关键词： 科学主义   人文主义   行政学   方法论  

摘要： 科学主义与人文主义作为两种在一定程度上相互对立的思潮有其各自独特的方法论意蕴。这种方法论上的差异形成为一种学术传统与文化背景，影响着包括行政学在内的各门科学的发展。在行政学研究历史上，传统公共行政时期的学者恪守科学主义的方法论传统，而新公共行政、新公共管理与新公共服务等时期的学者则不同程度地引入了人文主义的方法论，使科学与人文的整合成为一种趋势。中国行政学的发展要整合科学主义与人文主义方法，要求我们做到行政学研究方法的多元化，走出价值分析的绝对化和二元对立的误区，注重对影响人的非理性因素进行系统的分析。

关键词： 公共性   公共行政学   发展   价值趋向  

摘要： “公共性”是公共行政区别于私人管理的根本属性，它昭示着行政学理论的核心理念与恒常价值。而主流公共行政理论中所呈现的“管理主义”特征，造成了西方行政学“公共性”的衰微。在“宪政主义”学派的努力下，当今西方行政学的“公共性”开始觉醒和复苏。未来的西方行政学必须重新树立“公共性”在价值体系中的地位，才能在“公共性”与“管理性”二元价值趋向之间实现统一与整合，走出“身份危机”的阴影。

摘要： 2006年11月10日至12日，第九届海峡两岸行政法学学术研讨会、东亚行政法学会第七届国际学术大会相继在杭州召开。第九届海峡两岸行政法学学术研讨会，由中国法学会行政法学研究会与浙江大学共同主办，浙江大学法学院承办。来自我国内地和台湾地区的近百名专家学者，围绕“国家赔偿的理论与实务”这一主题，展开了广泛深入的探讨。专家学者们从多个角度，对《国家赔偿法》的修改与完善，提供了改良方案与建议。东亚行政法学会成立于1995年，是由中国大陆、台湾地区和日本、韩国行政法研究会共同发起的学术会议组织，每两年轮流举办一次国际学术大会。本次大会由中国法学会行政法学研究会、浙江大学、东亚行政法学会共同主办，浙江大学法学院承办。来自我国内地、香港特区、澳门特区、台湾地区和日本、韩国的两百多名行政法学专家，就“公共行政组织及其法律规制”、“行政征收与权利保护”等问题，展开了真诚、热烈而又理性的研讨。本文奉献给读者的是两次会议的热点焦点问题。一 寻找丈量国家赔偿疆域的恰当标尺第九届海峡两岸行政法学学术研讨会于11月10日召开。在为期一天的研讨活动中，来自海峡两岸的理论精英与实务专家，围绕国家赔偿制度中的基础理论、前沿问题与立法难题，展开了精彩的讨论。在具体的个案中，国家应当根据什么标准来承担赔偿责任、来确定国家赔偿的范围？这关系到国家赔偿制度的根本取向：仅仅是装点门面的虚化制度，还是真正保障民众权益的实在装置？对这一问题的回答，需要考察国家赔偿的归责原则，即以什么标准来确定国家对其侵权行为承担责任。它是确立国家赔偿责任的关键所在，决定着国家赔偿可能疆域的大小。根据有关学者的统计与分析，在我国《国家赔偿法》的起草过程中，对于国家赔偿归责原则的确立，参与起草工作的学者之间的意见并不一致，主要有主观过错说、客观过错说、广义无过错说、过错违法原则、违法与明显不当原则、违法原则等六种主张。①学理上的争论，最终以《国家赔偿法》第2条的规定而一锤定音：“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”这一条文被认为确立了我国国家赔偿中的“违法”归责原则。对我国《国家赔偿法》确立的“违法”归责原则的理解，首先需要准确把握“违法”的含义。在大陆法系国家的民法理论中，对违法性概念的理解主要有“结果不法”与“行为不法”两种学说。传统的违法性理论主要是指“结果不法”，即加害行为之所以被法律非难而具有违法性，是因为其造成了侵权的“结果”；而“行为不法”说则认为，如果行为人已尽到社会活动方面的必要注意义务，即使其行为造成侵害他人权益的结果，也不能被认为构成违法。浙江大学朱新力教授、浙江工业大学余军副教授曾撰文指出，我国“违法”归责原则中的“违法”显然不属于侵权法上的“结果违法”，而属于“行为违法”的范畴，即国家机关在实施其公务行为时违反了必要的注意义务。并且，国家赔偿制度中对国家机关注意义务的关注已转化为对其公务行为是否违反实证法规范的探究，即相关的实证法规范实际上为国家机关设置了注意义务，对它们的违反可推定为主观过错的存在。②然而，需要指出的是，制定法意义上的规范，并不能穷尽国家机关应当履行注意义务的所有情形。

