摘要： 不存在一种放之四海而皆准的普适性的政府职能和政府角色模式，同时也没有任何国家的政府角色模式是一成不变的。中国的转型经验表明，即使在相近的宏观制度环境下，地方政府在体制改革和经济社会发展中扮演的角色往往也是大相径庭的。撇开改革开放以来全国范围内所形成的多元化的区域工业化、市场化模式不谈，即使是在浙江一个省的范围内，浙北地区、温台地区、浙中地区的经济发展模式及政府角色也呈现出明显的差异。甚至同一时间段同一层级的地方政府，也会因不同的角色情境作出不同的行为选择。更进一步地，政府领导人的个人因素往往也足以构成地方政府角色行为模式塑造的重要变量。在市场化进程中地方政府的角色之所以表现出了极大的个性化差异，一个重要前提，是地方政府无论在职能履行还是政策执行上，都存在着一种“选择性”空间，其行为选择在相当程度上受到其自身偏好，及其制度环境所建构的具有波动性的激励结构和约束机制的制约。而这种“选择性”空间之所以得以存在并不断扩展，关键在于制度环境的深刻演变客观上极大地提升了地方政府的行为自主性，模糊了地方政府的行为边界，为地方政府的行为选择提供了一个充满弹性的自主性空间。所谓“地方政府自主性”，是笔者受“国家自主性”和“官僚自主性”两个重要概念启发自创的概念，指的是拥有相对独立的利益结构的地方政府，超越上级政府和地方各种具有行政影响力的社会力量，按照自己的意志实现其行政目标的可能性，以及由此表现出来的区别于上级政府和地方公共意愿的行为逻辑。本文的地方政府自主性概念有别于常用的地方自主权概念。在中国的语境下，地方自主权一般指的是中央政府通过法律和政策明确授权给地方或地方政府的管理地方事务的权力。地方自主权尽管是地方政府自主性的重要法理依据，但地方政府自主性并不受限于中央下放的自主权，它在很大意义上是一种对地方自主权的自我扩张，即地方政府通过同中央的行政博弈，有意无意地超越自身权限，突破政策界线，获取中央政府并没有赋予的权限。从某种意义上说，只要地方政府超越权限、违反法律和政策规范的行为没有被及时查处，地方政府事实上就获得了远远大于中央放权的自主权的权限。概言之，“地方政府自主性”作为一个行政学概念，考量的是地方政府能够在何种程度上超越各种行政力量的制约，按照自己的行政意愿去实现其特定的行政目标的可能性。其基本构成要件，一是地方政府拥有相对独立的利益结构，以及由此决定的特定的效用目标。二是地方政府具有按照自己的意志，实现其特定的行政目标的自主能力。三是特殊的利益结构和自主行动能力，以及特定的外部制度约束条件共同决定的地方政府的行为逻辑，亦即地方政府根据外部约束条件，选择性地履行自身职责和追求自身行政目标过程中所表现出来的规律性现象。

关键词： 公共绩效   执政绩效   公共行政   行政学   资政功能  

摘要： 执政绩效探微:战略、评估及设计秦德君著上海人民出版社48.00元本书在执政绩效研究上具有原创性和建设性,是国内第一部系统研究执政绩效问题的学术专著。本书引证材料翔实丰富,实例案评分析独到,理论观点鞭辟入里,语言清新灵动、朴实,逻辑性、功能性、可读性强。本书不仅是开展公共绩效理论研究、进行干部教学和培训的重要文本,也对执政能力建设和公共行政具有重要的资政功能,

关键词： 港英政府   立法局   殖民地   大英帝国   行政局   行政吸纳政治  

摘要： 关于港英时期香港的政治体制,有各种各样的概括,比如刘兆佳称之为"仁慈独裁制",这种体制形成了"隔离的官僚政治形态";英定国(***)称之为"咨询性政府";夏利斯(Peter Harris)称之为"无

关键词： 塘沽   生效判决   行政诉讼法   公安分局   天津市公安局   赔偿基金   友元   行政法学   法院判决   专家  

摘要： 案情介绍:1989年4月,湖南株洲人黄友元承包的山西太原市南城区一煤炭发运站(下称发运站)与广州钢铁有限公司(下称广钢公司)在天津签订了一份煤炭购销合同。合同规定,发运站供给广钢公司烟原煤1.8万吨,每吨220元,价格包干到广州黄埔港交货。货物经天津进出口商检局检验,样品符合广钢公司要求。事后,广钢公司因煤炭质量问题于1989年11月向天津市塘沽区经济合同仲裁委员会提出仲裁申请,在案件的调查审理期间,广钢公司又向天津市公安局塘沽公安分局投诉,1990年6月,天津市公安局塘沽公安分局以"投机倒把"为由.决定对黄友元收容审查。3个月后,塘沽公安分局依据《刑事诉讼法》第38条将收容审查变更为取保候审。1994年,塘沽公安分局以"不构成犯罪"为由,撤销了取保候审。在黄友元人身自由被限制期间,塘沽公安分局将黄友元存放在天津港

关键词： 行政   诉讼   司法   审查  

摘要： 本文旨在阐明目前我国行政法学研究中在使用"行政诉讼"和"司法审查"两个概念过程中的一些不贴切之处;同时,针对我国司法审查制度与普通法传统中的司法审查制度的区别,指出将我国正在推行并有待于完善的司法审查制度等同于现行行政诉讼制度的不当。

关键词： 工商   执法   科学监管   工商行政管理机关   行政   资源  

摘要： 1明确监管职责,实施科学精细化监管个体效能是整体效能的基础,只有工商执法人员各司其职,各负其责,才能提高全系统的整体效能。为工商干部提供科学固定的工作方法和具体明确的履职标准,这是提高全系统整体效能的关键所在。

关键词： 行政法学理论   胡建淼   法学家   法律工作者   行政  

摘要： 胡建淼,男,1957年11月出生于浙江慈溪市,现任浙江大学副校长、法学教授、博士生导师。1993年起享受国务院政府特殊津贴。1995年被评为全国十大杰出青年法学家。

关键词： 公共组织   私人组织   二分法   行政学意义  

摘要： 公私组织二分法是公共行政学者使用的最基本组织分类法。在组织和管理研究领域，公私组织二分法遭到了理论与现实的困难。但是，公私组织二分法有着重要的行政学意义，公私组织二分法有助于分析公共组织的特性、界定公私管理的可通约性以及政府与市场的边界。

关键词： 政治   程度   行政公开制度   制度化参与   对立统一关系  

摘要： 2007年4月5日，国务院总理温家宝签署第492号国务院令，颁布《中华人民共和国政府信息公开条例》。《政府信息公开条例》的颁布，在我国行政公开乃至行政发展史上具有里程碑意义。然而，从国外行政公开发展的经验与教训来看，专门的法律制度的建立，又仅仅只是“万里长征走完了第一步”。要使行政公开顺利发展，必须克服传统思想观念、管理体制等的束缚。从我国的现实情况来看，对政治稳定的关注和担忧，成为政府不愿或不敢深化行政公开的重要因素之一。行政公开与政治稳定存在对立统一关系：一方面，当行政公开揭穿了政府的黑幕、预先提高了人们的期望、导致参与膨胀时，将对国家或地区的政治稳定造成强烈的冲击。