载明,正文中不要出现以上信息。

关键词： 非营利组织   行政环境   行政效率  

摘要： 从行政生态学的角度来解析非营利组织，可视其为一种新的行政环境要素，且具有开发成本的低廉性、功能的整合性、角色的中介性和价值指向的公益性等资源优势。这些独特的优势在行政生态体系运行中对提高行政效率有着重要的作用。同时，目前非营利组织在发展中存在志愿失灵、管理失范和定位失准的问题。解决志愿失灵的问题，要积极培养志愿者队伍，在社会上大力倡导志愿服务的风气，建议把有否参与志愿活动纳入到各种社会评价体系之中。还要明确非营利组织的社会地位，充分发挥其在公共管理领域的积极作用。