关键词： 工商行政管理工作   构建和谐社会   构建社会主义和谐社会   科学发展观   职能作用   中国特色社会主义理论   全面建设小康社会   经济社会发展  

摘要： 党的十六届六中全会是在我国经济社会发展进入关键时期召开的一次重要会议,对于在新的历史条件下不断推进改革开放和现代化建设、确保全面建设小康社会以及构建社会主义和谐社会具有重大的现实意义和深远的历史影响.全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,是我们党加强社会主义社会建设的纲领性文献,具有开创性的意义,是对中国特色社会主义理论的丰富和发展.《决定》全面深刻地阐述了构建社会主义和谐社会的指导思想,指明了构建和谐社会的目标任务、必须坚持的原则和工作部署,是当前和今后一个时期指引工商行政管理工作的行动纲领.

关键词： 生态安全   环境   行政法  

摘要： 20世纪科学技术长足发展，人类的生存状况和生活质量极大改善。然而在人类利用与改造自然的过程中，社会出现了人口激增、城市膨胀、环境污染、过度消耗自然资源等一系列问题，人类的生存环境普遍恶化，主要表现为粮食短缺、资源枯竭、土地沙漠化、森林覆盖率降低、生物多样性锐减、全球气候变暖、臭氧层破坏、酸雨腐蚀和有毒废料发生全球转移等，构成所谓的全球生态环境问题。 随着生态环境问题逐步上升发展成为生态安全问题，它便与人们的日常生活如影随行，危及人们的生命和健康，甚至危及国家安全和社会发展。生态安全问题逐渐成为一个涉及到生态安全、经济安全、社会安全和国家安全等的公共安全问题。正在经济迅猛增长的中国的生态安全形势严峻。 本文主要讨论我国生态安全的环境行政法思考。首先笔者从变革环境行政法的基本理论入手，阐述了环境行政法基本理论变革的生态伦理学基础，审视和创新了环境行政法调整对象，提出了环境行政法坚持生态安全的原则，并从立法理念上指出了追求生态安全价值的必要性；而后从我国环境行政管理体制、我国保障生态安全的立法对策、环境行政执法机制的完善与生态安全的保障等三个大的方面来展开及剖析如何保障我国生态安全。最后提出结论：加强对于国家生态安全的环境行政法思考，遵循生态规律进行行政管理，在中国国情的基础上实现人与自然的协调发展，强化执法、完善救济，确保国家生态安全的行政管理在良好的法制轨道上运行，会更好地维护与保障国家生态安全；并同时提出鲜明倡议：维护国家生态安全，需要全社会的积极参与和共同努力。

关键词： 蒯光典   现实感   定则例   议员政府   普及教育  

摘要： 晚清变法潮流中，蒯光典是一位极富现实感的人物，与理论先行的康有为诸人不同。其政治思想可分前后两期：前期旨在改善民生、革新行政；后期则以议员政府、普及教育为归宿。在民生方面，主张减轻农民负担，权力退出商业运作；在革新行政方面，则主张“定则例”，即行政必须公开与透明。光典深知，为政之要在于政府与人民互相监督。经多年阅历及欧洲之行，终于得出结论：即英国式议员政府与普及教育、公共卫生二项最是根本，乃“周情孔思”。更以为，教育之目的绝非仅是培养精英，而必须提高全民素质；教育之内容则不在某一类的学说，而在基本的、科学的知识。如此看法，显已越出了士大夫传统之见。

