关键词： 跨行政区   生态环境   协同治理   绩效问责模式  

摘要： 探索跨行政区生态环境协同治理绩效问责的有效模式,对推动我国跨行政区生态环境的良好治理具有重要意义。制度分析与发展框架(IAD)下的行动情境核心分析要素和目标管理理论,为分析跨行政区生态环境协同治理绩效问责过程提供了新视角。通过应用由制度规则、责任主体、协同执行、结果评估、绩效反馈五个要素构成的分析框架,对国内外典型生态治理案例开展分析,可以归纳国内外跨行政区生态环境协同治理绩效问责的基本模式。研究发现,每一个具体的绩效问责模式都有其特定的问责情境、前提条件和制约因素。因此,在特定问责情境中的跨行政区生态环境协同治理绩效问责具有多元化的路径模式与结果形态,对绩效问责模式的选择不能脱离其特定的情境和场域。

关键词： 《周礼》   行政制度设计   六官制度   “荒政”思想   “官联”制度   影响  

摘要： 《周礼》在行政制度设计方面有四个特点:突出王的至尊地位;在朝政管理和社会治理中特别突出礼的作用;职官制度的设计体现了"礼法相济,礼主法辅"的社会治理思想;创立了多官联合、协调治事的"官联"制度。《周礼》一书自汉代发现以来,就成为今文经学与古文经学争议的焦点,甚至被一些今文派学者斥为"伪书"。但由于《周礼》一书记述了系统的职官制度,蕴含着丰富的治国理政思想,因而对后世政治和学术产生了重大而深远的影响,得到了汉魏之后的历代王朝政府和学者的推崇和重视。后世不仅有许多王朝以《周礼》为蓝本进行职官制度和行政制度设计,而且有许多学者以解经为名,从《周礼》中挖掘、阐发制作之精义、圣人之微旨,许多政治家甚至依照《周礼》中的理想模式对现实政治进行改革或变法。

关键词： 国家治理现代化   内在逻辑   “三政框架”   运行机制   新型范式  

摘要： 人类社会现代化发展模式的出发点和根本目标,需要立基人的需求和社会发展的要求,系统均衡高质量地推进各领域的一体化发展,不能“见物不见人”。从国家治理现代化的人民、国家、政府、政党间关系结构基础这一全新视角出发,通过分析当代中国社会主义现代化发展框架所内蕴的从“工业化”到“四个现代化”再到“五位一体”的内容体系与治理体系的双重建构过程,展现了“党领导国家治理现代化”内在逻辑的生成过程,比较分析了现代西方资本主义国家与社会主义国家治理现代化涉及到的人民与国家(政府)和政党关系、政党与国家关系以及政党和政府关系三大核心关系的“性质差异”,探讨了当代中国国家治理现代化“三政”框架建构的理论与实践基点端赖于“过上好日子”的实际需求建构,其内容体系涵盖“心往一处想,劲往一处使”的多元主体“政治一体化”建构、“党政合理分工,整体高效协作”的行为主体“治理一体化”建构以及“人民利益,至高无上”的利益主体“利益一体化”建构三个有机方面,由此创建了当代中国国家治理现代化的政治行政民政“三政”理论框架,并对包括“政治引领行政”“行政提升绩效”“民政保障福祉”“组织起来发挥合力”在内的中国特色国家治理现代化运行机制体系进行了展望,从而为构建合力发展导向的国家治理现代化新型范式提供理论资源基础与实践绩效支撑。

关键词： 政治-行政二分   行政央-地二分   清末民初  

摘要： "政治-行政二分"是确立行政学的思想基础。清末民初我国对这一思想有着一定的认识和分析。在预备立宪时期,改革派朝臣、资产阶级改良派、资产阶级革命派、报人和学人等基于各自的立场,都不同程度地对"政治-行政二分""行政央-地二分"以及地方自治和政党政治等核心问题进行探讨。尽管传统行政体制的惯性、未遵循"上层建筑适应经济基础"规律的改革、观念变迁的时滞、政党政治的不成熟等因素限制了研究的发展,但是清末民初我国对"政治-行政二分"思想的探讨,在行政思想史上仍具有重要的学术价值。

关键词： 生态环境保护   综合行政执法   生态环境治理  

摘要： 本文简单地分析了当前生态环境保护综合行政执法工作所面临的严峻困境,并在此基础上研究了具体执法范围、管理体制的进一步完善、加强执法队伍标准建设等策略,以供参考。

关键词： 行政监督   政府行政机关   政府行政职能   政府职能   依法行政   自我监督   高效行政   监督对象  

摘要： 行政监督是政府行政机关的一种自我监督,制定与监督对象相关的法律法规,使政府行政主体及行政人员在恪守法令条文的前提下,认真履行职责使命,保证行政效率,践行政府职能。行政监督的内容是督导与评估政府机构及其工作人员是否能够依法行政、高效行政、为民行政,其主要目标在于确保政府部门及其工作人员的行政活动具有有效性。随着我国政治民主进程的不断探索,政府行政职能的继续优化,我国的行政监督概念有了新的转变。

关键词： 政府工作   政府行为   行政管理   政府工作分析   流程   技术   机制  

摘要： 政府过程分析与政府制度分析的互补,虽然形成了政府行为过程的一系列研究成果,但其对行政过程动态与静态相结合、形象与抽象相结合的分析还有所欠缺。本文聚焦政府工作实践,提出行政学中层研究应关注“政府工作分析”这一实践命题。政府工作分析以某一特定的工作为分析对象,具体分析政府某一工作的运作过程和动力,从而弥补政府过程分析和政府制度分析的不足;同时,“体制—流程—技术—机制”所构成的政府工作分析框架之间的相互依存和相互啮合,也体现了公共管理过程形象与抽象的统一、从宏观到微观的跟进以及理论与实践的对比。

关键词： 城市社区卫生服务   行政治理模式   政策困境  

摘要： 实施"健康中国"战略是我国现阶段一项重要的制度安排,社区卫生服务是其中一个重要组成部分,然而城市社区卫生服务行政治理模式的发展在政策层面上存在诸多困境而制约其作用的发挥。通过梳理文件回顾社区卫生服务工作起步、构建、改革和深化的过程,探讨各阶段的具体政策困境,从而得出:以政府行政治理为主、其他为辅的模式未能充分发挥社区卫生服务的作用,有必要探寻行政机制、市场机制和社群机制良性作用的协同治理之道,保障良好的政策支持,以期更加有效地促进社区卫生服务发展。

关键词： 国家行政学院   山东行政学院   开学典礼   党史学习   中央党校   王可   优良作风   重要讲话精神  

摘要： 3月8日上午,省委党校(山东行政学院)举行2021年春季学期开学典礼。省委常委、组织部长、省委党校(山东行政学院)校(院)长王可出席并讲话。王可指出,要深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会和中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上的重要讲话精神,发扬党的光荣传统和优良作风,做学党史用党史的表率。

关键词： 生态环境   公益诉讼   检察机关   检察建议   履职风险   治理环境污染   风险及防范  

摘要： 生态环境保护领域是检察公益诉讼法定监督范围,也是检察机关开展公益诉讼工作的重中之重。自2015年7月公益诉讼试点以来,某省检察机关对生态环境部门提出行政公益诉讼检察建议1428件,提起行政公益诉讼25件。笔者对五年多来生态环境部门行政公益诉讼败诉原因进行了归纳总结,并对生态环境部门如何避免履职风险提出了相关建议,希望对进一步推动依法治理环境污染和保护生态环境有所裨益。