关键词： 认识和把握   国有银行   明智   政治优势转化   鉴往知来   四个环节   正确道路   提升理论  

摘要： 我们党一步步走来,一条重要经验就是重视对历史经验的总结与运用,善于从不断认识和把握历史规律中找到前进的正确方向和正确道路。毛泽东同志曾意味深长地说,“我是靠总结经验吃饭的”。我结合近期所学、所思、所想及分管专业工作,围绕“学什么、怎么学、怎么用、怎么落实”四个环节,从“学党史、悟思想、办实事、开新局”四个方面,谈一下自己的一些对提升理论学习质量的认识和体会。

关键词： 范式之争   公共行政本体   中国公共行政学范式  

摘要： 公共行政学的范式之争,不仅是事关公共行政学身份危机的核心问题,也是公共行政学历史思辨中看似不言自明实则言之未明的关键问题。破解该问题的认知迷雾,迫切需要我们从范式概念的源头领悟中构建"学术共识"与"学科规范"的认知逻辑,从存在论、转换论与场景论的形式之争回到公共行政的事实本体,在本体视角解析中寻找破解范式之争的密码。并且需要以反思性、主体性、科学性的态度找到范式建构的传统基因与历史依据,从提出真问题、供给真概念、构建协同式学术生态与强化实践性社会功能四个方面建构公共行政学的"中国话语体系"。

关键词： 行政法学   政府数据   数据再利用   依申请开放  

摘要： 政府数据对引领大数据产业发展具有关键作用。对政府数据的价值释放而言,数据开放只是起点,关键还在于数据的再利用。面对私人"不会"和"不当"再利用政府数据的市场失灵问题,限制型模式忽略了市场对数据流动的需求,易发生过保护问题。开放型模式存在引导和监督不足的缺陷,我国缺乏该模式所需的制度土壤。借鉴政府信息"依申请公开"制度而设计的政府数据"依申请开放"功能,在有针对性地向社会提供数据的同时,还能发挥数据开发的引导与监督作用,是符合我国数据再利用所处的初级阶段特征的可行规制路径。

关键词： 天津师范大学   应急指挥中心   天津科技大学   治理效能   政治与行政   王文杰   天津商业大学   经管学院  

摘要： 党的十九届四中全会系统总结了我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势,为把我国制度优势更好转化为国家治理效能指明了前进方向。应急管理作为国家治理体系和治理能力的重要组成部分,如何将制度优势充分转化为应急治理效能是摆在应急管理工作面前的新的时代命题。本期,《中国应急管理》杂志以"制度优势转化为应急治理效能的方法与路径"为题,邀请了天津师范大学国家治理研究院副院长、教授温志强,中国科学院大学应急管理学术委员会成员、教授董传仪,广东南方应急管理研究院常务副院长王文杰,吉林省行政学院教授黄凯,山东省应急管理厅调研员刘桂法,中国应急管理报社党委书记崔涛,以及天津师范大学应急管理研究中心教授康伟、天津市应急管理局应急管理处置中心主任郑大鹏,天津滨海新区应急管理局应急指挥中心主任张金宽,天津科技大学经管学院副教授韩玲梅,天津商业大学公共管理学院博士郝雅立,天津师范大学政治与行政学院博士李永俊、博士曾关秀、博士胡峰等,从理论依据、行动原则和方法路径方面进行分析研讨。本文由温志强教授组织、撰写。此课题已列入天津市哲学社会科学规划智库项目"推进社会高效能治理,建设更高水平平安天津的对策研究"(TJZK21-23)。

关键词： “小官巨贪”   行政生态   反腐败   腐败治理  

摘要： 近年来,我国的制度反腐包括反腐法律规范、相关机制与机构建设取得重大进展,但“小官巨贪”现象并未根绝,当前,“小官巨贪”呈现发案领域的扩大化、作案手段的隐蔽性增强、群体性腐败仍广泛存在的特点。“小官巨贪”治理不足的行政生态困境主要在于:社会主义市场经济体制仍未完善,社会结构与社会关系转型仍未完成,官民沟通系统与公民反腐参与度仍待提升,社会廉政教育与廉政文化建设尚需加强,权力配置与监督机制还需理顺。为此,要进一步完善社会主义市场经济体制,发挥市场经济在资源配置中的决定性作用;进一步推进社会转型和政府内部结构转变,改变政府考核指标;进一步推进政务公开,提高民众参与民主监督的意识;重视思想建设和廉政教育;完善国家监察体制,加大审计监督力度等,进一步改善“小官巨贪”治理的行政生态。

