关键词： 行政法   公共利益本位论   人文精神  

摘要： 我国行政法学的学理研究存在"术"多而"学"少的状况,著名行政法学者叶必丰教授的作品《行政法的人文精神》恰好的弥补了这个空白。本文试对其公共利益本位论探讨。

摘要： 十年五大成就全国人大常委会委员 曾宪梓很快就将迎来香港回归祖国和基本法实施十周年的重要日子，我担任过基本法咨询委员会委员，并亲身经历了香港回归祖国十年的伟大历史进程，因此对基本法实施十年来取得的五个重大成就深有体会。第一，基本法促进了香港人心回归。基本法序言指出，透过制定基本法成立香港特别行政区的目的，除了维护国家主权和领土完整外，还在于维持香港的稳定和繁荣。由于基本法从法律上保障香港现行的社会、经济和法律制度，保障“港人治港”和“高度自治”以及港人的各项自由权利，因此增强了港人对香港回归祖国前景的信心，促进了香港人心回归。在香港回归前，出现了移民潮，但随着香港回归，移民出去的港人又大量回流香港。更重要的是人心的回归，特区政府中央政策组在2006年12月15日至17日进行的调查显示：有51％的人表示满意基本法和“一国两制”在香港的实行情况，64％的人同意“一国两制”是对香港有利的安排，62％的人同意中央政府有诚意照顾香港的利益，66％的人认为香港和内地有很多共同利益，62％的人觉得香港人与中央政府有很多共同利益。这反映了港人对国家、对内地和对中央的态度，与回归前比较，发生了巨大变化，显示大部分港人实现了“人心回归”。第二，基本法蕴含的很多概念和条款，加强了香港国际金融、航运和贸易中心的地位。国家““十一五”规划”再次重申，支持香港发展金融、物流、旅游、资讯等服务业，保持香港国际金融、贸易、航运中心的地位。香港现在是世界第六大外汇交易市场、第十四大银行中心；香港的股票市场是全球第七大；如以股票市场集资额来计算，是全球第四和亚洲第一；新股上市集资额更超越英美，跻身全球第一。基本法保障香港是一个开放的自由港，香港的空运在亚洲区内首屈一指，香港货柜码头的货柜吞吐量在世界上亦名列前茅。香港贸易在全世界排名第十一，出口方面全世界排名第十。十年来，香港连续被国际评级机构评为全球最自由经济体系、最佳营商城市、跨国公司总部最佳选择。香港多个国际中心地位不断巩固和加强，在国家对外开放中发挥了越来越重要的作用。第三，基本法是“一国两制”方针的具体化、法律化。“一国两制”与中华和合文化有密切联系，为香港同内地和谐相处、共同发展奠定了基础。基本法实施十年来，中央在支持香港发展经济的同时，努力推动香港构建和谐社会，努力推动香港同内地和谐相处、共同发展。目前，香港同内地的经济合作与融和，已呈现双赢局面。特区政府和香港市民愈加认识到推动香港同内地相互和谐相处、共同发展的重要性，正群策群力从双赢角度，因应国家经济迅速发展以及全球化带来的挑战，努力在发挥香港优势和功能的同时，协助国家迈向世界经济强国。

关键词： 陈新民   陈爱娥   公私法二元论   公权力  

摘要： 行政法理论体系改革问题是目前行政法学研究的热点问题。20世纪中后期,伴随民主宪政体制的建立与完善,西方国家的法治观与行政观发生了重大的变迁。无论是行政的组织构造、行政的任务与功能,还是行政管制的方式和手段上,都与早期自由法治国存在很大区别。而依据19世纪“形式法治国”的要求所架构的简单、精确、高权、封闭的传统行政法学理体系,已无法充分观察和解释今天复杂多元的社会生活状况。因此,自20世纪70年代以来,以德日为代表的大陆法系国家,逐渐形成了一股改革传统行政法理论体系的潮流,并提出诸多体系改革的学说,尝试在“规范”与“事实”、“理性”与“经验”之间建立起合理论证,不断探索建立开放法体系的可能性。面对西方语境下的行政法理论体系的革新风潮,作为后发现代化国家的中国,也应积极借鉴国外行政法理论与制度改革的成功经验,从而建构起适应时代需求的、开放的中国行政法理论体系。

关键词： 人事代理工作   人事代理制度   人事管理模式   人才流动   人才管理   代理对象   人事行政   行政学  

摘要： 人事代理是社会主义市场经济条件下产生的一种新的人事管理机制,是指由政府人事部门所属的人才交流服务中心接受单位或个人的委托,依据国家的法律法规,按照一定的人事管理规范,运用社会化服务的方式,对用人单位和劳动者的人事事务实行代理,劳动者的人事档案、人事关系以及人事事务等由人才交流服务中心管理。

