关键词： 中国发展模式   公共行政学   发展型国家   地方发展型政府   职能履行  

摘要： 中国奇迹产生的奥秘在于中国发展模式的选择,学界关于中国发展模式的研究缺乏公共行政学视角。通过开展中国发展模式与发展型国家理论的对话,发现是地方发展型政府形塑了中国发展模式的独特性。以地方发展型政府的生成、运行及效应为叙事线索,以经济职能履行为中轴的解释路径为理解中国发展模式提供了公共行政学视角。依照纵向的央地关系与横向的政市关系、政社关系,将地方发展型政府的实践图景归入代理型地方发展主义、地方政府统合主义与地方制度主义三个不同的解释框架。寻找中国发展模式的公共行政学视角,有利于重新发现中国情境下的公共行政实践,以实现中国发展模式的深化,为开辟“中国之治”新境界贡献理论力量。

关键词： 历史路径   历史行政   历史行政学   历史公共管理学  

摘要： 由于当代和历史的共通性与共同性、内在联系、历史会影响当代以及当代也会变为历史等诸多原因,可以认为“当代即历史”或“任何当代都是历史”。为此,在当代行政学、扩展了的公共管理学研究中,有必要纳入历史研究路径,发展系统的历史行政学、历史公共管理学子学科。发展历史行政学等,既是发展中国特色公共管理学和世界意义上的中国公共管理学派的需要,是发展中国当代公共管理文明和治理文明的需要,也是建立和完善中国特色文明研究学科体系、学术体系、话语体系等的需要。历史行政学等对历史的研究维度有作为资料的历史、方法的历史、透镜的历史、对照的历史、参考的历史、当代因素的历史、文明延续的历史和超越对象的历史等多个维度;并且需要从研究团队、教学教材和学生培养体系以及学术共同体等基本路径入手。但是,历史行政学等领域的研究和发展绝不能简单复古,必须实事求是、尊重历史且超越历史,必须坚持特殊性和普遍性相结合,必须坚持久久为功及切忌一哄而上等原则。

关键词： 行政法学   行政法律规范   行政法规范   法学学科   立法学   释义学   雷教授   操作框架  

摘要： 一、引言:行政法学的多重研究进路及其释义学进路随着我国行政法律规范的日渐完备,行政任务的日益丰富多样,以行政法现象为研究对象的行政法学学科,形成了行政立法学、行政法释义学,行政法政策学、比较行政法学等多个研究进路。[1]其中,行政法释义学最主要的任务,就是透过现行行政法秩序的体系性建构,为行政法规范的具体适用,提供一套客观的认知及操作框架。[2]正是行政法释义学的这个特质,使得行政法学能够作为独立的法学学科存在,区别于行政学、社会学、经济学等学科。在这个意义上,部分学者认为,狭义的行政法学就是行政法释义学.

关键词： 行政事业单位   信息化   档案管理   科学化  

摘要： 目前,人们的生活越来越离不开大数据,合理运用互联网所带来的便利,在行政事业单位档案管理中运用显得尤为重要。行政事业单位档案记录着国家政治经济建设的重要信息,对国家发展具有决定性影响。因此,迫切需要加强行政事业单位档案管理的信息化和科学化改造。如何提高档案管理水平,实现档案管理的科学性,确保档案管理高效、有序、协调运行,成为亟待解决的问题。在此背景下,本文介绍了行政事业单位档案管理的现状,提出了有效、科学的档案管理建议,以支持行政事业单位档案管理的科学化。

关键词： 行政法   法释义学   比较法学   行政行为形式论  

摘要： 法释义学是我国行政法研究的薄弱环节。行政法释义学对行政法学学术发展的成熟、独立具有较关键作用。行政法释义学可将一般社会科学知识“法释义”化为法学的理论增量。法释义学具有概念仓储、理论抽象、学术检验的规范功能。作为辅助证明工具的比较法学方法,在行政法释义学中具有一定理论容许性。比较法的理论杂糅和释义误读或延缓了行政法释义学发展进程,应予以修正。行政法释义学不止于法律适用活动.也具有立法论控制作用,需要充分发挥其辅助立法论证、提供制度方案的积极规范效应。公私分立、行政行为、行政组织中的行政法释义学本土问题需结合释义框架进行具体阐明。

