关键词： 中国行政学   学科建设   困境   出路  

摘要： 中国行政学经过多年的建设，取得了重大成就，但同时也面临着困境：一方面，中国行政学的建设和发展在客观上存在着不少问题、不足与误区；另一方面，中国行政学的建设和发展又不可避免地面临着各种挑战。为了摆脱困境，提高中国行政学学科建设的水平，我们必须有面对困境的勇气，并切切实实按学科建设的规律把学科建设落到实处。只有这样，中国行政学才会有一条好的出路。

关键词： 科学发展观   行政成本   关系   控制  

摘要： 以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，是新一代领导集体实施的一个具有战略意义的发展理念与价值取向。在科学发展观指导下，要求政府转变管理理念，塑造一个一切为了人民的公共服务型政府、一个廉价高效的政府。然而，我国政府管理中存在的不合理行政成本不符合科学发展观的要求。必须加快政府职能转变，完善政绩考核指标体系，降低行政成本，优质高效为全社会提供公共产品和公共服务，促进经济、政治、社会和人的全面发展。

关键词： 科技法学   科学法学   行政法学   科学技术法学   研讨会   中华人民共和国  

摘要： 2007年11月8日至9日,全国科技法制工作研讨会暨中国科学技术法学会2007年度年会在渝召开。会议由中国科学技术法学会、科技部政策法规与体制改革司、令国人大教科文卫委员会科技室、最高人民法院知识产权审判庭共同主办。重庆市科学技术委员会,西南政法大学承办,来自全国科技行政

关键词： 研究方法   实证分析   价值分析   案例分析   比较研究方法  

摘要： 研究方法在行政法学的发展中占有很重要的地位。但是行政法学的研究方法并没有得到很好的重视。本文的写作正是缘于我国行政法学研究方法存在某些不足。文中“研究方法”是指文章的证成方式,也包括作者在进行行政法学研究中所秉持的哲学思想。 本文前言部分介绍方法的意义、本文的研究对象、研究方法。第一部分是对我国行政法学研究方法现状的介绍。第二部分是对我国行政法学研究方法的型构。最后是简短结论。 前言部分的观点是,在诸多的行政法学研究中,并没有发展出具有特色的研究体系,也没有充分吸纳其他学科的成熟研究方法。而且,行政法学方法在整体上处于比较幼稚的阶段,对于方法的掌握显得比较浅显。在现代这个方法的时代,行政法学研究必须形成自己的方法群。此后介绍了本文的研究方法和研究对象。 第一部分主要介绍我国行政法学研究方法的现状。首先介绍了法学著作对研究方法的引介。其次对《统一公法学原论》所构建的方法体系进行了批判。再次对博士论文和其他论文对研究方法的介绍进行了分析。 第二部分是本文的重心,对我国行政法研究方法体系进行了建构。这一部分提出了行政法学研究的三层次方法。第一个层次是研究方法的哲学基础,第二个层次是具体的研究方法,第三个层次是研究实际问题时的操作技术。第一个层面是哲学基础上的,主要是对研究方法在形而上层面所面临诸如事实与价值的理论问题进行思考。文中主要对马克思法哲学方法、实证哲学和价值哲学进行了介绍。第二个层面是具体的研究方法层面,是对哲学层面研究方法的具体化,但是他们显然也与哲学层面的方法保持着距离,哲学层面所具有的局限性并不必然反映到具体的研究方法层面。因为有一些方法是中立的,对于哲学价值观保持中立,而且具体的研究方法也不是对哲学方法的一一对应。具体的研究方法主要是对逻辑实证分析方法、社会学研究方法、价值分析方法、案例研究方法、法律解释方法、比较研究方法进行介绍。行政法学研究方法体系应该是一个开放的体系,对于其他社会科学、人文科学和自然科学的方法和思想均可以借鉴和吸收,最终建立行政法学的方法群。第三层次是一种更加纯粹的操作技术,包括包括文章的做成技术和证成技术。 结论部分对行政法学的研究方法提出了期望,亦提醒保持对方法的清醒态度。 我国行政法学著作和博士论文中的形式上使用的研究方法以附录的形式附于文后,有兴趣的读者可以据此进一步研究。