摘要： 邓小平同志说；“开发区大有希望。”我国高新技术产业开发区和经济技术产业开发区(以下简称开发区)经过20年左右的发展，已经和正在我国经济社会事业发展中作出巨大的贡献，特别是在建设创新型国家和创新型区域的过程中发挥着越来越重要的特殊作用。然而，作为一个纯粹的经济功能区，这些开发区大都沿袭着管委会管理模式，它在行政体制上是上一级政府的派出机构，对开发区进行着经济职能的管理。但是，随着开发区区域的不断扩大和功能的急剧增加，原有的这种管理模式已远远不能适应现有形势和任务的要求。以不完全的准政府管理机构来履行完全的政府管理职能难免捉襟见肘。因此，必须坚持以以人为本、全面协调、可持续发展的科学发展现来指导和推进开发区行政管理体制的改革和完善。

关键词： 行政哲学   政府诚信   行政价值   行政主体   诚信建设  

摘要： 政府诚信与行政哲学有着内在的共通性，是行政哲学首先要反思的问题。从行政价值的角度分析，政府诚信的目的性价值主要体现在为公的目的，善良的动机和忠诚的行动上。政府诚信的工具性价值主要体现在现实的经济、政治和文化价值。从行政主体的角度分析，政府诚信的基本框架由公务员诚信、领导干部诚信和行政组织诚信组成。从行政哲学的角度来反思，政府诚信建设应该坚持以德治政、维护公共利益、增强民主行政、追求行政公正。

关键词： 司法行政工作   吴爱英   构建社会主义和谐社会   司法厅   科学发展观   会议  

摘要： 全国司法厅(局)长会议于2006年12月26日至27日在北京召开。司法部党组书记、部长吴爱英在讲话中指出,党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会作出了全面部署。构建社会主义和谐社会既为司法行政工作提供了广阔的舞台,又为司法行政工作提出了新的更高的要求。各级司法行政机关要认真学习贯彻党的十六大和十六届六中全会精神,充分认识司法行政工作在构建社会主义和谐社会中的地位和作用,进一步增强责任感和使命感,以科学发展观为统领,充分发挥司法行政工作职能作用,切实承担起服务构建社会主义和谐社会的重大职责和光荣使命。

关键词： 注册安全工程师执业资格制度暂行规定   人事行政   资格考试   行政学   注册助理安全工程师   安全生产监督管理  

摘要： 国人部发[2007]121号各省、自治区、直辖市人事厅(局)、安全生产监督管理部门,国务院各部委、直属机构人事部门,中央管理的企业:

关键词： 科学民主  

摘要： 中图分类号：DF3 文献标识码：A 文章编号：1005-0078(2006)04-030-06中国法学会行政法学研究会2006年年会于7月27日至28日在青海省西宁市召开。近 200名专家、学者参加了会议，提交论文近100篇。本届年会的主题为“行政管理体制改革的法律问题”。与会代表围绕行政管理体制改革中的若干行政法问题展开了广泛的讨论。现将本届年会讨论的议题综述如下：一、行政管理体制改革的基础理论行政管理体制改革是我国经济社会发展的客观要求，也是坚持依法治国基本方略、全面推进依法行政、建设法治政府的客观要求。自改革开放以来，我国先后进行了五次行政管理体制改革。继续完善行政管理体制，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制是政府近期改革的目标。不少学者就行政管理体制改革的基础理论问题提出了自己的观点。关于行政管理体制改革的障碍分析。有学者认为改革障碍众多，根本原因在于宪法对行政权的配置不科学、不合理。如宪法对国务院部委机构规定的“缺失”；宪法对行政机关的编制规定过于笼统、简单；宪法对行政权力的制衡监督机制的规定不完善；宪法对程序正义的关注过少；宪法对中央和地方的权限未能科学界定等等。从宪法层面重新界定行政权范围，科学配置行政权力，优化宪政秩序是当前行政管理体制改革的关键所在。①关于行政管理体制改革的路径选择。改革路径选择的非理性，必然导致结果的非理性。有学者认为，我国传统的行政管理体制改革以自上而下的行政强制推动为主要路径，但依循这种路径进行的行政管理体制改革，无论是过程还是结果均缺乏法律的支持和保障。应当转换为以法律的手段来推进改革。②另有学者认为，行政体制改革的进路是“权力复归”，即应当合理控制行政权的范围，理顺行政权与立法权、行政权与司法权的关系，实现国家权力的科学配置。做到立法的归立法，司法的归司法，人民的归人民。③关于行政管理体制改革的原则。行政体制改革究竟如何着手，在改革方案的设计上要遵循哪些原则，这将直接决定改革的成效。有学者认为，中国行政体制改革传统的指导原则是以市场经济规律为导向，没有重视行政管理自身的规律。因此，行政体制改革应当以行政管理自身规律为导向。④有学者在考察德国辅助性原则的基础上认为，中国当下行政体制改革的核心任务是政府职能转变，而政府职能问题恰好是辅助性原则首先要解决的问题，因此可将辅助性原则作为中国行政体制改革的理论基础，用辅助性原则来指导中国的行政体制改革实践。⑤还有学者认为，现代政府应当遵循诚实信用原则从事管理活动。⑥