摘要： 邓小平同志说；“开发区大有希望。”我国高新技术产业开发区和经济技术产业开发区(以下简称开发区)经过20年左右的发展，已经和正在我国经济社会事业发展中作出巨大的贡献，特别是在建设创新型国家和创新型区域的过程中发挥着越来越重要的特殊作用。然而，作为一个纯粹的经济功能区，这些开发区大都沿袭着管委会管理模式，它在行政体制上是上一级政府的派出机构，对开发区进行着经济职能的管理。但是，随着开发区区域的不断扩大和功能的急剧增加，原有的这种管理模式已远远不能适应现有形势和任务的要求。以不完全的准政府管理机构来履行完全的政府管理职能难免捉襟见肘。因此，必须坚持以以人为本、全面协调、可持续发展的科学发展现来指导和推进开发区行政管理体制的改革和完善。

关键词： 政治   行政   分合关系   中国化  

摘要： 政治与行政的分合关系之历史流变是公共行政实践及其理论现代化的一个核心问题。在实践上，它经历了政治包含行政、政治行政两分法、行政入侵政治、政治行政模糊化四个阶段，在理论上，它经历了政治行政二分、谨慎的政治行政二分、参与政策制定的行政、政治价值指导下的行政、责任机制联结的政治行政、相互作用的政治与行政六个阶段。政治行政二分实践和理论紧密联系在一起，实践的发展催生理论，理论的成熟又推动实践不断走向深化。中国的政治行政二分应借鉴西方的合理内核，而不能盲目照抄。

关键词： 行政决策   决策体制   科学化   对策分析  

摘要： 本文通过分析我国行政决策体制的现状及其存在的主要问题,提出了促进我国行政决策科学化、民主化的对策,包括健全和完善行政决策体制、规范决策程序、建立行政决策责任追究制度、完善干部选拔培训制度、提高决策者素质等。

关键词： 司法行政工作   司法部   构建社会主义和谐社会   司法行政机关   科学发展观  

摘要： 这次全国司法厅(局)长会议的主要任务是:以邓小平理论和'三个代表'重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届六中全会精神,贯彻落实中央经济工作会议和全国政法工作会议精神,全面落实科学发展观,围绕构建社会主义和谐社会的目标要求,总结2006年工作,分析当前形势,研究部署2007年任务;表彰司法行政系统先进集体、先进个人和劳动模范,表彰首届全国十佳法律援助工作者.

关键词： 蒯光典   现实感   定则例   议员政府   普及教育  

摘要： 晚清变法潮流中，蒯光典是一位极富现实感的人物，与理论先行的康有为诸人不同。其政治思想可分前后两期：前期旨在改善民生、革新行政；后期则以议员政府、普及教育为归宿。在民生方面，主张减轻农民负担，权力退出商业运作；在革新行政方面，则主张“定则例”，即行政必须公开与透明。光典深知，为政之要在于政府与人民互相监督。经多年阅历及欧洲之行，终于得出结论：即英国式议员政府与普及教育、公共卫生二项最是根本，乃“周情孔思”。更以为，教育之目的绝非仅是培养精英，而必须提高全民素质；教育之内容则不在某一类的学说，而在基本的、科学的知识。如此看法，显已越出了士大夫传统之见。

关键词： 行政生态   东北地区   社会转型   政府职能  

摘要： 政府行政生态是指围绕政府系统的、能直接或间接影响和作用于行政管理活动的各种因素或条件的总和。从行政理论的发展来看，我们可以了解到，行政生态理论是行政管理理论发展到科学化、系统化阶段后，学术界逐步引入的一个研究概念和逐步重视起来的一个研究领域。早期行政学注重政府系统内部人、财、物等诸要素的研究，期望寻找能普遍适用的理想模式。但是随着对行政活动认识的不断深化，以往那些静止、孤立的研究方法限制了行政学的发展。在行政管理的实践中，一些国家照搬别国的管理模式，不仅没有实现政府管理的高效化，反而导致政局动荡。非科学的研究方法以及实践中的风险与挫折，促使理论界开始不断完善、拓展其视野。其中重要的一点，就是运用交叉学科的一些方法来探讨行政管理活动。本文采用规范研究与实证研究相结合的研究方法，运用生态学、社会学的观点与方法对转型中的东北地区行政生态对政府管理的影响，互动中的政府回应等问题进行了探讨，并在此基础上提出了政府管理对当前行政生态发展的回应的取向与措施，具有一定的理论价值和实践指导意义。 本文分为五个部分： 第一部分是行政生态理论的简介。对行政生态的含义、特点和分类进行了界定，对政府管理与行政生态的动态平衡这一行政生态理论的核心观点进行了阐述，探讨了社会转型时期行政生态的特点，以及研究东北地区行政生态的典型意义。第二部分对东北地区行政生态中的文化要素从历史发展的角度，进行了纵向分析，以中华人民共和国成立为分界点对建国前和建国后的地域文化特征进行了分析，并探讨了这种文化特征对政府管理产生的影响。第三部分对东北地区行政生态中的经济要素进行了分析，主要运用了组织理论中的种群生态理论，以政府为中心组织，对活动在东北经济领域里的组织进行研究，以此对东北地区行政生态中的经济因素进行分析。第四部分对东北地区行政生态中的教育资源要素进行了分析，对东北地区教育发展与经济发展脱节的问题进行了探讨，并提出了解决措施。第五部分阐述了政府对行政变迁的回应，分析了政府的角色定位，并提出了针对行政变迁政府职能转化的措施。

