摘要： 东环[2021]220号各生态环境分局，直属各单位、市局各科（室）：《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》将于2022年1月1日起在全省范围内施行，因《东莞市生态环境局行政处罚自由裁量标准规定》与新出台的《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》不一致，我局决定废止《东莞市生态环境局行政处罚自由裁量标准规定》。本决定自2022年1月1日起施行，被废止的文件不再执行。

关键词： 环境行政执法   生态环境损害赔偿   环境民事公益诉讼   刑事司法   衔接  

摘要： 十九大以来,中央将生态文明建设推到了历史的一个新高度。伴随经济的快速发展,生态环境日益恶化,生态环境损害救济在法学领域引起了重点关注。“生态环境损害救济机制”是目标一致、功能相似的一系列环境救济法律制度的统称,而并非单指某一项具体的法律制度。放眼当下,围绕生态环境损害救济,我国构建了包括环境行政执法、生态环境损害赔偿、环境民事公益诉讼、环境刑事司法在内的多元主体参与、多种路径并存的救济体系,对生态环境保护起到了一定效果。为环境公共利益提供了全面有效的保障,不可避免地也带来了多元机制之间的衔接难题。建立健全生态产品价值实现机制,对完善生态环境损害行政执法与司法衔接机制提出了迫切的要求。环境行政执法具有前置性,以环境行政执法为中心,多元救济机制有效衔接是全面救济生态环境损害的现实需求与中国路径。揆诸现实,多种救济机制间衔接的问题凸显,在一定程度上影响了救济效能的发挥,也造成了行政、司法和社会资源的极大浪费。因此,以环境行政执法为中心,建立、健全生态环境损害救济的多维衔接机制有助于实现行政权和司法权的优化配置,是当前我国生态环境保护工作的迫切任务,是生态文明建设的必然要求。结合当前我国立法与实践现状,环境行政执法在与环境刑事司法、生态环境损害赔偿、环境民事公益诉讼的衔接过程中,存在主体不协调、责任功能重叠、司法权越位等问题。在具体制度设计层面,环境行政执法与生态环境损害赔偿制度衔接,提出应加强自然资源管理主体与赔偿权利人的协同,坚持程序协调的建议;环境行政执法与环境民事公益诉讼衔接,应采取“行政优先,诉讼兜底”以及“多元治理,尊重专长”的衔接原则,完善环境民事公益诉讼诉前程序,根据诉讼请求的匹配度进行精细化设计,调适环境民事公益诉讼与环境行政执法的责任方式;环境行政执法与环境刑事司法的衔接,应在立法层面完善相关法律法规、完善环境警察制度,在司法层面完善证据衔接机制,在技术层面健全信息共享机制。

关键词： 生态环境损害赔偿制度   环境行政公益诉讼制度   衔接机制  

摘要： 为解决当今生态环境损害面临的“企业污染、公众受害、政府买单”困局,加强生态环境法治化建设,生态环境损害赔偿制度应运而生。生态环境损害赔偿可视为环境行政执法的延伸,运作机理中虽保留了一些“私法概念”,但其行政公权属性并未因此而发生改变,仍属于行政机关的环境行政职责。该制度的运作极有可能因行政机关怠于或错误履行生态环境损害索赔职责而失灵,最终无法达到填补环境损害、维护环境公益的目的。检察机关作为我国的法律监督机关和公益代表,天然具有监督行政机关依法开展索赔工作的使命和职责。而环境行政公益诉讼正是激活检察机关法律监督职权的刚性保障和制度设计,也是检察机关借助司法手段监督和约束行政权的必要渠道,应当与生态环境损害赔偿制度进行有效衔接。然而,在实践中,有关两项制度的衔接缺少实体和程序性规范指引,衔接机制构建不完善,因此有必要理顺两项制度的关系,实现制度有效衔接,确保行政机关正确行使生态环境损害索赔权,修正司法权对行政权的监督路径,构建和谐的生态环境损害公益救济体系。全文除绪论和结语外,对两项制度衔接机制的研究可分为四个部分:第一部分,论证两项制度衔接的正当性,从两项制度的差异性、关联性和衔接必要性等方面展开阐述。生态环境损害赔偿制度的功能定位是环境行政执法延伸,行政机关依法启动该程序是履行环境行政监管职责的一种新型手段,而环境行政公益诉讼作为检察机关借助司法监督环境行政的重要制度设计,具有与生态环境损害赔偿制度衔接的必要性和可行性。第二部分,分析两项制度衔接的规范和实践现状,为发现制度衔接的实体和程序缺陷提供客观依据。第三部分,分析两项制度衔接的现实困境。实体缺陷方面,生态环境损害政府索赔行为是否属于环境行政公益诉讼的受案范围存在争议;行政机关和检察机关权责分工不明。程序缺陷方面,案件线索获取和移送程序不健全;制度启动主体层级不对等;检察机关向索赔主体发出的诉前检察建议存在不足;缺少生态环境损害赔偿磋商、诉讼阶段与环境行政公益诉讼制度衔接的程序性规则。第四部分,针对两项制度的衔接困境提出完善建议。一是完善制度衔接的实体规则,将生态环境损害赔偿纳入环境行政公益诉讼受案范围;明确行政机关和检察机关的权责分工。二是完善制度衔接的程序规则,包括健全案件线索获取和移送程序;规范两项制度启动主体的层级对应关系;优化向索赔主体发出的诉前检察建议;厘清生态环境损害赔偿磋商、诉讼阶段与环境行政公益诉讼制度的衔接。

