关键词： 区域合作   行政规范性文件   协作机制   区域管理机构   长三角一体化示范区  

摘要： 涉及区域合作的规范性文件,需要区域内各行政区协作制定。协作制定存在实践基础,但将面临区域性事务的管辖权问题、区域管理机构的法律地位问题以及不同行政区的规范性文件管理制度不协调、协作制定缺乏统一的程序规则等问题。协作制定的价值在于,有利于形成统一的"规范域",也有利于区域利益的实现。在路径选择上,包括由区域内各行政区相关行政机关联合制定、由区域管理机构与各行政区相关行政机关联合制定、授权区域管理机构直接制定等三种模式。

关键词： 生态环境损害   磋商协议   行政契约   民事契约   环境公益  

摘要： 生态环境损害赔偿磋商协议的法律属性在学理上存在争议,主要有“行政契约论”与“民事契约论”两种观点。生态环境损害赔偿磋商协议的性质应当是行政契约,因为磋商协议各要素符合行政契约的识别标准:在主体要素层面,磋商协议的赔偿权利人是行政主体;在目的要素层面,磋商协议以实现环境公共利益为目的;在内容要素层面,磋商协议的内容包含行政法上权利义务。判定磋商协议为行政契约属性的功利价值在于能够通过磋商协议的履行提高环境治理效果,降低司法诉讼成本。

关键词： 行政赔偿   侵权责任   行政赔偿诉讼   矫正正义  

摘要： 近年来,司法实践强调行政赔偿应体现对行政违法的"惩戒"。损失填补和违法预防是行政赔偿的两项基本功能,但固有的制度局限使得受害人的损失得不到足够弥补,同时行政违法也得不到应有的威慑和预防。法院以"惩戒"为正当性基础突破制度局限,从而实现损失填补和违法预防功能,这一做法值得肯定。但制度功能的视角不能为"惩戒"现象提供恰当的解释,要真正理解其制度蕴意,需着眼于"惩戒"的道德哲学内涵。矫正正义是行政赔偿的哲学基础,损失填补和违法预防的效果是通过矫正正义的实现来达成的。矫正正义的哲学基础和侵权责任的制度定位能够为"惩戒"提供最恰当的解释。法院强调"惩戒",反映了对行政赔偿在个案中实现矫正正义的期待。行政赔偿真正"惩戒"的应是过错,行政赔偿应回归侵权责任的制度定位。

关键词： 乡村生态环境   行政规制   司法规制   协同规制   司法建议   司法审查  

摘要： 良好的乡村生态环境是乡村全面振兴的重要建设内容和保障,也是推进乡村治理体系和治理能力现代化的扎实基础。当前乡村生态环境治理举步维艰,其中重要的原因就是在环境规制方面存在很多问题。中办、国办在2019年印发的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》中提出建立乡村治理工作的协同推进机制,其中就包括司法行政要协同配合,形成合力。从社会性规制角度分析,行政规制和司法规制也是乡村生态环境治理中的两种最优选择,由于各有利弊,因此不能择一或替补适用于解决复杂的乡村环境问题。结合目前行政规制在乡村治理中的主导地位以及司法规制的效能发挥不足等现状,需要重点披露行政规制之弊端,对比总结司法规制之优势,从而在信息获取、规制程序启动以及机会主义倾向等方面探究两者互补式的内在协同规制路径,提升乡村治理效能,推进乡村生态环境治理的现代化进程。

关键词： 权威学术期刊   CSSCI来源期刊   社科期刊   政治与行政   近现代历史   人文社会科学   中外法学   社会学研究  

摘要： 《江苏社会科学》是国内外公开发行的大型综合性人文社会科学期刊,获中国出版政府奖期刊提名奖,入选国家新闻出版广电总局社科百强期刊、国家社科基金资助期刊、CSSCI来源期刊、全国中文核心期刊、中国人文社会科学核心期刊、RCCSE中文权威学术期刊、华东地区优秀期刊、江苏省十强社科期刊。本刊设置重大理论问题、社会学研究、经济与管理研究、马克思主义哲学研究、中外法学、政治与行政管理、文学研究、传媒与艺术、近现代历史、江苏发展等专栏,注重学术性、理论性、探索性。热诚欢迎国内外人文社会科学专家、学者赐稿。