关键词： 街头官僚   对象   上级   输送链条   行政生态   李普斯  

摘要： 在人们对“播下去的是龙种”、为何“收获的总是跳蚤”的质疑声中,作为政策输送链条最末端的“街头官僚”开始浮出水面,并不断地遭受指责、诟病乃至谩骂。

关键词： 高等学校   学生管理   行政法  

摘要： 随着我国法治化进程的加快和个体权利意识的不断加强，权利意识和法治理念正在深入高等教育管理领域，近几年高校学生管理诉讼案件也逐渐增多，这些因素促使高校越来越重视学生管理行为中的法律问题并且成为时代发展的必然。本文主要从行政法学角度对高等学校学生管理行为进行理论阐释和实践研究，遵循依法行政、依法治校的理念，借鉴符合我国国情的外国先进的研究方法，通过健全法律法规、规范管理程序、完善救济渠道等途径使高校对学生管理依法规范运行，制约高校对学生管理权力的滥用，以切实保障学生的合法权益，从行政法学角度来推进我国高等教育法律制度的完善。 论文将主要采用理论联系实际方法、比较方法、文献分析方法、案例分析方法对高等学校学生管理行为的相关问题进行探讨，从行政法学的角度来剖析高等学校学生管理行为，主要是从三个方面来分析的。 1、通过分析高等学校学生管理存在和发生的行政法基础，对高等学校的法律地位和高等学校与学生之间的法律关系重新定位，确定高等学校的公务法人地位，界定高等学校与学生的法律关系，认为高等学校学生管理行为的性质主要是行政法律关系，但是也包含民事法律关系。 2、通过对国内高等学校学生管理行为实践中存在的问题进行分析，提出了问题存在的原因及其体现。并且对国外高等学校学生管理工作过程中的研究成果进行分析，吸取国外先进的研究现状，借鉴国外的适合我国国情的研究成果来完善我国高等学校学生管理行为。 3、从完善高等学校学生管理行为的法律规范、法律规范的执行力和学生权利的法律救济以及完善高等学校学生管理行为过程中的监督机制等方面，树立依法治校的观念，规范高等学校学生管理行为，促进高等学校学生管理行为健康有序发展。

关键词： 科学   学科   行政伦理学  

摘要： 《辞海》对科学的定义是不确切的，关于科学的证实原则和证伪原则理论也是片面的，科学是关于实际存在的事物规律性和普遍性的理性知识体系。对照科学的三个根本特征，从行政伦理学的三个实体性研究对象及其相互关系来看，行政伦理学是一门繁难艰深的科学。