关键词： 高职院校   行政管理工作   思想政治工作  

摘要： 在社会人才需求不断变化的今天,思想政治教育逐渐在职业教育领域得到了更多的重视,但由于高职院校长期以来都是以培养技术应用型人才为目标,教育教学工作重心基本都放在知识、技能传授与学生职业能力培养上,因此其思想工作质量往往很难得到保证,而行政管理工作与思想政治工作的有机结合,则恰恰能够使这一思政教育问题得到有效解决。基于此,从高职院校的角度出发,对行政管理工作与思想政治工作间的复杂关系进行分析,同时围绕行政管理工作与思想政治工作的有效结合展开相关探讨,最后还提出了一些两项工作结合需要注意的问题,以期对高职院校行政管理水平与思政工作质量的提升有所促进。

摘要： 7月6日下午，广州市花都区狮岭镇党委副书记李长友携该镇有关部门负责人亲临四川大学，与该校轻工科学与工程学院举行了政校合作座谈会。狮岭镇党委副书记李长友、狮岭镇副镇长林显煌、狮岭镇经济发展办主任周南以及广州狮岭皮革皮具产业研究中心有限公司梁丽君经理、四川大学轻工科学与工程学院党委书记李天富、党委副书记冯国涛、

关键词： 附带行政公益诉讼   证明标准   可行性   制度构建  

摘要： 刑事附带行政公益诉讼作为一种可能的新型的复合型制度,其涉及刑事诉讼和行政诉讼两种诉讼制度,较单一诉讼制度更为复杂,是我国未来司法改革应关注的方向。改革开放初期,为了实现经济的增长,而忽视了生态环境的保护,随着时代的发展,人们也越来越意识到生态环境保护的重要性,当前我国出台的行政公益诉讼、刑事附带民事公益诉讼等制度都是为了更好的保护生态和打击犯罪。但是,对于一些“刑行交叉”案件单纯的依靠刑事诉讼或者行政公益诉讼难以达到预期效果,我国行政公益诉讼和刑事附带民事公益诉讼制度已经逐渐趋于完善,为构建刑事附带环境公益诉讼打下了较好的理论基础,该制度可以很好的弥补“刑行交叉”类型案件的空白,有效打击犯罪行为人、追究行政机关责任同时也更好的保护了环境法益。文章首先梳理了当前国内外学者对行政公益诉讼制度的研究成果,指出当前构建环境类刑事附带行政公益诉讼的必要性及可行性,就构建中遇到的管辖、程序、受案范围、立法和证明标准等问题进行分析,提出明确管辖的基本原则,化解管辖冲突、合理划定受案范围和构建专门审判程序等建议,以保证我国在生态环境领域内刑事附带行政公益诉讼制度能顺利构建。第一部分为概述部分,指出刑事附带生态环境类行政公益诉讼是检察机关在对公民、法人或者非法人组织实施的破坏生态环境的行为提起刑事诉讼之际,为了追究行政机关的法律责任而附带提起的诉讼制度,具有公益性、附属性等特征。指出检察机关提起生态环境领域的刑事附带行政公益诉讼应当遵循程序协调原则、社会利益优先原则和环境保护行政优先原则。第二部分构建检察机关提起生态环境类刑事附带行政公益诉讼制度的可行性及必要性分析,明确了构建刑事附带行政公益诉讼契合惩罚犯罪和保护公共利益相结合的最终目的、优化司法资源配置等重要意义,符合当前司法组织体系、法定监督机关的定性及检察机关独立性要求,得出制度的构建具有必要性和可行性。第三部分检察机关提起环境类刑事附带行政公益诉讼程序构建。明确普通行政公益诉讼适用的诉前程序在刑事附带行政公益诉讼中同样适用,并指出其在救济途径、平衡司法权和行政权、节约司法资源方面的重要意义。分别阐述了诉讼前行政机关履行职责和行政机关未履行职责应当怎样处理,诉讼过程中是否使用调解和和解。第四部分主要针对在构建生态环境领域内刑事附带环境行政公益诉讼制度构建可能遇到问题进行分析,如管辖冲突、立法问题、审判程序和案件的受理范围,尤其是证明责任和证明标准问题更应该值得注意。第五部分主要针对第四部分的问题提出措施,明确管辖的基本原则,化解管辖冲突、多领域进行立法和明确附带行政公益诉讼部分的证明责任和证明标准等方式推动刑事附带行政公益诉讼制度的构建。

