关键词： 沈阳市   界线   行政区划   行政区域划分   区划调整   勘界   促进和谐  

摘要： 沈阳,不仅是东北老工业基地的排头兵,又是中国企业改革的桥头堡,第一家破产企业催生了我国《破产法》;神州第一路——沈大高速公路……,沈阳在全国创造了许许多多的第一。改革开放30年来,沈阳市发生了翻天覆地的变化,经济总量、人均收入、人居质量、幸福指数等一系列成果令世人瞩目。这其中,作为不断适应生产力和生产关系需要的行政区划调整与界线管理也顺势而动,取得了可喜的成果,奏出了"顺页应改革两建奇功"、"主动介入科学调整"、"规范管理促进和谐"三部优美的乐章。

关键词： 行政生态   公务员   绩效评估  

摘要： 受到中国式实用主义的影响，政府管理研究中只关注西方发达国家管理经验中的普适性做法，而较少关注其生态文化背景。公务员绩效评估尽管引进了许多西方发达国家的技术，但是仍旧难以走出困境。传统的行政文化、前现代的政治—行政体制以及有限市场经济构成了当代中国的行政生态，对公务员绩效评估产生了深远影响，应该加快文化转型、改革政治行政体制和确立功绩制作为公务员管理制度的基本准则。

关键词： 司法行政工作   社区矫正   学习实践科学发展观  

摘要： 十七大报告指出:'科学发展观第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾'.这是新时代的马克思主义,是指导我们搞好司法行政工作的科学理论,我们必须认真学习,努力实践,开拓创新、指导工作.

关键词： 电子政务   绩效评价   行政生态   QFD  

摘要： 从20世纪90年代开始,电子政务的浪潮席卷了整个世界。中国作为世界最大的发展中国家,也将电子政务建设作为政府改革进程当中的重点任务。电子政务在我国政治和日常行政工作中发挥着重要的作用,同时电子政务建设中出现的种种问题也不能被忽视,例如,电子政务建设投资巨大,但电子政务的效果却不能让公众满意;领导的忽视让电子政务建设只有前期投入而没有后期维护,导致资金的浪费;政府网站信息落后管理不善无法访问等等。要切实保证电子政务能够达到预期效果,让每一分资金都能用在实处,除了制订电子政务统一的建设标准,加强建设资金的预算管理外,电子政务的绩效评价必不可少。而电子政务的绩效评价关键要素就是要建立一套科学合理的评价指标。然而,在实践当中,电子政务绩效评价指标的构建方式忽略了地区差异,其所构建的评价指标对于电子政务发展水平和发展目标不同的多个地区电子政务绩效评价无法起到客观全面地衡量作用。因此本文所研究的重点在于提供一个模型方法用于电子政务绩效评价的指标构建工作,此指标构建模型能够针对地区电子政务具体发展目标和行政生态环境构建有针对性地评价指标,以达到客观评判地区电子政务绩效水平的目的。 本文首先阐述了电子政务绩效评价指标构建的重要性,并阐述了电子政务绩效评价指标构建引入行政生态分析的意义,并介绍了本文电子政务绩效评价指标构建相关的理论基础如新公共管理理论、行政生态学理论、综合评价理论等,并分析了当前我国电子政务绩效评价指标构建的现状及其存在的问题,并深入分析了形成这些问题的内在原因。在此基础上,利用质量管理工具QFD,并结合行政生态学理论提出了行政生态视角下的电子政务绩效评价指标动态构建模型。此模型根据当地公众的需求以及当地自身的行政环境通过一系列定性和定量的分析和计算,构建符合当地电子政务建设状况的绩效评价指标体系。此电子政务绩效评价指标动态构建模型在当前我国经济发展及不平衡,地区差异巨大的现实情况下,具有很强的适用性,其构建的指标能够更加合理客观的评价其电子政务的绩效状况。最后,将该模型应用于实际例子,完成当地的电子政务绩效评价指标的构建。

关键词： 行政法学方法论   法治国理念   行政行为  

摘要： 面对日益复杂的公共行政事务，传统的行政法学方法论已经无法承担相应的功能。在多元法治国的背景下，行政法学方法论无法固守传统的行政行为型式论，而新兴的行政过程论和法关系论毋宁是动态化的行政行为型式论，亦无法应对公共行政的发展。因此，有必要实现行政法学方法论的调整，逐渐使行政法学趋向更为严谨、实用的社会化研究。具体包括：在体系构建上，应通过学理体系的变革，使行政法学成为公共行政与社会现实联结的纽带，以发挥行政法学的实际效用；在方法论上，吸纳其他社会科学方法，走出传统的规范思维，避免行政法学对行政法专业领域的失语状态；在本体论上，将对行政行为的控制方式从规制转向管制，侧重公共福利之实现，实现行政管制方式的多元化，从政策决定、程序规制和技术规范三个层面实现行政行为的深层次正义。

关键词： 司法行政工作   司法部   学习实践科学发展观   科学发展水平  

摘要： 在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是党的十七大作出的一项重大战略部署.科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果.科学发展观的精神实质是经济社会又好又快发展,这是我们党发展观的一个重大飞跃.