关键词： 宗教文化   人文文化   民主政治   民本行政  

摘要： 自从20世纪后期以来,全球范围的行政改革方兴未艾,从经济层面到政治层面,从技术视角到制度角度,各种学说百家争鸣,但其中有一个共性趋势:各家学说都在不断重视组织的“文化”因素。与社会关系相关的文化因素既包括满足个体的情感诉求,也包括提升整体的和谐关系,目的是纠正传统的技术行政过于强调物质手段和技术方法的片面性。根据人的主观因素在政治生活中的不同地位和作用,政治文化可以分为人文政治与制度政治两种模式,中西方政治文化正是此中典型。由于西方公共管理的理论基础囿于宗教文化和数理方法的局限,其引入人文精神的努力并无显著成效。本文就这一问题,从比较中西方政治文化的角度,分析中国的人文政治与西方的制度政治的各自特点和得失,在辨析政治与行政的关系基础上,论证民主与民本两种价值的差异与结合。 以儒家学说为中心的道德政治观是中国人文政治的基础,孔子所提倡的“庶、富、教”的治理思想贯穿于其中的各个环节。所谓“庶”就是“养民”,包括“与民休息”的消极方法以及“利民之所利,除民之所患”的积极方法。所谓“富”就是“裕民”,体现在手段上即是“因民之所利而利之”,也就是现代行政学所说的“用公共管理引导社会资源的合理配置”,从而达到政府“惠而不费”,人民“劳而不怨”的效果;体现在结果上即是“寓富于民、国民同利”,也就是现代经济学所说的“人民富足而后有国家的富足,税基丰厚而后有税收的丰厚”。所谓“教”就是“化民”,即通过道德教育、风尚塑造和领导垂范来引导民风、净化习俗、端正大众行为、协调社会关系。这是人文政治的最高境界,目的是实现社会“富而不奢、贫而不犯、安而不惰、争而不乱”的和谐治理效果,最大限度地避免片面强调竞争和发展所致的上层腐败和民间奢靡等不良社会风气及其引发的社会问题。 相比较而言,西方制度政治的基础是性恶论,即宗教文化的理性假设。所谓“理性”就是假定人具有“生而性恶、欲而争利”的本性,由此推论“绝对权力导致绝对腐败”,因此必须“以权力来制约权力”。这一思想体现在治国理念上有两点积极优势:一是竞争理念派生出的市场经济机制,二是性恶假设推演出的分权制衡体制;前者促进了经济的发展,后者防范了专制的发生。这也正是近代西方工业国家飞速发展,引起全球示范效应的根本原因所在。然而,福祸相倚,利弊互生,西方社会过于强调“非人格化”理念的同时,也在不断地遭受其负面效应所带来的冲击。随着制度和经济的不断发展,其否定伦理道德的理论基础和忽视人文教化的治理方式,引发并强化了诸如个人至上、拜金主义、弱肉强食等一系列社会弊病。为此,引入人文政治的包容性以纠正制度政治的弊端,依靠制度政治的严谨性以弥补人文政治的弱点,可以作为行政管理研究的一个新视角,这就是本文所要探讨的主要内容。 人文政治与制度政治的结合互补并非将二者的简单相加,或仅从字面上刻板地“取长补短”,这是因为二者在体现各自本质特征的利弊方面存在着冲突甚至对立,取补之间必须有所因革取舍。由于各国都有自己独特的民族传统,因此在对中西方两种治理模式的比较中确定因革取舍的标准应考虑两个因素:一是从理论层面比较二者的优劣,以选择更优的理念;二是从现实层面确定符合自身国情的治理模式,以选择更可行的方案。 本文对这一问题的论证思路是对两个方面进行比较,在比较中得出结论。一方面,从文化塑造民族心理的角度分别阐述中西方政治与行政思想的发展历程,论证各自的发展趋势和结果并对其进行比较,即宗教文化与人文文化、政教合一与家国同构、民主制度与民本制度三对范畴的比较。得出的结论是:西方模式的主要优势是民主政治和权力制衡,中国模式的主要优势是民本行政和道德教化,应努力实现二者的结合互补。另一方面,从论证政治与行政的含义、作用及二者关系的角度,介绍并比较了中西方治理理论的不同观点,进而从“权力性质”的新视角论证了政治与行政的关系。得出的结论是:政治属于规定公共权力来源的监控活动,行政则属于规定公共权力运用的管理活动;所以政治的价值取向应当是“民主”,而行政的价值取向则应当是“民本”;二者的有机结合,即形成完整的“权力回路”,是政治与行政、民主与民本融为一体的理论指导和现实基础。民主政治与民本行政结合的切合点是二者所共同体现的“权源于民且用于民”的行政伦理基础,而二者的有机融合也就是中西方政治文化的应用性结合。这一理论不仅具有一定的学术研究价值,而且对我国行政改革也具有一定的现实意义。 本文共分为四个部分:第一部分通过比较中西方政治思想的发展,论证了文化对于政治的基础性作用,分析了造成中西方政治思想差异的主要原因,比较了宗教文化与人文文化,及其派生出的“政教合一”与“家国同构”两种治理模式的特点,在此基础上论述了宗教文化与民主政治的渊源;第二部分通过比较中西方行政思想的发展,

关键词： 环境行政法   生态学   生态学六大规律  

摘要： 环境法学是一门交叉学科,作为其一个分支的环境行政法学也具有这样的特点。环境行政法学与生态学的联系非常密切。生态学是环境行政法学得以建立的理论基础,特别是生态学的六大规律,是许多环境行政法律制度的理论依据。

关键词： 民主政治   民主行政   行政决策   公民参与  

摘要： 民主政治呼唤民主行政,行政民主是政治民主之题中应有之义,行政要实现民主化离不开公民参与,公民参与是民主行政的重要内容和主要标志,而在公共行政范畴中,行政决策是其核心环节,要实现行政决策民主化科学化,必然也需要公民参与。公民参与行政决策是市场经济发展的必然结果,是民主政治发展的必然要求,是历史唯物主义在当代发展的必然体现。公民参与对行政决策的意义深远,公民参与是行政决策科学化的必要保障,是行政决策民主化的重要途径。我国是人民当家作主的社会主义国家,社会主义制度为我国公民的参与提供了最有利的保障。自建国以来,我国公民参与行政决策得到了较快发展,特别是自改革开放以来,由于社会主义市场经济的推动及我国政治民主化、行政民主化程度的提高,我国在行政决策中的公民参与得到了前所未有的发展,但我国目前的公民参与行政决策的现状中仍存在公民参与意识增强与实际参与水平低的矛盾、参与途径多样化与参与渠道不畅的矛盾、公民参与进程推进与参与环境制约的矛盾,故本课题拟解决的关键问题就是要找出存在以上矛盾的原因,并从参与的主体、客体和环境三方面提出公民有效参与行政决策的对策。

ISBN: (纸本)9787208072978