摘要： 不存在一种放之四海而皆准的普适性的政府职能和政府角色模式，同时也没有任何国家的政府角色模式是一成不变的。中国的转型经验表明，即使在相近的宏观制度环境下，地方政府在体制改革和经济社会发展中扮演的角色往往也是大相径庭的。撇开改革开放以来全国范围内所形成的多元化的区域工业化、市场化模式不谈，即使是在浙江一个省的范围内，浙北地区、温台地区、浙中地区的经济发展模式及政府角色也呈现出明显的差异。甚至同一时间段同一层级的地方政府，也会因不同的角色情境作出不同的行为选择。更进一步地，政府领导人的个人因素往往也足以构成地方政府角色行为模式塑造的重要变量。在市场化进程中地方政府的角色之所以表现出了极大的个性化差异，一个重要前提，是地方政府无论在职能履行还是政策执行上，都存在着一种“选择性”空间，其行为选择在相当程度上受到其自身偏好，及其制度环境所建构的具有波动性的激励结构和约束机制的制约。而这种“选择性”空间之所以得以存在并不断扩展，关键在于制度环境的深刻演变客观上极大地提升了地方政府的行为自主性，模糊了地方政府的行为边界，为地方政府的行为选择提供了一个充满弹性的自主性空间。所谓“地方政府自主性”，是笔者受“国家自主性”和“官僚自主性”两个重要概念启发自创的概念，指的是拥有相对独立的利益结构的地方政府，超越上级政府和地方各种具有行政影响力的社会力量，按照自己的意志实现其行政目标的可能性，以及由此表现出来的区别于上级政府和地方公共意愿的行为逻辑。本文的地方政府自主性概念有别于常用的地方自主权概念。在中国的语境下，地方自主权一般指的是中央政府通过法律和政策明确授权给地方或地方政府的管理地方事务的权力。地方自主权尽管是地方政府自主性的重要法理依据，但地方政府自主性并不受限于中央下放的自主权，它在很大意义上是一种对地方自主权的自我扩张，即地方政府通过同中央的行政博弈，有意无意地超越自身权限，突破政策界线，获取中央政府并没有赋予的权限。从某种意义上说，只要地方政府超越权限、违反法律和政策规范的行为没有被及时查处，地方政府事实上就获得了远远大于中央放权的自主权的权限。概言之，“地方政府自主性”作为一个行政学概念，考量的是地方政府能够在何种程度上超越各种行政力量的制约，按照自己的行政意愿去实现其特定的行政目标的可能性。其基本构成要件，一是地方政府拥有相对独立的利益结构，以及由此决定的特定的效用目标。二是地方政府具有按照自己的意志，实现其特定的行政目标的自主能力。三是特殊的利益结构和自主行动能力，以及特定的外部制度约束条件共同决定的地方政府的行为逻辑，亦即地方政府根据外部约束条件，选择性地履行自身职责和追求自身行政目标过程中所表现出来的规律性现象。

关键词： 公共绩效   执政绩效   公共行政   行政学   资政功能  

摘要： 执政绩效探微:战略、评估及设计秦德君著上海人民出版社48.00元本书在执政绩效研究上具有原创性和建设性,是国内第一部系统研究执政绩效问题的学术专著。本书引证材料翔实丰富,实例案评分析独到,理论观点鞭辟入里,语言清新灵动、朴实,逻辑性、功能性、可读性强。本书不仅是开展公共绩效理论研究、进行干部教学和培训的重要文本,也对执政能力建设和公共行政具有重要的资政功能,

关键词： 港英政府   立法局   殖民地   大英帝国   行政局   行政吸纳政治  

摘要： 关于港英时期香港的政治体制,有各种各样的概括,比如刘兆佳称之为"仁慈独裁制",这种体制形成了"隔离的官僚政治形态";英定国(***)称之为"咨询性政府";夏利斯(Peter Harris)称之为"无

关键词： 塘沽   生效判决   行政诉讼法   公安分局   天津市公安局   赔偿基金   友元   行政法学   法院判决   专家  

摘要： 案情介绍:1989年4月,湖南株洲人黄友元承包的山西太原市南城区一煤炭发运站(下称发运站)与广州钢铁有限公司(下称广钢公司)在天津签订了一份煤炭购销合同。合同规定,发运站供给广钢公司烟原煤1.8万吨,每吨220元,价格包干到广州黄埔港交货。货物经天津进出口商检局检验,样品符合广钢公司要求。事后,广钢公司因煤炭质量问题于1989年11月向天津市塘沽区经济合同仲裁委员会提出仲裁申请,在案件的调查审理期间,广钢公司又向天津市公安局塘沽公安分局投诉,1990年6月,天津市公安局塘沽公安分局以"投机倒把"为由.决定对黄友元收容审查。3个月后,塘沽公安分局依据《刑事诉讼法》第38条将收容审查变更为取保候审。1994年,塘沽公安分局以"不构成犯罪"为由,撤销了取保候审。在黄友元人身自由被限制期间,塘沽公安分局将黄友元存放在天津港

关键词： 行政   诉讼   司法   审查  

摘要： 本文旨在阐明目前我国行政法学研究中在使用"行政诉讼"和"司法审查"两个概念过程中的一些不贴切之处;同时,针对我国司法审查制度与普通法传统中的司法审查制度的区别,指出将我国正在推行并有待于完善的司法审查制度等同于现行行政诉讼制度的不当。

关键词： 工商   执法   科学监管   工商行政管理机关   行政   资源  

摘要： 1明确监管职责,实施科学精细化监管个体效能是整体效能的基础,只有工商执法人员各司其职,各负其责,才能提高全系统的整体效能。为工商干部提供科学固定的工作方法和具体明确的履职标准,这是提高全系统整体效能的关键所在。

关键词： 行政法学理论   胡建淼   法学家   法律工作者   行政  

摘要： 胡建淼,男,1957年11月出生于浙江慈溪市,现任浙江大学副校长、法学教授、博士生导师。1993年起享受国务院政府特殊津贴。1995年被评为全国十大杰出青年法学家。