摘要： 2006年3月25日,北京高校宪法学与行政法学博士生论坛成立仪式暨"行政管理中的制度创新与方法创新之法治理论与实务"研讨会在中国人民大学明德法学楼725会议室召开。来自中国人民大学、北京大学、中国政法大学、中国社会科学院法学所等北京高校和研究机构的三十多位宪法学与行政法学博士生出席了本次论坛的活动。论坛由中国人民大学倡议,经北京大学、中国政法大学和中国社会科学院法学所响应而共同发起设立。论坛的宗旨是促进北京高校宪法学与行政法学博士生之间的学术交流,对我国宪政与行政法治建设的发展发挥积极作用。论坛由四校轮流承办,原则上每季度一次。论坛设秘书处为常设管理机构。在博士生们的积极参与下,本次论坛的研讨在友好而又热烈的气氛中圆满结束。现将本次论坛的成果整理如下,以飨读者,希望有更多的博士生们参与到论坛的活动中来,使论坛不断发展壮大。

关键词： 行政决策咨询系统   行政决策   科学化   民主化  

摘要： 行政决策咨询系统有利于促进决策的科学化、民主化,在行政决策过程中已经发挥着越来越重要的作用。但是中国的行政决策咨询系统在建设过程中,仍存在对行政决策咨询不重视的问题,而行政决策咨询系统本身又往往缺乏独立性,提供的咨询质量不高,整体素质有待提高。这些问题的解决将有利于行政决策系统的完善,从而提高行政决策的质量。

摘要： 中国经济的高速发展备受关注。在世界经济发展史上，不乏赶超别国的成功范例，如美国、苏联、日本和“亚洲四小龙”等。然而，唯有中国——作为一个拥有13亿人口的大国，其经济发展正在创造的奇迹更加引人注目。 　　在过去的28年里，中国经济像一列风驰电掣的列车，以年均9.7％的罕见速度增长和崛起，远远高出世界同期3％的平均增长率，创造了现代化的中国赶超模式。目前其经济总量已超越英、法两国，成为全球第四大经济体。 　　那么，究竟是什么原因创造了中国经济发展的奇迹？中国经济成功起飞的奥秘何在？如何续写辉煌？这些问题令许多人充满好奇，中外经济学家也在寻找答案。 　　为了让读者更加深入透彻地厘清这一问题，《人民论坛》隆重推出两期年终“特别策划”，约请胡鞍钢、林毅夫、海闻等17位知名专家，从经济、政治、社会、文化等不同角度解读中国经济发展奇迹，分析中国经济未来发展问题。

关键词： 高等学校   学生管理   行政法  

摘要： 随着我国法治化进程的加快和个体权利意识的不断加强，权利意识和法治理念正在深入高等教育管理领域，近几年高校学生管理诉讼案件也逐渐增多，这些因素促使高校越来越重视学生管理行为中的法律问题并且成为时代发展的必然。本文主要从行政法学角度对高等学校学生管理行为进行理论阐释和实践研究，遵循依法行政、依法治校的理念，借鉴符合我国国情的外国先进的研究方法，通过健全法律法规、规范管理程序、完善救济渠道等途径使高校对学生管理依法规范运行，制约高校对学生管理权力的滥用，以切实保障学生的合法权益，从行政法学角度来推进我国高等教育法律制度的完善。 论文将主要采用理论联系实际方法、比较方法、文献分析方法、案例分析方法对高等学校学生管理行为的相关问题进行探讨，从行政法学的角度来剖析高等学校学生管理行为，主要是从三个方面来分析的。 1、通过分析高等学校学生管理存在和发生的行政法基础，对高等学校的法律地位和高等学校与学生之间的法律关系重新定位，确定高等学校的公务法人地位，界定高等学校与学生的法律关系，认为高等学校学生管理行为的性质主要是行政法律关系，但是也包含民事法律关系。 2、通过对国内高等学校学生管理行为实践中存在的问题进行分析，提出了问题存在的原因及其体现。并且对国外高等学校学生管理工作过程中的研究成果进行分析，吸取国外先进的研究现状，借鉴国外的适合我国国情的研究成果来完善我国高等学校学生管理行为。 3、从完善高等学校学生管理行为的法律规范、法律规范的执行力和学生权利的法律救济以及完善高等学校学生管理行为过程中的监督机制等方面，树立依法治校的观念，规范高等学校学生管理行为，促进高等学校学生管理行为健康有序发展。

关键词： 生态安全   环境   行政法  

摘要： 20世纪科学技术长足发展，人类的生存状况和生活质量极大改善。然而在人类利用与改造自然的过程中，社会出现了人口激增、城市膨胀、环境污染、过度消耗自然资源等一系列问题，人类的生存环境普遍恶化，主要表现为粮食短缺、资源枯竭、土地沙漠化、森林覆盖率降低、生物多样性锐减、全球气候变暖、臭氧层破坏、酸雨腐蚀和有毒废料发生全球转移等，构成所谓的全球生态环境问题。 随着生态环境问题逐步上升发展成为生态安全问题，它便与人们的日常生活如影随行，危及人们的生命和健康，甚至危及国家安全和社会发展。生态安全问题逐渐成为一个涉及到生态安全、经济安全、社会安全和国家安全等的公共安全问题。正在经济迅猛增长的中国的生态安全形势严峻。 本文主要讨论我国生态安全的环境行政法思考。首先笔者从变革环境行政法的基本理论入手，阐述了环境行政法基本理论变革的生态伦理学基础，审视和创新了环境行政法调整对象，提出了环境行政法坚持生态安全的原则，并从立法理念上指出了追求生态安全价值的必要性;而后从我国环境行政管理体制、我国保障生态安全的立法对策、环境行政执法机制的完善与生态安全的保障等三个大的方面来展开及剖析如何保障我国生态安全。最后提出结论：加强对于国家生态安全的环境行政法思考，遵循生态规律进行行政管理，在中国国情的基础上实现人与自然的协调发展，强化执法、完善救济，确保国家生态安全的行政管理在良好的法制轨道上运行，会更好地维护与保障国家生态安全;并同时提出鲜明倡议：维护国家生态安全，需要全社会的积极参与和共同努力。