关键词： 科学家   行政任职   内容分析法   科学家管理   路径分析  

摘要： 高质量发展背景下,科学家行政任职问题成为科技创新急需解决的一项重要课题。本文以我国9所大学校级领导班子中的科学家为研究对象,从晋升正高职称、获得重要学术荣誉和行政任职3个节点的时间以及行政岗位的流动、行政任职前后学术产出变化分析样本行政任职路径,探究科学家行政任职的特点及潜在问题,并从突破传统价值观束缚、改革完善科技体制机制和弘扬新时代科学家精神方面提出优化科学家管理的思考与建议,以期更好地发挥我国科学家的正面积极作用。

关键词： 国家行政学院   上海合作组织   治国理政   领导力   塔吉克斯坦   论坛   致辞   秘书处  

摘要： 7月27日至28日,上海合作组织治国理政和领导力论坛在北京和线上同步举行。中共中央政治局委员、国家行政学院院长陈希,塔吉克斯坦人民民主党第一副主席阿济济通过视频方式出席开幕式并致辞。本次论坛由中国国家行政学院与上海合作组织秘书处联合主办,主题为"上海合作组织20年:国家发展与治国理政"。

关键词： 裁量基准   环境行政处罚   行政处罚自由裁量权   生态环境   西藏自治区   通知   印发  

摘要： 各地市生态环境局:为进一步规范生态环境行政处罚自由裁量权的使用和监督,结合我区生态环境工作实际,制定了《西藏自治区生态环境行政处罚裁量基准适用规定》,并经2021年9月26日第9次厅长办公会审议通过。现印发给你们,请认真贯彻执行。

关键词： 行政交界区   生态环境   协同治理   治理机制   治理效应  

摘要： 行政壁垒、利益角逐和公共产品性质导致行政交界区生态环境治理"屏障效应"与"囚徒困境"以及合作流程不畅等一系列问题。行政交界区生态环境治理是一个非线性、非均衡、相互竞争与合作的开放系统,与协同学原理高度契合,是实行协同治理的逻辑与机理。构建行政交界区生态环境协同治理模型,在上一级生态环境部门(必要时应急管理部门)协调下,利用法律法规、制度、经济、伦理等控制参量,整合各个主体、各行政区等各类要素,充分发挥主体互补效应、空间配合效应、过程一体化效应,产生整体大于局部之和的效果。政府应在多中心合作伙伴关系建立、社会组织培育、法治与德治结合等方面提供政策支持,实现行政交界区生态环境治理更加有序,达到治理效能和效果最大化目标。

关键词： 生态环境   权力配置   行刑衔接   基本构成要素   加重要素  

摘要： 2016年以来生态环境领域行政执法权进行了集中化和垂直化改革,有必要对其进行效果评价并审视改革对行刑衔接的影响。生态环境领域行政执法权的集中化从行政执法的视角对明确环境行政违法与刑事犯罪基本构成要素和加重要素的差异提出了要求;监测监察权垂直化改革改变了地方政府影响环境执法的方式,因此要重新审视环境保护行政责任与刑事责任的衔接,解决行刑衔接中对环境违法处以罚款、对环境犯罪处以罚金的财产负担问题。环境刑事犯罪与行政违法的行为类型具有一致性,但相关规定较为抽象,需要根据行政法的具体规定判断行为的违法性。生态环境保护行政执法要对行政违法行为是否具有罪过作出初步判断,只要行为人不能证明自己确系不知情,即应当将案件移送刑事司法机关处理。生态环境主管部门在查处环境行政违法时,必须按照特殊情节型和较重的法益侵害后果型加重要素的类型判断是否进行刑事移送。为实现生态环境领域行刑责任方式的合理衔接,应明确对环境资源犯罪科处罚金的具体标准。