关键词： 和谐社会   行政生态   构建  

摘要： 构建社会主义和谐社会是党的十六届四中全会提出的一个新命题,在国内外引起了广泛关注。国内学术界、理论界和一些在实际部门工作的同志,围绕“和谐社会”的问题进行了热烈讨论,取得了一批可喜的成果。行政生态学是生态学和行政学相结合而形成的一个边缘学科,是公共行政学的一个新兴的分支学科,它是运用生态学的理论和方法研究公共行政的结果,以其宏阔的视野为行政管理研究提供了新的理论框架,为在复杂的政治、经济、社会文化背景下探索行政管理规律提供了新的方法,从行政生态学的视角来探讨和谐社会的建构问题,无疑具有极强的理论和实践意义。作者在此结合自己所学专业尝试从一个全新的视角即行政生态要素来分析和谐社会之建设,探索构建社会主义和谐社会之对策,以期能对我国社会主义和谐社会的发展起到抛砖引玉的作用。

关键词： 行政法   行政法学   形成和历史发展  

摘要： 笔者在本文中对法国、德国、英国、美国、日本和中国的行政法的形成和历史发展做了一个简要论述,希望通过这项研究得出一点启示,对于完善中国的行政法制度,推进中国行政法学的研究,为建设有中国特色的社会主义法治国家有所帮助。

关键词： 司法行政   科学发展观   指导  

摘要： 胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出,科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾.实践表明:坚持以人为本,是司法行政基层业务建设的根本宗旨;坚持全面协调发展,是司法行政基层业务建设的基本要求;坚持统筹兼顾,是司法行政基层业务建设的根本方法.

关键词： 公共行政   民营化   行政法学  

摘要： 自20世纪70年代开始,世界各国政府共同面临的大环境是必须处理的公共行政事务进一步增多,但可用的经济资源却日益紧缩。社会公众期待政府提供更多、更好的服务,但相反地,政府却往往因为无法获得充足的资源而疲于应付;此外,公共行政事务的日趋多样化与复杂化也往往使得传统的政府架构、运作流程以及行政人员显得捉襟见肘、无法招架。“政府失灵”使人们开始怀疑行政国家控制全部社会公共行政事务的有效性,于是一场以改变传统行政模式、建立以市场为导向的新公共管理运动如火如荼地在世界范围内开展起来,而民营化就是这场改革的中心。如今,纵观世界各国,无论社会制度如何,无论发展程度如何,众多国家都在实践着民营化。公共行政的民营化已经成为一种世界性的潮流或趋势。 本文的第一部分为绪论,分别阐述了选题依据、研究现状、研究任务及研究意义。公共行政民营化作为一种世界性的潮流,已经引起了经济学界和行政学界的广泛关注,本文将从行政法学角度对公共行政民营化的过程进行分析,同时总结出民营化的实施将给传统的行政法学带来哪些影响。论文的第二部分是公共行政民营化的基本理论,首先对公共行政和民营化的基本涵义进行了界定,之后对公共行政民营化产生的背景进行了深入分析,政府自身面临的困境是公共行政民营化的直接原因,政府对公共事业管理的绩效不佳,公共服务质量低下,难以满足广大社会公众对公共服务的需求。经济的发展成为推动公共行政民营化开展的根本原因,而经济理论的层出不穷则为公共行政民营化提供了理论上的支持。在阐述公共行政民营化的理论基础上,主要从三个方面:公共选择理论是经济学上的理论基础;新公共管理理论是行政学上的理论基础;公共利益理论是民营化实施在行政法学上的理论支持。最后论述了实施公共行政民营化的意义。本文的第三部分是对公共行政民营化的发展状况进行阐述,分别介绍了英国和美国公共行政民营化的实施状况及特点,同时对比分析了我国公共行政民营化的实施现状及与英美国家民营化存在的区别。第四部分是公共行政民营化的行政法规制,分别阐述了公共行政民营化的边界与法律优先、法律保留;对公共行政民营化的监管与政府的重新规制以及公共行政民营化的保障与正当的行政程序。在本文的第五部分,主要讨论的是实施公共行政民营化对行政法学的影响,具体包括行政法的私法发展趋势、行政主体多元化、行政法律关系复杂化、行政行为方式多样化和行政救济方面的影响。