关键词： 制度创新   行政法学   行政机关   法律保留原则   行政管理   行政法治建设   方法创新   论坛   宪法学   行政创新  

摘要： 2006年3月25日,北京高校宪法学与行政法学博士生论坛成立仪式暨"行政管理中的制度创新与方法创新之法治理论与实务"研讨会在中国人民大学明德法学楼725会议室召开。来自中国人民大学、北京大学、中国政法大学、中国社会科学院法学所等北京高校和研究机构的三十多位宪法学与行政法学博士生出席了本次论坛的活动。论坛由中国人民大学倡议,经北京大学、中国政法大学和中国社会科学院法学所响应而共同发起设立。论坛的宗旨是促进北京高校宪法学与行政法学博士生之间的学术交流,对我国宪政与行政法治建设的发展发挥积极作用。论坛由四校轮流承办,原则上每季度一次。论坛设秘书处为常设管理机构。在博士生们的积极参与下,本次论坛的研讨在友好而又热烈的气氛中圆满结束。现将本次论坛的成果整理如下,以飨读者,希望有更多的博士生们参与到论坛的活动中来,使论坛不断发展壮大。

关键词： 宗教文化   人文文化   民主政治   民本行政  

摘要： 自从20世纪后期以来,全球范围的行政改革方兴未艾,从经济层面到政治层面,从技术视角到制度角度,各种学说百家争鸣,但其中有一个共性趋势:各家学说都在不断重视组织的“文化”因素。与社会关系相关的文化因素既包括满足个体的情感诉求,也包括提升整体的和谐关系,目的是纠正传统的技术行政过于强调物质手段和技术方法的片面性。根据人的主观因素在政治生活中的不同地位和作用,政治文化可以分为人文政治与制度政治两种模式,中西方政治文化正是此中典型。由于西方公共管理的理论基础囿于宗教文化和数理方法的局限,其引入人文精神的努力并无显著成效。本文就这一问题,从比较中西方政治文化的角度,分析中国的人文政治与西方的制度政治的各自特点和得失,在辨析政治与行政的关系基础上,论证民主与民本两种价值的差异与结合。 以儒家学说为中心的道德政治观是中国人文政治的基础,孔子所提倡的“庶、富、教”的治理思想贯穿于其中的各个环节。所谓“庶”就是“养民”,包括“与民休息”的消极方法以及“利民之所利,除民之所患”的积极方法。所谓“富”就是“裕民”,体现在手段上即是“因民之所利而利之”,也就是现代行政学所说的“用公共管理引导社会资源的合理配置”,从而达到政府“惠而不费”,人民“劳而不怨”的效果;体现在结果上即是“寓富于民、国民同利”,也就是现代经济学所说的“人民富足而后有国家的富足,税基丰厚而后有税收的丰厚”。所谓“教”就是“化民”,即通过道德教育、风尚塑造和领导垂范来引导民风、净化习俗、端正大众行为、协调社会关系。这是人文政治的最高境界,目的是实现社会“富而不奢、贫而不犯、安而不惰、争而不乱”的和谐治理效果,最大限度地避免片面强调竞争和发展所致的上层腐败和民间奢靡等不良社会风气及其引发的社会问题。 相比较而言,西方制度政治的基础是性恶论,即宗教文化的理性假设。所谓“理性”就是假定人具有“生而性恶、欲而争利”的本性,由此推论“绝对权力导致绝对腐败”,因此必须“以权力来制约权力”。这一思想体现在治国理念上有两点积极优势:一是竞争理念派生出的市场经济机制,二是性恶假设推演出的分权制衡体制;前者促进了经济的发展,后者防范了专制的发生。这也正是近代西方工业国家飞速发展,引起全球示范效应的根本原因所在。然而,福祸相倚,利弊互生,西方社会过于强调“非人格化”理念的同时,也在不断地遭受其负面效应所带来的冲击。随着制度和经济的不断发展,其否定伦理道德的理论基础和忽视人文教化的治理方式,引发并强化了诸如个人至上、拜金主义、弱肉强食等一系列社会弊病。为此,引入人文政治的包容性以纠正制度政治的弊端,依靠制度政治的严谨性以弥补人文政治的弱点,可以作为行政管理研究的一个新视角,这就是本文所要探讨的主要内容。 人文政治与制度政治的结合互补并非将二者的简单相加,或仅从字面上刻板地“取长补短”,这是因为二者在体现各自本质特征的利弊方面存在着冲突甚至对立,取补之间必须有所因革取舍。由于各国都有自己独特的民族传统,因此在对中西方两种治理模式的比较中确定因革取舍的标准应考虑两个因素:一是从理论层面比较二者的优劣,以选择更优的理念;二是从现实层面确定符合自身国情的治理模式,以选择更可行的方案。 本文对这一问题的论证思路是对两个方面进行比较,在比较中得出结论。一方面,从文化塑造民族心理的角度分别阐述中西方政治与行政思想的发展历程,论证各自的发展趋势和结果并对其进行比较,即宗教文化与人文文化、政教合一与家国同构、民主制度与民本制度三对范畴的比较。得出的结论是:西方模式的主要优势是民主政治和权力制衡,中国模式的主要优势是民本行政和道德教化,应努力实现二者的结合互补。另一方面,从论证政治与行政的含义、作用及二者关系的角度,介绍并比较了中西方治理理论的不同观点,进而从“权力性质”的新视角论证了政治与行政的关系。得出的结论是:政治属于规定公共权力来源的监控活动,行政则属于规定公共权力运用的管理活动;所以政治的价值取向应当是“民主”,而行政的价值取向则应当是“民本”;二者的有机结合,即形成完整的“权力回路”,是政治与行政、民主与民本融为一体的理论指导和现实基础。民主政治与民本行政结合的切合点是二者所共同体现的“权源于民且用于民”的行政伦理基础,而二者的有机融合也就是中西方政治文化的应用性结合。这一理论不仅具有一定的学术研究价值,而且对我国行政改革也具有一定的现实意义。 本文共分为四个部分:第一部分通过比较中西方政治思想的发展,论证了文化对于政治的基础性作用,分析了造成中西方政治思想差异的主要原因,比较了宗教文化与人文文化,及其派生出的“政教合一”与“家国同构”两种治理模式的特点,在此基础上论述了宗教文化与民主政治的渊源;第二部分通过比较中西方行政思想的发展,