摘要： 专业名称：政治学与行政学专业分类：政治学类本专业适合：喜欢研究国内外从古至今的各种政治思想和理论，对国内外新闻时事感兴趣；阅读兴趣广泛，善于记忆；希望未来能够从事文职、管理类工作的同学选科要求：必选政治（选科要求仅供参考，以各省份高校实际招生要求为准。传统高考模式中，此专业一般文理兼招）

关键词： 生态环境   综合执法   权限配置  

摘要： 生态环境综合行政执法的工作从2018年中央发布《指导意见》后,开始逐步地在我国各个地区开展起来。近年来,生态环境综合行政执法进入了一个关键阶段。生态环境综合行政执法权的配置问题承担了举足轻重的作用。虽然实现执法主体精简与整合,有效地提高执法效率,减少执法交叉、执法真空这些都是生态环境综合行政执法改革的优势。但是,新的难题也会在生态环境综合行政执法改革中产生,科学合理地配置执法权是解决产生这些问题的重要举措。改革中需要关注的焦点则是对生态环境综合行政执法权限方面如何优化配置的探讨。目前,我国生态环境综合行政执法权力配置中存在着许多亟待解决的问题:执法依据不足、执法权转移方式不科学、执法权统一调度机构缺位、执法权配置的内部关系失衡等。本文为解决我国综合行政改革在生态环境执法配置上的难题和保障我国生态环境综合行政执法的长序发展,提出了切实可行的权力优化配置建议。第一部分是分析执法的现状:通过介绍我国在行政管理领域的政策演进历程,对我国综合行政执法有明确的认识;分析我国生态环境综合行政执法的立法规范以及生态环境综合行政执法权利配置的概念和独特性,从而为进一步分析生态环境综合行政执法权利配置奠定基础。第二部分是提出生态环境综合行政执法权力配置中存在四个方面的问题:缺乏执法依据,执法权力转移模式不科学,缺乏统一的执法权力调度机制,执法权力配置内部关系不平衡。第三部分是生态环境综合行政执法会出现权力配置问题的原因分析。该部分主要就第二部分所提出的执法权限配置的过程中需要解决的问题进行剖析,明确出现这四个方面问题的原因:执法依据与执法实践的差异性明显,执法权转移方式的实践与理论不对应,科学的权力配置需要自上而下的综合执法指导部门,执法权内部权力主体的利益冲突不断。第四部分是生态环境综合行政执法权限的优化配置。该部分主要是根据前文的详细分析,更具有针对性地提出运用法律解决四个权限的优化配置方法:减小执法依据和执法实践的差距,增加执法依据;推动执法权转移实践与理论的统一,加强执法权移转的科学性;科学配置执法权力,统一建立综合执法指导部门;稳定权力主体的利益冲突,平衡执法权内部配置的关系。

关键词： 思政教育   行政管理   融合  

摘要： 高校思想政治教育和行政管理的相互适应与融合,是全面提升高校育人水平和办学水平的客观要求。大学生思想政治教育与高校行政管理在育人目标、工作理念上的有机统一以及职能上的互补是二者融合的内在依据,它们的充分融合、相互作用,可以发挥叠加的育人效果,是增强高校育人与管理工作实效性的必要途径。

关键词： 生态环境保护   行政执法   行政处罚  

摘要： 自二十一世纪以来,生态环境的重要性在社会大众的意识中逐渐强化,特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央更是把生态文明建设摆在治国理政的突出位置,提出了“绿水青山就是金山银山”的发展理念。生态环境行政执法队伍作为生态环境保护工作的捍卫者和先锋队也面临了新形势、新任务、新要求,以及随之而来的生态环境行政执法工作中新的困境。而探索和解决新发展阶段生态环境行政执法困境成为了全面推进我国生态环境保护工作,进而实现我国人民对美好生活向往这个崇高目标的必然要求,具有十分重要的现实意义。随着社会和经济的不断发展,我国生态环境问题不断出现,环境违法行为频发多发,使得生态环境行政执法面临的困难与挑战也不断增加。笔者以江西省宜春市为例,从生态环境行政执法部门的角度出发,对生态环境相关法规和制度、生态环境行政执法部门现状和生态环境行政执法程序等方面进行梳理,对生态环境行政执法现状进行了全面的了解。同时运用文献研究、实地调研和数据分析等手段,结合国内外现有的研究成果,分析我国生态环境行政执法存在的困境和产生原因,主要有相关法律法规体系不够完善,生态环境行政执法部门执法能力不足,生态环境领域行政执法与刑事司法衔接困难,生态环境行政执法保障体系薄弱和环境行政执法与地方经济发展的矛盾等方面。因此笔者认为要解决生态环境行政执法的困境,应当从健全生态环境行政执法法规和制度,加强生态环境行政执法队伍能力建设,探索生态环境行政执法与地方经济发展的协同关系,完善生态环境领域行政执法与刑事司法衔接制度和建立生态环境行政执法保障体系等方面入手,从上到下,协同配合,使生态环境行政执法真正成为为我国绿水青山保驾护航的一柄“利剑”。