关键词： 行政国家   公共行政   法治   国家治理   治理现代化  

摘要： 行政与法的关系尤其是"管理主义-法律主义"之争是公共行政学的经典议题。在美国行政国家和行政学分别遭遇法律危机和身份危机后,法治行政主张找回被忽视的法治价值并将其重新确立为公共行政的理论基础和行政国家运作的规范依据,形成了公共行政学在管理、政治之外的第三条道路。对中美法治行政的比较分析表明,与美国在完成国家建构后试图调整行政国家的角色并协调法治与新治理不同,中国党政复合体制既要以政党统筹法治与行政从而完成历时性的国家建构任务,又要解决共时性的治理与法治调适难题,其制度基础和核心目标、理论定位和分析进路都具有中国特色。在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化,要求中国公共行政学把法治提上研究议程,探讨法治行政的学科定位与理论内涵、宏观治理体制与模式、微观互动与具体实践以及专业学习和教育培训等兼具普遍性和特殊性的新议题。

关键词： 公共行政科学   身份危机   “达尔三问”   统一价值论   科学  

摘要： 公共行政学的学科属性涉及对科学这一复杂概念的不同理解。从主流科学的概念及研究标准来看,公共行政学是以实证主义方法论为基础、探求公共管理中具有因果联系和一般通性与规律的科学,这个界定既符合公共行政学发展的初衷,也与当前中国的公共行政管理实践需求相吻合。在公共行政学发展的百余年历史中,早期威尔逊、韦伯、古利克、厄威克、西蒙等人对公共行政某些原则、共性的探讨促成和推动了公共行政学的诞生和发展。然而,著名的"达尔三问"涉及如何看待公共行政中的规范价值,如何较充分地认识公共行政领域中人的行为,如何独立于各国的社会环境发现范围更广泛、普遍正确的三个重要原则问题。"统一价值论"把价值视为推动耗散结构有序化进程的能量,它以自然科学的基本公理为前提,用逻辑推理和数学运算的方法来精确计算价值大小,解释价值现象,以此理论为视角能有效解答达尔的三个疑问,对于推进公共行政科学的进一步发展、融通公共行政学规范研究与实证研究之争、缓解公共行政学的身份危机亦有积极作用。

关键词： 公安人才   公安院校   行政法学   公安行政执法   办案能力   实践教学方法   传统的教学模式   公安行政法  

摘要： 当前,公安院校行政法学教育基本沿袭了普通高校以法条释义为基本的重视理论讲述,忽视实际办案能力和执行能力训练的教学模式,这种固有的教学模式,偏离了新时代公安人才的培养目标和社会需求标准,在公安行政法教学中迫切需要打破传统的教学模式,引入全新的实践教学方法,培养新时代所需要的技能型合格公安人才。

关键词： 海域规划   行政架构   法律法规   数据采集   澳门特别行政区  

摘要： 澳门特别行政区地处珠江出口,属于典型的滩涂地,从1840年的2.78 km^(2)扩充至现时超过32 km^(2)土地,均由填海而来,是世界上填海造陆比例最高的区域之一。通过回溯澳门特别行政区填海造地历史,审视水域水质现状,挖掘海域发展的现存问题,提出了需统一设立主管的行政架构,加强排污管制,改善雨污分流处理和排放能力,建立排污许可制度,促进区域法制合作及联动执法,构建数据平台,实现多方数据融合等措施,以实现海域预先规划、问题科学决策,从而达至向海而生,提高澳门特别行政区防洪防潮的抗灾能力,更好地服务澳门特别行政区海域发展及多元化经济建设的目的。

关键词： 情景模拟教学   行政法学   教学实践   模拟听证会  

摘要： 情景模拟教学模式是指教师通过营造真实的社会情境指导学生融入到情境中,扮演不同角色,直观深入地了解教学内容的参与式教学模式。作为一种课堂实践教学模式,情景模拟教学具有参与主体广泛、过程持续长、参与效果突出等特点。在行政法学课堂教学中,运用模拟听证会的方式,从案例选取到教学方案设计,从具体教学流程到教学效果,可以充分体现情景模拟教学的应用价值。

