关键词： 行政决策科学化   民主化   决策过程  

摘要： 行政决策是行政管理的前提,为行政目标的确立指明了方向,为有效的进行行政管理提供了依据,所以行政决策的科学化、民主化就有十分重要的意义。决策的科学化、民主化是社会主义民主政治建设的重要任务,推进决策科学化、民主化是提高政府行政能力和科学执政的重要内容,有利于社会经济文化的发展。关键词:行政决策民主化科学化行政决策是行政管理过程的关键和核心,行政决策正确与否关系着行政管理事业成败的关键。党的第十六届中央全会第四次会议明确指出要"改革和完善决策机制,推进决策的科学化、民主化";江泽民在十六大报告中指出,要"逐步形成深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智的决策机制,推进决策科学化,民主化,提高决策水平和工作效率"。

关键词： 科学发展观   行政区划体制   改革  

摘要： 我国现行行政区划体制基本上是在过去计划经济体制下形成的,它不可避免地积淀着诸多不合理因素。改革开放以来,我们对行政区划作出过大的调整和改革,但因犬牙交错的划分原则所造成的行政区与自然经济区不相一致,从而不利于行政区生产要素合理配置和经济社会协调发展的现象还没有从根本上得到解决。我国现行行政区划体制对于科学发展观来说存在着种种不适应性,行政管理体制上,存在着层级过多,幅度偏小的现象;行政区与经济区的关系上,存在着典型的行政区经济现象;依法行政上,行政区划领域法律法规欠缺,执行不力;政区类型上,地域型政区与城镇型政区混淆,不利于城乡统筹发展等等。种种此类问题的解决需要我们以科学发展观为指导进行行政区划体制改革。 科学发展观,是我们党准确把握世界发展规律,在充分总结和吸收国内外在发展问题上的经验教训基础上,与时俱进的成果,是现代化建设指导思想的新发展,具有极强的现实针对性和实际应用性。科学发展观的提出,为现行行政区划体制改革指明了正确的方向。我国行政区划体制改革需要牢固树立和全面落实科学发展观,需要以科学发展观为战略指导思想。 在科学发展观指导下深化我国行政区划体制改革,仅仅靠观念上的转变是不够的,要真正把科学发展观扎扎实实地贯彻到具体实践中去,以机制创新和制度保障真正落实科学发展观。如何强化科学发展观,创新行政区划体制改革,笔者提出了以下思路:减少行政层级,适当扩大管理幅度;行政区划改革应有利于区域经济一体化;有关法律法规,严格依法调整与改革行政区划;城乡分治,促进城乡协调发展。总之,就是在行政区划改革中要做到统筹经济社会发展、统筹区域发展、统筹人与自然和谐发展、统筹城乡发展,遵循科学发展观的精神,体现民意、发扬民主。

关键词： 科学民主  

关键词： 塘沽   生效判决   行政诉讼法   公安分局   天津市公安局   赔偿基金   友元   行政法学   法院判决   专家  

摘要： 案情介绍:1989年4月,湖南株洲人黄友元承包的山西太原市南城区一煤炭发运站(下称发运站)与广州钢铁有限公司(下称广钢公司)在天津签订了一份煤炭购销合同。合同规定,发运站供给广钢公司烟原煤1.8万吨,每吨220元,价格包干到广州黄埔港交货。货物经天津进出口商检局检验,样品符合广钢公司要求。事后,广钢公司因煤炭质量问题于1989年11月向天津市塘沽区经济合同仲裁委员会提出仲裁申请,在案件的调查审理期间,广钢公司又向天津市公安局塘沽公安分局投诉,1990年6月,天津市公安局塘沽公安分局以"投机倒把"为由.决定对黄友元收容审查。3个月后,塘沽公安分局依据《刑事诉讼法》第38条将收容审查变更为取保候审。1994年,塘沽公安分局以"不构成犯罪"为由,撤销了取保候审。在黄友元人身自由被限制期间,塘沽公安分局将黄友元存放在天津港

关键词： 行政哲学   政府诚信   行政价值   行政主体   诚信建设  

摘要： 政府诚信与行政哲学有着内在的共通性，是行政哲学首先要反思的问题。从行政价值的角度分析，政府诚信的目的性价值主要体现在为公的目的，善良的动机和忠诚的行动上。政府诚信的工具性价值主要体现在现实的经济、政治和文化价值。从行政主体的角度分析，政府诚信的基本框架由公务员诚信、领导干部诚信和行政组织诚信组成。从行政哲学的角度来反思，政府诚信建设应该坚持以德治政、维护公共利益、增强民主行政、追求行政公正。

关键词： 科技法学   科学法学   行政法学   科学技术法学   研讨会   中华人民共和国  

摘要： 2007年11月8日至9日,全国科技法制工作研讨会暨中国科学技术法学会2007年度年会在渝召开。会议由中国科学技术法学会、科技部政策法规与体制改革司、令国人大教科文卫委员会科技室、最高人民法院知识产权审判庭共同主办。重庆市科学技术委员会,西南政法大学承办,来自全国科技行政

