关键词： 官僚制   行政生态学   实践困境   文化纽结  

摘要： 国内有关官僚制的研究主要从行政生态学理论视角切入，在此基础上达成了基本的理论共识。尽管国内的研究具有强烈的现实关怀，但由于研究方法缺乏有效性和研究主题的单一性，始终未建立系统、具有现实解释力的解释逻辑。采用实证取向，引入宏观与微观交互视角对这一经典问题进行研究显得尤为迫切。理性官僚制具备“理想类型”普遍具有虚构性、意向适当性以及工具性等特点，同时又具备专业化、权力等级、规章制度与非人格化的自身特征；而效率、形式平等与保守主义是理性官僚制的价值意蕴。引入“度”概念之后，理性官僚制可以发展为新的分析框架。借用这个分析框架进行诊断，中西方官僚制实践困境表现出两种完全不同的症候。中国官僚制在官本位、“官—学—财”一体化、关系本位与阴阳双面性的文化纽结下展开，同时又深受全能主义、意识形态合法性传统以及公共权力结构特性的影响。共同体化的部门利益、人格化的权力网络、黑市化的公权交易以及非正式化的权力等级是中国官僚制实践困境的四大症候。从微观视角透视，“政治社会人”重新定义了中国政治(行政)生态中的人性，非正式社会关系网络是“政治社会人”追求的首要利益。博弈分析表明，处于社会关系网络下，微观主体进行社会资本投资是趋利避害行为；实际权力运作模式分析则表明，“人情运作”是“政治社会人”通过非正式的社会关系网络获取社会资本的核心步骤。理性对冲机制与学习机制是中国官僚制实践困境形成的两大微观动力机制。在宏观文化背景之下，微观行动主体有多种策略选择；具有理想主义情怀，同时又具备现实主义技艺的行动者将最终成为“浪底淘沙”的政治精英。在中国，新公共管理理论的实践尚为时过早，任何缺乏深度的空间维度解读都将导致时间维度的重度误读。

关键词： 知识产权法   民法   名师   上海市法学会   科技法学   科学法学   行政法学   司法鉴定人   高校知识产权  

摘要： 蒋坡,男,上海政法学院教授,法律系党总支书记、科技法与知识产权研究中心主任。担任中国科技法学会常务理事兼副秘书长、中国高校科技法研究会副理事长、中国高校知识产权研究会常务理事、上海市法学会科技法知识产权法研究会总干事、复旦大学知识产权研究中心特邀研究员、

关键词： 威尔逊   公共行政   政治与行政二分  

摘要： 120年前，威尔逊发表了《行政学研究》一文，它是公共行政学这门学科产生的标志性文献，也是近代政治发展的必然结果。在整个20世纪公共行政理论与实践的发展中，《行政学研究》一文提出的基本思想都是一个绕不开的主题，一切关于公共行政的理论思考和实践安排，都必须考虑政治与行政二分的框架。但是，威尔逊的行政学成就所代表的是工业社会的政治文明，当人类开始走向后工业社会的时候，关于公共行政的新理论及其实践也进入了一个新的纪元。

关键词： 分析视角   哲学社会科学   唐宋词   词(文学)   行政法学   解秋   杨俊   苏州大学学报   WTO   城乡生态   农村   吴歌   清商乐   目录   检索工具  

关键词： 行政决策   决策体制   科学化   对策分析  

摘要： 本文通过分析我国行政决策体制的现状及其存在的主要问题,提出了促进我国行政决策科学化、民主化的对策,包括健全和完善行政决策体制、规范决策程序、建立行政决策责任追究制度、完善干部选拔培训制度、提高决策者素质等。

