关键词： 海洋生态环境损害赔偿   海洋生态环境行政执法   衔接  

摘要： 海洋生态环境损害赔偿与行政执法作为海洋生态环境损害救济的两种方式，虽各自依赖公法、私法不同的救济程序，且构成要件、责任承担方式不尽一致，但在功能价值、主体范围、证据种类等方面有许多共性，二者相互衔接有利于统筹海洋生态环境损害救济机制，节约司法资源，有助于“损害者担责”原则切实实现。目前，海洋生态环境损害赔偿和行政执法衔接在立法及实务中存在很多问题，例如功能相近的海洋生态环境损害赔偿与行政命令型救济的关系未理顺、海洋生态环境损害赔偿与行政执法二者程序衔接不顺畅、民事责任和行政责任未统筹等。面对二者衔接工作存在的现实障碍，从理顺海洋生态环境损害赔偿与行政命令型救济二者关系、程序衔接、责任统筹处理等三个方面提出解决办法，构建完善的海洋生态环境损害赔偿与行政执法衔接机制。

关键词： 海洋生态环境损害   国家索赔   环境行政处罚   衔接机制  

摘要： 海洋生态环境损害国家索赔与环境行政处罚具备不同的法律属性和法律责任,因在海洋环境监督管理层面上存有一定的重合性和关联性,给公法和私法的协同带来一定的问题和挑战。随着新《海洋环境保护法》的施行,有必要理顺两种制度之间存在的关系,注重在启动程序、主体职能、证据收集、赔偿规则等方面的协调联动,为海洋生态环境损害救济建立科学合理的衔接机制。

关键词： 系统论   流域生态环境行政治理   协调机制   职权规范   治理协同  

摘要： 流域及其生态环境问题的特殊性引发行政治理体系的变革,系统论为流域生态环境行政治理体系的建构指明了方向,流域生态环境行政治理体系的建构是系统化的工程。在系统论指引下,结合相关规范性文件,流域生态环境行政治理系统的建构需从建立协调机制、规范职权行使与推进治理协同三方面切入,并分别明确三者在流域生态环境行政治理系统中的作用,通过建立议事协调机构发挥协调机制的统筹协调功能、通过整合与上收行政机关职权明确规范职权行使的实施功能、通过建立治理协同机制发挥推进治理协同的支持与保障功能。

关键词： 紧急权   应急行政权   司法规制   权利克减  

摘要： 应急行政权植根于紧急权,在理论上划定两者之间的界限几乎无法实现。在西方法学学术史视域下,紧急权对应于“例外状态”,属于政治法意义上的事实问题和主权问题,司法审查不得介入;应急行政权属于应用法范畴,对应于突发性事件。司法规制应急行政权的广度与强度极为有限,且其价值不在于约束应急行政权,而在于救济不合理克减的公民权利。应急行政权司法规制的边界为越权审查,即合法性审查。

关键词： 国家行政学院   中国式现代化   新兴产业   自立自强   中央党校   国家社会科学基金   评审组专家   传统产业  

摘要： 加快发展新质生产力,对推进中国式现代化具有重大的战略意义。中央党校(国家行政学院)中国式现代化研究中心主任、国家社会科学基金经济学评审组专家张占斌在接受《经济》杂志记者专访时表示,发展新质生产力要把握好若干重大关系,包括把握好新质生产力与高质量发展的关系,处理好新质生产力与新型生产关系的关系,处理好政府顶层设计和市场实践探索的关系,处理好传统产业和新兴产业的关系,处理好科技创新与体制创新的关系,处理好自立自强与对外开放的关系。

关键词： 马克思主义哲学   现代行政管理   理论研究   社会发展   内在矛盾  

摘要： 本文以马克思主义哲学为视角,探讨现代行政管理理论的相关问题。通过对行政管理理论的文献回顾与分析,结合马克思主义哲学的基本原理,本文旨在深入探讨现代行政管理理论的本质、内在矛盾以及对社会发展的影响,为行政管理理论的进一步发展提供理论支持。

关键词： 排污许可证   生态环境   排污许可制   协同增效   减污   杨凌示范区   排污许可管理   建设项目  

摘要： 各设区市生态环境局、行政审批服务局,韩城市生态环境局、行政审批服务局,杨凌示范区生态环境局、行政审批服务局:为贯彻落实党的二十大精神,全面实行排污许可制,依据《排污许可管理条例》(中华人民共和国国务院令第736号)《排污许可管理办法(试行)》(环境保护部令第48号),按照《减污降碳协同增效实施方案》(环综合﹝2022﹞42号)、《关于做好2022年企业温室气体排放报告管理相关重点工作的通知》(环办气候函﹝2022﹞111号)、《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》(环环评﹝2021﹞45号)要求,进一步提高全省排污许可证核发质量,规范全省排污许可证核发程序,加强“两高”项目管控,落实排污许可证对减污降碳的支撑保障作用,省生态环境厅制定了《陕西省生态环境厅排污许可证核发目录(2023年本)》,现予以发布,请结合以下要求一并遵照执行。

关键词： 法学教育改革   行政法学   法学人才培养   法学专业学生   职业规划教育   法学视角   复合型人才培养   文化培育  

摘要： 行政法学专业学生要从毕业生转为从业者身份,不仅需要具备丰富的理论知识,而且需要具备足够的应用实践能力,即能够将所学转为所用,满足行业需求。由张朝霞等著的《法学教育改革与法学人才培养模式创新研究——以行政法学理论与实务为视野》一书,对法律专业复合型人才培养的理念和路径进行了系统解析。该书聚焦于行政法学教学工作对法学基本教育观念进行了梳理,并从课程体系的优化和教学大纲的完善等角度出发,具体指导如何进行法学人才培养手段和方法的改进。另外,书中着重以行政法学实务为切入点具体探讨复合型人才培养方略,对学生法学文化培育、职业规划教育及学生就业能力等进行了剖析与解答,充分强调改革法学教育和法学人才培养模式的时代必要性。

关键词： 生态环境行政处罚   处罚信息公开   行政处罚决定公开  

摘要： 新《生态环境行政处罚办法》增设“信息公开”内容是行政处罚决定公开在生态环境保护领域的具体化要求。其主要内容包括“依法公开”的规范依据、公开的内容以及公开的程序。其中“依法公开”的理解应当以行政处罚决定公开制度的整体法规范体系为依据。这就要求生态环境主管部门在作出公开决定时应当根据《行政处罚法》第48条“具有一定社会影响”的范围限制,并遵循现有法律规范对公开的方式和内容的限制。

关键词： 生态环境行政处罚   生态环境损害赔偿   衔接   环境污染救济  

摘要： 生态环境行政处罚是应对环境违法问题的基础方式,而生态环境损害赔偿进一步考虑了环境污染救济,实现两者的衔接十分必要。分析发现,两者衔接主要面临着政策规范不完善、办案主体不协调、办案环节不畅通和鉴定力量不充足的困境。针对这些关键性问题,提出了强化法律制度保障、协调和监督办案主体、优化畅通办案环节、鉴定评估提前介入等4方面的衔接要点与路径,以期为国家及地方相关制度设计和案例实践提供参考。