关键词： 明代   岷州   政区   卫所   州县  

摘要： 明初以降,明廷对岷州的民政治理经历了岷卫兼管、岷州建州、巩昌分辖的数次争论与转变,最终于嘉靖年间形成以抚民同知专管民政的治理格局,即岷州厅之雏形。洪武初年,明廷在整合藏边番族部落的基础上建立了岷州卫,藏区的番族部落也深深地嵌入岷州卫的军事与里甲系统,并引致地域社会番汉共处、军民杂居态势的形成。随着明中后期岷州卫军政控制的弱化,当地番汉、军民混杂的局面渐趋紊乱。嘉靖年间,各方官员就"岷州建州"与"巩昌分辖"产生争论,最终明廷基于行政成本、品级对等与番民社会的考量,增置岷州抚民同知管辖民政并促使当地形成卫所与州县系统分辖军民的州卫共治格局。面对蒙古部落移牧甘青,明廷放缓了岷州的"州县化"进程,同时立足于边地社会局势"以番固藩"",华夏边缘"借此得以维持。

关键词： 全面预算绩效   生态建设   行政合作   跨区域   跨部门  

摘要： 通过全面预算绩效管理,生态建设一定程度上实现了财政资金的科学使用和自然资源的合理配置,但生态预算面临的各自为政问题日益凸显。基于生态建设的系统性和复杂性,介绍生态建设中“碎片化”治理和多元生态要素交叉影响的客观现状和绩效评价困境,提出运用行政合作手段开展预算绩效管理工作。本研究从跨区域和跨部门两方面的行政合作入手,建立生态全面预算绩效评价指标体系,并以流域生态系统治理的空间难题和“山水林田湖草”生态项目多元生态要素共生发展的问题为例探讨其应用价值。

关键词： 农村生态环境治理   环境司法   行政执法   协同机制  

摘要： 环境行政执法在农村生态环境治理中的重要性毋庸置疑,但作为后起之秀的环境司法的贡献也功不可没,社会转型时期多元共治协同治理之生态保护模式是对当下农村生态环境保护问题的及时性回应。建立环境司法与行政执法协同机制是塑造农村生态环境治理体系和推动其治理有效的重要举措。但在当下的农村生态环境治理过程中,环境司法与行政执法协同机制的建立却面临着权力行使的结构性障碍、行为理念与机制的矛盾及信息沟通不畅等现实窘境,故须在尊重行政执法的初始职权、发挥环境司法的监督职权、整合环境治理主体的多维保护功能的基本原则下,优化结构,构建诉前行政机关预警与环境司法监督的机制;调和矛盾,构建诉中协同证据转化与协助鉴定的机制;加强沟通,构建判决执行信息共享与司法成果转化的机制。

关键词： “双循环”战略   企业   境外投资   行政审批制度   系统科学  

摘要： 企业境外投资行政审批制度的主要目的在于维护国家经济安全和海外利益,推动境外投资企业健康发展。改革开放以来,我国企业境外投资行政审批制度经历了“严格管控”“放松管制”“加强管制”“鼓励投资”“便利投资”等逻辑的历史演绎。“双循环”战略背景下,外部环境发生了急剧变化,亟待对企业境外投资行政审批制度进行相应调整。从系统科学的维度审视,我国企业境外投资行政审批制度改革应遵循“有效监管”的逻辑,从统一审批机构、简化审批手续、优化审批标准和完善审批法律体系等方面协同推进。

关键词： 公共行政   国际行政科学学会   全球视角   库尔曼   跨国比较   机遇管理   疫情  

摘要： 一、国际行政科学学会如何把握“新冠肺炎疫情带来的机会”?如果新冠肺炎疫情能结束的话,公共行政在疫情期间和之后将截然不同。国际行政科学学会(IIAS)西欧副主席萨宾·库尔曼等人(Kuhlmannet aL,2021)在《国际行政科学评论》2021年9月的特刊上发表了一篇跨国比较分析——《新冠肺炎疫情的机遇管理:从全球视角检验危机》。比较结果表明,危机会带来机会,危机越大,机会越多。

关键词： 权威学术期刊   CSSCI来源期刊   社科期刊   政治与行政   近现代历史   人文社会科学   中外法学   社会学研究  

摘要： 《江苏社会科学》是国内外公开发行的大型综合性人文社会科学期刊,获中国出版政府奖期刊提名奖,入选国家新闻出版广电总局社科百强期刊、国家社科基金资助期刊、CSSCI来源期刊、全国中文核心期刊、中国人文社会科学核心期刊、RCCSE中文权威学术期刊、华东地区优秀期刊、江苏省十强社科期刊。本刊设置重大理论问题、社会学研究、经济与管理研究、马克思主义哲学研究、中外法学、政治与行政管理、文学研究、传媒与艺术、近现代历史、江苏发展等专栏,注重学术性、理论性、探索性。热诚欢迎国内外人文社会科学专家、学者赐稿。

关键词： 行政行为   行政法学总论   形式法治   实质法治  

摘要： 传统行政法学是以行政行为为核心概念构建的法学体系,行政行为概念的法治目的决定了其内涵,行政行为型式化支撑了其外延,两者共同决定了概念的核心地位。我国行政法学的核心概念经历了由具体行政行为到广义行政行为的变迁,其功能由形式法治向实质法治转变,但因型式化研究停滞导致广义行政行为概念外延的混乱,学界应加强对行政行为型式化的研究,构建以广义行政行为为核心的完整行政法学总论体系。

关键词： 治理绩效   行政生态   规则环境  

摘要： 村级小微权力清单制度在全国范围内的推进呈现出非均衡性特点,其治理绩效也存在区域性差异。本文试图构建"规则—环境—绩效"的治理绩效综合分析框架,通过比较不同区域村级小微权力清单制度的治理效能,探讨其影响因素。研究发现,制度内生性需求、地方党组织推动力、村庄的社会基础及数字化智能平台的应用均会对该制度的治理效能产生影响。由此,村级小微权力清单制度效能发挥需从制度规则设计、社会环境优化、动机契合点寻求、地方党组织引领等多方面综合推进。

关键词： 生态环境   协同治理   跨行政区   政策过程模型   扎根理论  

摘要： 公共政策是生态环境治理的重要工具。分析政策文本能够把握生态环境治理过程的一般规律,发现政策运行过程中凸显的问题。汾渭平原大气污染治理已成为国家大气污染防控的主战场。通过运用扎根理论研究方法,构建包括政策信念、政策互动、政策反馈和政策改进在内的政策过程理论模型,并应用该模型回溯分析汾渭平原大气治理政策文本。研究发现,政策运行过程中尚存在政策理念意识不强、政策文本的可操作性和协调性不够、政策反馈渠道相对单一以及政策改进存在消极和被动等现实问题。应通过强化责任意识和协同意识,注意政策互动过程的协调配合,不断健全和优化自下而上的动态跟踪反馈机制和政策改进的长效机制,实现跨行政区生态环境协同治理政策效力的不断提升。

关键词： 矿产资源行政许可   制度   简政放权   应然选择  

摘要： 矿产资源开发利用领域必须坚持和强化行政许可制度,这是因为市场机制不能对矿产资源开发利用进行有效调节;社会中公民、法人的自主决定和自律管理,以及将矿产资源行政许可权下放到地方或后置,也不利于规范、约束和调节矿产资源开发利用行为。矿产资源的生态属性、矿产资源行政许可的特征、我国的现实国情和国家的主权内涵都要求对于矿产资源开发利用设定行政许可,由此方能实现经济发展和生态环境保护双赢之目标。