关键词： 国家机构改革   积极稳妥   能力和水平   行政执法队伍   职能设置   生态环境治理   有效衔接   管理体制  

摘要： 综合行政执法体制改革是党中央、国务院做出的重大战略部署,是深化党和国家机构改革的重要内容。河南省三门峡市在严格贯彻落实政策的基础上,结合本地实际,积极稳妥推进改革,先后印发了五大领域综合行政执法队伍机构编制文件,并全面完成了人员移交等后续工作,确保了改革平稳有序、工作有效衔接。特别在生态环境综合行政执法改革工作方面,抓重点,破难点,紧盯关键点,在全省率先完成了改革任务,在管理体制、职能设置、队伍整合、人员划转等多方面进行了积极探索。

关键词： 生态空间   生态保护红线   生态系统服务   空间管理   澳门  

摘要： 我国澳门特别行政区是世界上人口密度最高的地区之一,人地关系紧张。随着城市和经济的发展,人类空间与生态空间失调,城市生态和人居环境问题不断加剧。在建设美丽湾区、美丽澳门和人们对美好人居环境需求的背景下,通过划定城市生态保护红线以控制和维持现有重要功能生态空间,保护和改善高敏感生态空间,维护区域生态安全显得尤为重要。基于对澳门陆域生态系统调查,结合城市和自然资源特征,从生态系统服务功能、生态系统敏感性、生物多样性分布以及现有生态保护区四个方面构建了城市生态保护红线划定方法框架,选取并评估水源涵养、雨洪调节、热岛调节、土壤保持、海岸带防护五类调节服务和生态系统服务中的休闲游憩的空间格局,水土流失敏感性和海岸带风暴潮敏感性两种生态敏感性的分布,并综合澳门具有保育价值生物的栖息地分布和现有保护区范围进行了城市生态保护红线的划定。研究结果显示,澳门城市生态保护红线区域总面积6.71km^(2),占研究区面积的19.79%,覆盖了44%的生态空间、12.4%的海岸线、所有的重要物种栖息地及三分之一的古树名木。依照此生态保护红线研究进一步提出针对各类红线地块的保护和管理措施。研究提出的城市生态保护红线划定思路,可以为其他城市的重要生态空间保护、修复与管理提供参考。

关键词： 公办中小学   教育集团   集团化办学   行政治理  

摘要： 当前,公办中小学教育集团的成立一定程度上满足了人们对优质教育资源的需求,但在集团化办学实际中,其内部行政治理结构还不够完善,集团治理面临许多问题。集团治理的关键在于行政治理结构的制度化,构建以愿景引领、文化融合为前提,以资源共享和共生为路径,以决策、执行和监督三大组织管理系统为核心,以项目管理、协同管理为补充的行政治理模式,是促进教育集团健康、优质、可持续发展的制度保障,也是提升集团化办学治理能力的关键环节。

关键词： 检察机关   法律监督机关   检察权   行政检察监督法学   公益诉讼  

摘要： 在现代行政法学中,尤其是2017年行政诉讼法修改后,检察制度的受关注程度大幅提升。但是,在新时代,检察制度的发展面临诸多新课题。在《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》等纲领性文件指导下,在“行政检察监督法学”的框架背景下,扎实推进行政法学理论研究与检察制度的互动互补,进而架构行政法治建设实务与检察制度发展密切联系的制度机制,对于完善行政检察监督,促进行政法治建设和行政法学理论发展,都具有重要的现实意义。

关键词： 领导者   行政话语   政治生态   人民为本  

摘要： 领导者行政话语是国家执政理念和执政水平的具体体现,也是社会政治生态的直观表现。社会发展带来政治生态的转型,自媒体兴起带来话语权的改变,促使领导者的行政话语风格发生转换。新时代,我国政治生态环境建设更强调民主、法治、公平、廉政。基于新的政治生态环境,领导者行政话语应建构起人民为本、国家叙事、话语协商的框架,不断增强话语的大众化、有效性、明确度,让话语真正发挥联系群众的桥梁作用。