关键词： 风景园林   生态安全格局   空间单元错位   行政治理单元   自然地理单元   跨界-整合-重构   尺度整合   尺度重构  

摘要： 生态安全格局是实现景观可持续发展的重要空间途径。随着山水林田湖草系统保护修复强调由“单点、单要素、单过程”向“全域、全要素、多过程”转变，如何协同自然地理单元与行政治理单元，进而破解生态空间连续性与区域空间政区化矛盾，并有效指导国土空间生态修复规划落地实施是生态安全格局构建亟须解决的问题。基于景观生态学“格局-过程-尺度”范式，面向自然地理单元与行政治理单元生态安全格局构建方法之间的互补性，以黄土高原退耕还林工程主要实施区域——延安市安塞区为研究对象，提出了“跨界-整合-重构”的多尺度生态安全格局构建方法以解决空间单元错位问题。结果表明：整合自然地理单元与行政治理单元空间尺度的方法可形成互补，既能有效改善区域生态源地之间的联系，又能更好地满足本地尺度的保护修复愿景；共识别跨界生态源地26个、跨界生态廊道15条，可有效保证区域间生态源地连续性、自然过程完整性。提出的自然地理单元-行政治理单元整合方法可为国土空间生态修复规划与流域国土空间生态修复规划工作提供新思路和新方法，进一步推进景观格局、过程和服务方面的研究。

关键词： 生态环境损害赔偿   行政处罚   衔接机制  

摘要： 生态环境损害赔偿与行政处罚机制的有效衔接对生态环境保护意义重大。目前,两者在衔接过程中面临诸多困境,诸如衔接制度不完善、索赔启动界定难、程序衔接梗阻大、责任承担效应叠加、履责定罚不精细等。山东省积极探索,构建了“三维衔接”体系,提出制度筑基、执行创新、规范校准对策,有效缓解了衔接难题。

关键词： 公共行政   行政学   公共管理   国家治理  

摘要： 从历史进程来看,公共行政实践伴随社会公共事务的产生而不断创生新的内容。公共行政学作为揭示、把握和利用公共行政实践规律的科学,萌生于美国,并在其创建之初就被确立为一门治国理政的执行科学。晚清时期,我国开始引进在西方已经发展成熟的行政学理论与知识,并在“西学东渐”的过程中逐渐与中国实践相结合。改革开放前,我国行政学主要致力于学习借鉴西方和苏联的行政模式。直到1982年,大规模的行政体制改革对行政学理论的迫切需求将公共行政学的发展推入了“快车道”。经过40余年的本土化探索,中国公共行政学已经拥有了相对成熟的学科知识体系以及独立的教育科研体系。然而,我国行政学在建设发展中仍然面临着一些历史遗留问题,如专业设置粗放、原创教材缺乏、理论方法相对贫乏等。从学科的长远发展来看,行政学需要以“中国立场”为出发点,完善学科专业体系,构建概念和基础理论体系,从而为行政学提供一条面向国家治理现代化、进行知识再生产的可持续发展路径。

关键词： 5E模型   混合式教学   行政法   应用研究  

摘要： 5E教学模式注重学习过程,有助于发挥学生主动性、激发学生学习兴趣。混合式教学将线上和线下教学有机结合,把学习者的学习由浅到深地引向深度学习。5E教学模式和混合式教学模式的融合运用更有利于提高学生的理论知识和实践操作能力。将基于5E模型的混合式教学模式引入到行政法学课程教学中来,要做好课前、课中、课后的教学设计。可以从以下三个方面来优化基于5E模型的混合式教学模式在行政学课程的教学效果:做好学情分析,适当运用多种教学策略;知识点模块化,将教学内容一体化设计;丰富教学形式,采用多种信息技术手段。

关键词： 公立医院   行政绩效   绩效工资   分配  

摘要： 公立医院绩效工资分配机制是国家工资制度改革、落实事业单位绩效管理与劳动所得分配原则的重要途径。作为公立医院的职能科室,行政科室人员绩效工资的分配对激发行政人员工作的热情,提高其获得优异绩效行动力具有积极作用。文章就当前公立医院行政绩效工资分配的现状、问题进行梳理分析,提出更为完善的行政绩效分配策略。