关键词： 大科学装置   行政发包   控制权   治理困境   治理变革  

摘要： 本文基于“行政发包”视角下的权力配置、经济激励和考核控制等三个维度,分析了我国高校大科学装置未能走出治理困境的主要原因,在于运营过程中的政府缺位和剩余控制权缺失,作为大科学装置依托单位的高校及科研人员在当前的激励制度下缺乏内在的变革动力,软预算约束和信息不对称使得以结果为导向的考核控制失灵。重建控制权是“行政发包”视角下解决中国大科学装置治理困境的重要策略,正在发生的治理变革为此提供了佐证。

关键词： 政府部门行政成本   政府部门绩效   机构改革   生态环境部  

摘要： 2018年启动的机构改革不仅优化和调整了政府机构设置和职能配置,也为分析政府部门行政成本的结构性变化及其对部门绩效产生的影响提供了宝贵场景。当前,实务界和理论界对政府部门行政成本管控与部门绩效管理关系的理解存在误区,即将成本绝对数变化作为绩效评价主要标准。文章以机构改革前后的生态环境部为研究对象,科学划分部门行政成本为行政运行与业务履职两类成本,发现虽然政府部门行政成本绝对数增加,但其中人均行政运行成本降低,人均业务履职成本提高,这些成本变化带来生态环境部的部门绩效提升。基于此,文章提出探讨部门行政成本和绩效之间的关系时,应以提质增效为目的,对部门行政成本进行分类管控,并构建政府部门行政成本的科学管理体系。

关键词： 政治学与行政学   应用型人才   人才培养模式   教学改革  

摘要： 政治学与行政学作为实践性较强的专业课程,培养应用型人才应该是其专业培养的目标。培养政治学与行政学专业应用型人才是高等教育内涵式发展、服务区域经济社会发展和基层区域治理以及深化专业改革的需要。当前,政治学与行政学专业应用型人才培养中存在以下不足:内涵、标准认识不够清楚,面向基层、区域治理的以学生就业为导向的培养意识欠缺,专业课程设置过度政治(学)理论化,实践教学环节比较薄弱。要有效解决这些问题,需要厘清地方高校政治学与行政学应用型人才的内涵与标准,树立面向基层、区域治理就业导向的培养意识,拓宽专业口径,构建多层次的实践教学体系。

关键词： 高等教育   微助教   行政法学  

摘要： 行政法学是高等院校行政管理专业本科生的核心必修课程之一,按照传统教学模式教学,“行政法学”课程的教学过程中一直存在课堂互动不足、学生学习不积极、学习效果无法把控等问题。笔者以“行政法学”为载体,将“微助教”融入传统面授进行辅助教学,探索这种教师主导、学生主体混合教学模式的效果。根据实验调查结果表明,微助教辅助教学有利于提高学生的学习效率,只要教师合理安排辅助时间以及任务,混合教学模式可以提高高等教育教学质量。

关键词： 行政机关   生态环境损害赔偿诉讼   民事公益诉讼  

摘要： 根据我国《民法典》《民事诉讼法》《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定(试行)》等有关规定,在生态环境损害赔偿诉讼和环境民事公益诉讼中,行政机关虽然均享有原告主体资格,但在环境司法实践中,其原告身份还存在着重合或缺位现象,极易引起司法适用上的不确定性,不利于诉讼合力的发挥。因此,应以公共信托理论为依据,明晰行政机关的诉权来源,建议限缩行政机关的民事公益诉讼原告资格,明确其生态环境损害赔偿诉讼原告主体角色,立法确定行政机关发起的诉前磋商程序,以提升生态环境损害救济效果。