关键词： 新型城镇化建设   国家行政学院   中央党校   平等交换   教研部   中共中央办公厅   重点发展方向   国务院办公厅  

摘要： 坚持向改革要活力,完善人口、土地、资金、引才等体制机制和政策措施,破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒。日前,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》(以下简称意见),为我国新型城镇化建设指明了重点发展方向和实现路径。推进以县城为重要载体的城镇化建设,对于落实扩大内需战略、促进产城融合、推动城乡融合发展具有重要意义。

关键词： 公共行政   国际学术组织   国际行政科学学会   公共管理领域   善治   现代化   比利时   理论指导  

摘要： 国际行政科学学会成立于1930年,总部设在比利时的布鲁塞尔。国际行政科学学会是引领公共行政科学发展的国际学术组织,是各国公共行政改革借鉴其他国家发展经验、寻求发展理论指导的重要智库。其宗旨是促进公共行政和公共管理领域的研究和实践,力求中立和客观地传播相关思想和观点,通过推进善治并支持现代化的和负责任的公共行政,改善世界各国的行政科学。

关键词： 行政处罚法   2021年修订版   生态环境   执法   应对措施  

摘要： 新《行政处罚法》明确了行政处罚方式、规范了执法程序、丰富了执法手段、顺畅了行政机关与司法机关的互联互通,完善了行政处罚基本规则,提高了生态环境执法效率。在新《行政处罚法》实施的背景下,生态环境执法应转变执法理念,寓服务于监管中,要创新执法方式,用科技手段助力生态环境执法,大力推行信用监管,还要加强普法宣传,打造环保铁军,严格执法纪律,营造公平营商环境。

关键词： 行政法典   容许性   限缩法典说   行政组织法   行政作用法   行政程序法  

摘要： 为什么行政法不能有统一的法典?行政法典和行政法典化是不同的概念。行政法不能有统一的法典,这是由行政法、行政乃至国家和社会的规律所决定的。这种规律表明,对于法律制度设计来说,容许性具有至关重要的意义。行政法典化是行政法发展的必然规律,是推进法治国家、法治政府和法治社会一体建设的需要。推进行政法典化,制定相应的行政法规范,不仅是必要的,而且是迫切需要的,也是可行的。其前提和基础是坚持“限缩法典说”,摒弃那种将各行政法领域的法规范皆囊括其中来构建所谓统一行政法典的主张和做法。须警惕“立法时机成熟论”的负面影响,尊重行政和行政法的自身规律,聚力于行政作用法、行政程序法和行政组织法等领域某个或者某类行政法规范的整备、统合与协调。行政法治建设不是一蹴而就的,需要长期不懈的努力;行政法治建设具有历史发展性和发展阶段性。须致力于建构完整系统的行政法学体系,以为不断推进的行政法典化提供方向引导和理论支撑。

关键词： 行政法学   学术共同体   雅斯贝尔斯   书评   对话交流   学界同仁   法释义学   着力点  

摘要： “夫学术者,天下之公器”[1],学术的繁荣有赖于学术共同体的切磋砥砺和辩难商榷,正如雅斯贝尔斯所说:“对话便是真理的敞亮和思想本身的实现。”[2]拙著《行政法释义学:行政法学理的更新》自付梓以来,得到了学界师友多种方式的关注,受益良多。《公法研究》集中刊发3篇书评对拙著进行评论,我深感荣幸,在拜读书评过程中深化了自己对相关问题的认识,书评指出的若干不足也是我未来研究的方向和着力点。在本文中,我除简单交代写作该书的背景外,提出建构当代中国行政法释义学所面临的挑战和解决的问题,作为与书评作者和学界同仁的对话交流,以期推动我国行政法释义学的进一步建构与发展。