关键词： 政治意愿   退役军人事务管理   退役军人   政府改革   中国之治  

摘要： 政治意愿是联结政治与政策研究的重要理论视角。强大的政治意愿是中国治理模式的重要标识,也是深入理解中国治理成效的关键视角。本文在梳理政治意愿理论的基础上,构建契合中国国情的操作性分析框架,以中国退役军人保障体系建设过程为例揭示我国退役军人管理与保障体制迅速高效发展的深层动因。研究发现,政治意愿是推动政府行政改革的关键驱动力。领导层的深切关注与顶层设计的精心布局是政治意愿的核心要素,进而驱动了政府层面的持续承诺以及政策与改革举措的高效执行。中国特色的“政治意愿-政治任务-政治执行-意愿达成”是官方意志与民众期待的和谐统一。作为解释我国重大改革和政策实践取得成功的新视角和框架,政治意愿分析框架有益于深化对中国政治过程的分析和丰富对中国之治内涵的理解。

关键词： 严格   落实   实施方案   意见   生态环境   规范  

摘要： 各设区市生态环境局:现将《浙江省生态环境部门严格规范涉企行政检查实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。2025年4月25日浙江省生态环境部门严格规范涉企行政检查实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》(国办发〔2024〕54号)、《浙江省人民政府办公厅关于严格规范涉企行政检查的实施意见》(浙政办发〔2025〕5号),进一步严格规范全省生态环境部门涉企行政检查行为,结合生态环境工作实际,制定本实施方案。

关键词： 行政处罚决定书   说明理由   说理式行政处罚   事实认定   法律适用   行政裁量  

摘要： 生态环境领域行政处罚决定书中的说明理由存在事理说不明、法理说不准、情理说不清等实践问题。生态环境执法案件具有关涉公共利益、法律关系复杂以及社会影响广泛等实践特征;生态环境立法又呈现出过于技术化的现象,这决定了生态环境领域的行政处罚决定书必须进行充分说理,以回应当事人质疑和社会关切。行政处罚决定书中的说明理由制度应当从强化事实认定说理、优化法律适用说理、具化行政裁量说理3个方面予以完善。在事实认定上,应紧扣违法事实进行陈述,对证据的“三性”检验进行说理,对当事人陈述申辩予以记录并说明是否予以采纳的理由;在法律适用上,不仅要准确适用相关规范,而且要对不确定的法律概念予以释明;在行政裁量上,应当把握要件裁量型基准和效果裁量型基准的区别,对一般行政裁量决定和逸脱裁量权基准的行政裁量决定进行充分说理。

关键词： 青藏高原生态保护法   行政责任   刑事责任   行刑衔接  

摘要： 健全青藏高原生态环境资源保护案件中行政执法与刑事司法的衔接机制有其内在必要,然而“两法”衔接不畅、行政责任与刑事责任衔接范围不明导致司法实践中以罚代刑、责任认定和法律适用不当现象普遍存在。罪名的缺失导致《青藏高原生态保护法》的刑事保护体系存在漏洞,缺乏相应的司法解释不利于准确司法,缺乏“反向衔接”监督导致行刑衔接工作机制的构建不力。应增设“危害青藏高原生态环境罪”以填补刑事保护漏洞,颁行相应的司法解释以准确指导司法实践,坚持“双向衔接”机制、细化执法标准、树立共建共治共享的社会治理格局以完善行刑衔接工作机制,实现青藏高原生态环境保护行政执法与刑事司法的有效衔接,实现环境刑法与环境行政法对青藏高原生态环境的全面保护并提高生态环境治理的能力。

关键词： 北宋   群牧司   文书行政   政治地位  

摘要： 作为北宋前期统领马政的核心机构,群牧司在官员选任上别具特色。不同级别官员的选任,展现宋代文书行政的特点。文书作为联结中央与地方马政的媒介,是群牧司日常政务运作的基础,其上下文书的畅通保证了北宋马政的协调运作。在马政运作中,群牧司的文书行政会受到官僚体制的掣肘。群牧司在北宋政治体制中,更多的是扮演事务机构的“六曹职事”角色,其实际地位与影响力并未达到其名义上的高度。