关键词： 私法精神   科技法学   科学法学   行政法学   法学硕士学位   华中科技大学  

摘要： 易继明,1968年2月生,湖北荆州人。1990年7月,获中南政法学院(现中南财经政法大学)法学学士学位;1999年7月,获北京大学法学硕士学位;2002年7月,获北京大学法学博士学位;2002年10月至2004年8月,在中国社会科学院法学研究所从事博士后课题研究工作;2005年9月至2006年8月,作为Edwards Fellow项目学者在美国哥伦比亚大学法学院作学术访问,从事美国侵权法研究。现为华中科技大学法学院教授、科技法研完所所长、华中

关键词： 行为科学   人本主义   信息社会   公共服务   人本取向  

摘要： 行为科学时期公共行政学思想,按照主观主义、自然论的世界观和方法论,运用多种学科的知识和概念,对人的行为进行研究,一方面满足了对效率的需求,另一方面满足了对组织变革的需求,同时,对组织进行一些人本主义方法的研究,满足了对人性的需求。在知识经济的现代社会,这一思想在公共行政上则体现为与现代信息社会、和谐社会相适应的人本行政模式下公共服务的人本取向。

关键词： 行政吸纳政治   国家—社会二元分析框架   咨询性政治   商议性民主政治  

摘要： 本文溯源香港这个城市在急剧现代化过程中回应、消解政治整合危机而产生的“行政吸纳政治”治理模式，从结构功能主义角度出发来分析这一政治模型的内涵，从而认为在中国大陆的现代化过程中，其政治发展状况显现出了与该模型惊人的相似性。笔者循着这一思路，将其作为一种认识中国现代化进程的解释模式的资源，在国家一社会的二元分析框架下，利用这一模式来透视中国大陆的政治发展，廓清其在中国大陆自建国以来，在各个阶段所呈现的不同面像，反思其在中国社会转型过程中的目的性状况。通过理论和现实的分析揭示出该模式的有限性，同时从北大教改的个案所体现出的商议性民主政治的雏形来分析该模式在当代中国的实践空间，同时归纳出该模式发展的必要条件，以寻求对于“行政吸纳”模式的超越。最后，笔者也谨慎地认为中国的民主建构并无绝对模式或规律可循，中国民主的政治性格尚未定型，商议性民主政治只是目前阶段比较有具体操作性可能的一种民主范式，但它绝非是中国民主发展的唯一途径和终点。