关键词： 毛泽东   民主政治观   当代中国   民主行政   路径  

摘要： 毛泽东民主政治观是毛泽东政治思想的核心组成部分,是以毛泽东为核心的党的第一代领导人对中国特色的社会主义民主政治新模式进行探索的结晶,毛泽东民主政治观的主要理论源泉来自于对马列主义民主思想的继承、对古代政治思想中的民主思想精华的发展、对资产阶级民主思想的批判性吸收。毛泽东民主政治观有着丰富的内容和严密的逻辑结构,它主要包括确立与彰显人民当家作主地位的民主政治价值观、保障与巩固人民民主权利的民主政治制度观、尊重与维护人民群众利益要求的民主政治行为观。毛泽东民主政治观既体现了社会主义性质又充分彰显了人民性。民主行政是健全我国社会主义民主政治的重要举措,是社会主义政治文明的重要内容,也将有力地推动社会主义民主建设进程。民主政治观指导着民主行政建设进程,民主政治建设中的政治理念指导着民主行政的建构和运行,构成了民主行政建设的“内在精神”。毛泽东民主政治观是当代民主行政建设的宝贵精神财富,毛泽东民主政治观为民主行政建设确定了价值取向以及遵循原则。 在当代民主行政建设中,应以毛泽东民主政治观为指导,坚持从民主行政意识、民主行政制度和民主行政行为三个层面来推进我国的民主行政建设。一是树立全心全意为人民服务的民主行政意识,它体现为行政人员维护和捍卫公共利益的行政责任意识,为民众提供公共物品和服务的服务意识,以及体现和尊重民众意志的民本意识。二是建立健全保障人民群众当家作主的民主行政制度,包括健全行政公开制度,保障民众的知情权。完善行政监督制度,保障行政权力不被滥用。大力发展行政法治,为民主行政提供保障。三是规范体现人民群众利益的民主行政行为,包括实现政府的行政管理行为向非权力取向转变以及民众的行政参与要在行政过程中得到彰显。

关键词： 司法行政工作   司法部   构建社会主义和谐社会   司法行政机关   科学发展观  

摘要： 这次全国司法厅(局)长会议的主要任务是:以邓小平理论和'三个代表'重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届六中全会精神,贯彻落实中央经济工作会议和全国政法工作会议精神,全面落实科学发展观,围绕构建社会主义和谐社会的目标要求,总结2006年工作,分析当前形势,研究部署2007年任务;表彰司法行政系统先进集体、先进个人和劳动模范,表彰首届全国十佳法律援助工作者.

关键词： 行政规划   理论研究   现状   分析   administrative plan   the research of theories   current situation   analysis  

摘要： 行政规划的理论研究对于行政法学理论体系的完善、保障利害关系人的权益以及将其置于行政法治目标之下有着重要的意义。我国现有行政规划的理论研究非常薄弱，存在严重的不足，主要表现为与实践不相适应、自身理论体系不完善。理论研究滞后的原因是多元的，既有与传统行政理论的冲突，也有与传统法律制度不兼容的因素，亦有传统法学方法论落后的影响。

关键词： 重庆市   社会科学   人文   网络思想政治   信息法学   行政法学  

摘要： 重庆邮电大学网络社会发展问题研究中心成立于2004年,是我校目前唯一的一个重庆市人文社会科学重点研究基地,由陈纯柱教授担任中心主任。网络社会发展问题研究中心目前拥有办公、科研场所面积约800平方米;拥有科研图书资料室,藏书约2.5万册,中外文期刊150余种;各类办公、科研用仪器设备100余台,