关键词： 威尔逊   公共行政   政治与行政二分  

摘要： 120年前，威尔逊发表了《行政学研究》一文，它是公共行政学这门学科产生的标志性文献，也是近代政治发展的必然结果。在整个20世纪公共行政理论与实践的发展中，《行政学研究》一文提出的基本思想都是一个绕不开的主题，一切关于公共行政的理论思考和实践安排，都必须考虑政治与行政二分的框架。但是，威尔逊的行政学成就所代表的是工业社会的政治文明，当人类开始走向后工业社会的时候，关于公共行政的新理论及其实践也进入了一个新的纪元。

摘要： 不存在一种放之四海而皆准的普适性的政府职能和政府角色模式，同时也没有任何国家的政府角色模式是一成不变的。中国的转型经验表明，即使在相近的宏观制度环境下，地方政府在体制改革和经济社会发展中扮演的角色往往也是大相径庭的。撇开改革开放以来全国范围内所形成的多元化的区域工业化、市场化模式不谈，即使是在浙江一个省的范围内，浙北地区、温台地区、浙中地区的经济发展模式及政府角色也呈现出明显的差异。甚至同一时间段同一层级的地方政府，也会因不同的角色情境作出不同的行为选择。更进一步地，政府领导人的个人因素往往也足以构成地方政府角色行为模式塑造的重要变量。在市场化进程中地方政府的角色之所以表现出了极大的个性化差异，一个重要前提，是地方政府无论在职能履行还是政策执行上，都存在着一种“选择性”空间，其行为选择在相当程度上受到其自身偏好，及其制度环境所建构的具有波动性的激励结构和约束机制的制约。而这种“选择性”空间之所以得以存在并不断扩展，关键在于制度环境的深刻演变客观上极大地提升了地方政府的行为自主性，模糊了地方政府的行为边界，为地方政府的行为选择提供了一个充满弹性的自主性空间。所谓“地方政府自主性”，是笔者受“国家自主性”和“官僚自主性”两个重要概念启发自创的概念，指的是拥有相对独立的利益结构的地方政府，超越上级政府和地方各种具有行政影响力的社会力量，按照自己的意志实现其行政目标的可能性，以及由此表现出来的区别于上级政府和地方公共意愿的行为逻辑。本文的地方政府自主性概念有别于常用的地方自主权概念。在中国的语境下，地方自主权一般指的是中央政府通过法律和政策明确授权给地方或地方政府的管理地方事务的权力。地方自主权尽管是地方政府自主性的重要法理依据，但地方政府自主性并不受限于中央下放的自主权，它在很大意义上是一种对地方自主权的自我扩张，即地方政府通过同中央的行政博弈，有意无意地超越自身权限，突破政策界线，获取中央政府并没有赋予的权限。从某种意义上说，只要地方政府超越权限、违反法律和政策规范的行为没有被及时查处，地方政府事实上就获得了远远大于中央放权的自主权的权限。概言之，“地方政府自主性”作为一个行政学概念，考量的是地方政府能够在何种程度上超越各种行政力量的制约，按照自己的行政意愿去实现其特定的行政目标的可能性。其基本构成要件，一是地方政府拥有相对独立的利益结构，以及由此决定的特定的效用目标。二是地方政府具有按照自己的意志，实现其特定的行政目标的自主能力。三是特殊的利益结构和自主行动能力，以及特定的外部制度约束条件共同决定的地方政府的行为逻辑，亦即地方政府根据外部约束条件，选择性地履行自身职责和追求自身行政目标过程中所表现出来的规律性现象。

关键词： 政府   绩效管理   行政生态学  

摘要： 无论在理念上还是在实践中,要完善我国政府绩效管理,提升政府绩效以满足公众需要,改善政府形象,必须从行政生态学角度出发,基于自身特定的环境背景,建立我国政府绩效管理的内部系统。必须完善政府绩效管理的内部生态,强调内外生态间的相互作用与影响,才能促进我国政府绩效管理取得成功。

关键词： 行政审批   政治功能   权力配置   经济政治   文化政治  

摘要： 行政审批不仅具有制度的一般功能,而且具备作为一种政治制度的特殊功能,即政治功能。根据广义政治论的相关原理,行政审批制度具有三个主要政治功能:权力配置功能、经济政治功能和文化政治功能。

关键词： 行政公益诉讼   诉讼法学界   受案范围   诉讼程序   行政法学   起诉主体   经济法学界   程序选择权   诉讼能力  

摘要： 目次一、民事公益诉讼和行政公益诉讼的统一性二、民事公益诉讼和行政公益诉讼的差异性三、启示:公益诉讼的受案范围与诉讼程序的适用面对触目惊心的国有资产的流失和公共利益受到损害的现象,建立公益诉讼制度,保护公共利益,迫在眉睫。近几年来,公益诉讼成为民事诉讼法学界、行政法学和行政诉讼法学界。