关键词： 行政审判   政治秩序   现代化  

摘要： 我国的行政审判始于晚清政治改革,看似巧合,其实并非偶然。行政审判是西方“权力分立与制约”的产物。分权是防止专制和独裁,因为,“行政、立法、司法权力置于同一人手中,不论是一个人、少数人或许多数人,不论是世袭的,自己任命的或选举的,均可公正地断定是虐政。”（①）所以,权力必须分立;而一切有权力的人都容易滥用权力,因此,权力必须制约。行政审判就是基于制约权力的历史使命而被人类创造,而不似民法、刑法等部门法的产生是人类自发的习惯。 就行政审判结构而言,有政府与人民、法院与政府、法院与人民三对范畴,而这三对范畴也正是现代政治制度的主要内容,行政审判结构与政治结构的内在关联性为本文的研究提供了一个新的视角。 晚清的政治改革是我国政治从传统向现代的转折,是我国行政审判制度的历史起点。政治转型,即政治现代化,是政治从专制型向民主型过渡的过程。政治现代化是现代化的一个方面,现代化是人类社会无可避免的变革。政治现代化包括国家的统一、政治意识的变化、结构的分殊以及大众参政化几个方面。一般认为,中国的现代化是从1840年第一次鸦片战争开始的,主要任务是要从一个“传统国家”,进化成一个“现代国家”。这种进化的必要性在于,在现代社会,“传统国家”无法生存,此后国家的屈辱处境反复向中国人民强调了这一点。“现代化”始终是中国政治、社会生活的主题。 如果用时间来计算,中国的行政审判已经走过一百多年的历史了!一百年,不算短的时间,为什么现实中的行政审判仍然有很多困境?重读行政审判在中国的历史,也许不能解决什么问题,但至少有助于我们理解一些问题。 论文的目标是通过提出的一些基础性问题,能够勾画出麦金太尔所言的理论地图,从而引发进一步的思考。 任何一种理论的研究都离不开方法的指导,而研究方法的选择取决于所研究的对象。行政法的公法属性,决定其研究方法“必须是解释性的、经验的、批判的和历史的。”在这几种方法的指导下,我们的旅程将沿着三个层次展开:个人与政府;法院与政府;个人与法院。以政治发展为切入点,通过对这三组关系历史变迁的考察,力图解释中国行政审判实际状态。 第一章传统政治秩序:行政审判的本土资源古代中国是一个高度集权的官僚制国家,国家是皇帝的私有物。“君权神授”是皇帝权力的来源。“民惟邦本,本固邦宁”是古代中国君民关系的浓缩,其实质是统治者把玩的“得民心者得天下”的一种御用之学。人民始终处于被统治的地位,没有任何参政的权利。宗法制是古代中国缓解官民纠纷的主要通道。古代中国是高度一体化的国家,形成了家国不分、公私不分、天人合一的大一统社会。在一个权力高度集中与社会高度一体的政治文明国家中,是无法生长出现代的行政审判制度的。 第二章清末新政:从传统到近代1840年,鸦片战争的爆发,西方政治文明传入中国,受西方主权思想、民主与共和思想、权力分立思想的影响,中国传统的政治文化开始裂变;而西方列强的步步入侵,使中国面临着严重的民族危机,清政府被迫“立宪救国”。《钦定宪法大纲》的颁布、司法与行政分立的官制改革、责任内阁制的成立等的新政改革,揭开了传统政治秩序瓦解的序幕,中国政治开始由传统走向近代。清末新政成为中国政治由传统转向现代的分水岭,行政审判制度随着这次改革也开始了它在中国的旅程。 第三章“三权分立”与行政审判1912年,中华民国成立,宣告了中国传统政治社会的解体。民国初期,国家权力基本上是以“三权分立”为蓝本架构的。行政审判作为政治遗产被保留下来,设立了隶属于大总统的“平政院”,颁布了《行政诉讼条例》等关于行政审判的法律、法规。但由于这一时期军人干政,政权角逐,政府没有足够的权威对社会进行有效的统治,因此,作为制约权力的行政审判制度并没什么成绩。不过,在法治与法制并不健全的时代里,能够专理行政诉讼十四年,这为国民政府时期的行政审判制度奠下了根基。 第四章“五权分治”与行政审判实践证明,民主共和体制在推进政治现代化方面是失败的。民国十七年,中华民国再度统一,行政审判随着新体制的确立,又开始了新的历程。以孙中山的“三民主义”为立国思想,国民政府建立了“五权分治”的权力模式。1933年成立隶属于司法院的行政法院,颁布行政诉讼法。相对而言,国民政府时期的行政法院是近代最完备的行政审判机关,但由于行政法院的隶属性,以及国民政府时期政治的不稳定性,行政审判的制约功能并未得到充分的发挥,因而行政法院也就了国民政府的“摆设”。 第五章“议行合一”与行政审判中国自1916年以后,政治一直处于分裂状态,直到1949年,它才重新达到了完全的政治统一。主权独立,国家统一,为新中国的政治现代化提供了新的契机。历史证明,“三权分立”、“五权宪法”并不适合中国,新中国参照苏联建立了“议行合一”的权力

关键词： 教育行政部门   人事行政   岗位   主管   行政学   成人教育立法   行政法规   成人培训教育   用工单位   用人单位   继续工程教育   继续教育   法律适用   国家机关   劳动  

摘要： 成人教育,在我国没有统一和权威的定义,其基本含义是在职成年人教育,但在各类媒体或各类文字材料中,成人教育概念所包含的范围、差别甚大。通常最广义的理解是各类在职(从业)人员的教育,最狭义的理解是在职(从业)人员的学历教育。