关键词： 研究方法   实证分析   价值分析   案例分析   比较研究方法  

摘要： 研究方法在行政法学的发展中占有很重要的地位。但是行政法学的研究方法并没有得到很好的重视。本文的写作正是缘于我国行政法学研究方法存在某些不足。文中“研究方法”是指文章的证成方式,也包括作者在进行行政法学研究中所秉持的哲学思想。 本文前言部分介绍方法的意义、本文的研究对象、研究方法。第一部分是对我国行政法学研究方法现状的介绍。第二部分是对我国行政法学研究方法的型构。最后是简短结论。 前言部分的观点是,在诸多的行政法学研究中,并没有发展出具有特色的研究体系,也没有充分吸纳其他学科的成熟研究方法。而且,行政法学方法在整体上处于比较幼稚的阶段,对于方法的掌握显得比较浅显。在现代这个方法的时代,行政法学研究必须形成自己的方法群。此后介绍了本文的研究方法和研究对象。 第一部分主要介绍我国行政法学研究方法的现状。首先介绍了法学著作对研究方法的引介。其次对《统一公法学原论》所构建的方法体系进行了批判。再次对博士论文和其他论文对研究方法的介绍进行了分析。 第二部分是本文的重心,对我国行政法研究方法体系进行了建构。这一部分提出了行政法学研究的三层次方法。第一个层次是研究方法的哲学基础,第二个层次是具体的研究方法,第三个层次是研究实际问题时的操作技术。第一个层面是哲学基础上的,主要是对研究方法在形而上层面所面临诸如事实与价值的理论问题进行思考。文中主要对马克思法哲学方法、实证哲学和价值哲学进行了介绍。第二个层面是具体的研究方法层面,是对哲学层面研究方法的具体化,但是他们显然也与哲学层面的方法保持着距离,哲学层面所具有的局限性并不必然反映到具体的研究方法层面。因为有一些方法是中立的,对于哲学价值观保持中立,而且具体的研究方法也不是对哲学方法的一一对应。具体的研究方法主要是对逻辑实证分析方法、社会学研究方法、价值分析方法、案例研究方法、法律解释方法、比较研究方法进行介绍。行政法学研究方法体系应该是一个开放的体系,对于其他社会科学、人文科学和自然科学的方法和思想均可以借鉴和吸收,最终建立行政法学的方法群。第三层次是一种更加纯粹的操作技术,包括包括文章的做成技术和证成技术。 结论部分对行政法学的研究方法提出了期望,亦提醒保持对方法的清醒态度。 我国行政法学著作和博士论文中的形式上使用的研究方法以附录的形式附于文后,有兴趣的读者可以据此进一步研究。

关键词： 中国行政学   学科建设   困境   出路  

摘要： 中国行政学经过多年的建设，取得了重大成就，但同时也面临着困境：一方面，中国行政学的建设和发展在客观上存在着不少问题、不足与误区；另一方面，中国行政学的建设和发展又不可避免地面临着各种挑战。为了摆脱困境，提高中国行政学学科建设的水平，我们必须有面对困境的勇气，并切切实实按学科建设的规律把学科建设落到实处。只有这样，中国行政学才会有一条好的出路。

关键词： 行政管理体制   改革   哲学分析  

摘要： 改革开放以来,我国先后经历了5次行政管理体制改革,从改革的结果看,改革已经取得了巨大成就,但在行政思想、政府职能、行政组织、政府管理方式和行政权力等方面还存在许多问题。我国行政管理体制改革的哲学理论是上层建筑的变化一定要适应经济基础的发展;改革的过程要经历“肯定--否定--否定之否定”三个历史阶段;改革的对象是主客体同一的政府。 我国深化行政管理体制改革有其理论借鉴。一方面,中国传统优秀行政文化对促进行政体制改革目标的实现、实现政府公共服务职能的转变和推动新时期行政关系的和谐有其借鉴意义;另一方面,国外行政改革的理论对我国政府转变政府职能、提高政府效率、推动行政管理的法制化建设、建立公共服务型政府、转变政府管理模式等具有借鉴意义。 当前我国深化行政管理体制改革有其外在必要性和内在必要性。其外在必要性主要表现在有利于完善社会主义市场经济体制、推动政治体制改革、构建社会主义和谐社会、促进文化体制变迁、适应世界行政生态环境变化、造就优秀国家公务员、适应WTO基本原则和具体规则;其内在必要性主要表现在,它是政府行政管理本质的需要、政府行政权力结构合理划分的需要、政府行政管理价值取向的需要、政府行政改革发展和行政现代化的需要。 当前我国深化行政管理体制改革的总目标是建立与社会主义市场经济相适应的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,其具体目标是建立公共服务型政府。因此,我国深化行政管理体制改革必须坚持渐进性原则、协调性原则和借鉴性原则,从更新思想理念、抓住行政管理体制改革的重点和核心、进一步调整机构设置、搞好行政管理体制的配套改革、创新政府的运行机制和运行方式、加强对行政权力的监督和制约等方面进行改革,最终促进行政体制的发展!

关键词： 行政合理性原则   含义   英国   行政机关   行政适当性原则   大不列颠及北爱尔兰联合王国   行政法学   自由裁量权  

摘要： 一、行政合理性原则的含义、起源(一)行政合理性原则的含义行政合理性原则的含义,学术界各派说法不一,普遍认为行政合理性原则是指,行政机关所作行为其内容应当客观、适度、合乎理性。有学者对该定义提出质疑,他们认为无限度地要求行政决定内容客观、适度、合乎理性的观点实际上是对政府过分完美的要求,是不可能的。但也有学者认