摘要： 十年五大成就全国人大常委会委员 曾宪梓很快就将迎来香港回归祖国和基本法实施十周年的重要日子，我担任过基本法咨询委员会委员，并亲身经历了香港回归祖国十年的伟大历史进程，因此对基本法实施十年来取得的五个重大成就深有体会。第一，基本法促进了香港人心回归。基本法序言指出，透过制定基本法成立香港特别行政区的目的，除了维护国家主权和领土完整外，还在于维持香港的稳定和繁荣。由于基本法从法律上保障香港现行的社会、经济和法律制度，保障“港人治港”和“高度自治”以及港人的各项自由权利，因此增强了港人对香港回归祖国前景的信心，促进了香港人心回归。在香港回归前，出现了移民潮，但随着香港回归，移民出去的港人又大量回流香港。更重要的是人心的回归，特区政府中央政策组在2006年12月15日至17日进行的调查显示：有51％的人表示满意基本法和“一国两制”在香港的实行情况，64％的人同意“一国两制”是对香港有利的安排，62％的人同意中央政府有诚意照顾香港的利益，66％的人认为香港和内地有很多共同利益，62％的人觉得香港人与中央政府有很多共同利益。这反映了港人对国家、对内地和对中央的态度，与回归前比较，发生了巨大变化，显示大部分港人实现了“人心回归”。第二，基本法蕴含的很多概念和条款，加强了香港国际金融、航运和贸易中心的地位。国家““十一五”规划”再次重申，支持香港发展金融、物流、旅游、资讯等服务业，保持香港国际金融、贸易、航运中心的地位。香港现在是世界第六大外汇交易市场、第十四大银行中心；香港的股票市场是全球第七大；如以股票市场集资额来计算，是全球第四和亚洲第一；新股上市集资额更超越英美，跻身全球第一。基本法保障香港是一个开放的自由港，香港的空运在亚洲区内首屈一指，香港货柜码头的货柜吞吐量在世界上亦名列前茅。香港贸易在全世界排名第十一，出口方面全世界排名第十。十年来，香港连续被国际评级机构评为全球最自由经济体系、最佳营商城市、跨国公司总部最佳选择。香港多个国际中心地位不断巩固和加强，在国家对外开放中发挥了越来越重要的作用。第三，基本法是“一国两制”方针的具体化、法律化。“一国两制”与中华和合文化有密切联系，为香港同内地和谐相处、共同发展奠定了基础。基本法实施十年来，中央在支持香港发展经济的同时，努力推动香港构建和谐社会，努力推动香港同内地和谐相处、共同发展。目前，香港同内地的经济合作与融和，已呈现双赢局面。特区政府和香港市民愈加认识到推动香港同内地相互和谐相处、共同发展的重要性，正群策群力从双赢角度，因应国家经济迅速发展以及全球化带来的挑战，努力在发挥香港优势和功能的同时，协助国家迈向世界经济强国。

关键词： 司法行政   科学发展观   指导  

摘要： 党的十六届三中全会明确提出:'坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展'.

关键词： 官僚制   行政生态学   实践困境   文化纽结  

摘要： 国内有关官僚制的研究主要从行政生态学理论视角切入，在此基础上达成了基本的理论共识。尽管国内的研究具有强烈的现实关怀，但由于研究方法缺乏有效性和研究主题的单一性，始终未建立系统、具有现实解释力的解释逻辑。采用实证取向，引入宏观与微观交互视角对这一经典问题进行研究显得尤为迫切。理性官僚制具备“理想类型”普遍具有虚构性、意向适当性以及工具性等特点，同时又具备专业化、权力等级、规章制度与非人格化的自身特征;而效率、形式平等与保守主义是理性官僚制的价值意蕴。引入“度”概念之后，理性官僚制可以发展为新的分析框架。借用这个分析框架进行诊断，中西方官僚制实践困境表现出两种完全不同的症候。中国官僚制在官本位、“官—学—财”一体化、关系本位与阴阳双面性的文化纽结下展开，同时又深受全能主义、意识形态合法性传统以及公共权力结构特性的影响。共同体化的部门利益、人格化的权力网络、黑市化的公权交易以及非正式化的权力等级是中国官僚制实践困境的四大症候。从微观视角透视，“政治社会人”重新定义了中国政治(行政)生态中的人性，非正式社会关系网络是“政治社会人”追求的首要利益。博弈分析表明，处于社会关系网络下，微观主体进行社会资本投资是趋利避害行为;实际权力运作模式分析则表明，“人情运作”是“政治社会人”通过非正式的社会关系网络获取社会资本的核心步骤。理性对冲机制与学习机制是中国官僚制实践困境形成的两大微观动力机制。在宏观文化背景之下，微观行动主体有多种策略选择;具有理想主义情怀，同时又具备现实主义技艺的行动者将最终成为“浪底淘沙”的政治精英。在中国，新公共管理理论的实践尚为时过早，任何缺乏深度的空间维度解读都将导致时间维度的重度误读。

关键词： 司法行政工作   吴爱英   构建社会主义和谐社会   司法厅   科学发展观   会议  

摘要： 全国司法厅(局)长会议于2006年12月26日至27日在北京召开。司法部党组书记、部长吴爱英在讲话中指出,党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会作出了全面部署。构建社会主义和谐社会既为司法行政工作提供了广阔的舞台,又为司法行政工作提出了新的更高的要求。各级司法行政机关要认真学习贯彻党的十六大和十六届六中全会精神,充分认识司法行政工作在构建社会主义和谐社会中的地位和作用,进一步增强责任感和使命感,以科学发展观为统领,充分发挥司法行政工作职能作用,切实承担起服务构建社会主义和谐社会的重大职责和光荣使命。