关键词： 生态空间   生态保护红线   生态系统服务   空间管理   澳门  

摘要： 我国澳门特别行政区是世界上人口密度最高的地区之一,人地关系紧张。随着城市和经济的发展,人类空间与生态空间失调,城市生态和人居环境问题不断加剧。在建设美丽湾区、美丽澳门和人们对美好人居环境需求的背景下,通过划定城市生态保护红线以控制和维持现有重要功能生态空间,保护和改善高敏感生态空间,维护区域生态安全显得尤为重要。基于对澳门陆域生态系统调查,结合城市和自然资源特征,从生态系统服务功能、生态系统敏感性、生物多样性分布以及现有生态保护区四个方面构建了城市生态保护红线划定方法框架,选取并评估水源涵养、雨洪调节、热岛调节、土壤保持、海岸带防护五类调节服务和生态系统服务中的休闲游憩的空间格局,水土流失敏感性和海岸带风暴潮敏感性两种生态敏感性的分布,并综合澳门具有保育价值生物的栖息地分布和现有保护区范围进行了城市生态保护红线的划定。研究结果显示,澳门城市生态保护红线区域总面积6.71km^(2),占研究区面积的19.79%,覆盖了44%的生态空间、12.4%的海岸线、所有的重要物种栖息地及三分之一的古树名木。依照此生态保护红线研究进一步提出针对各类红线地块的保护和管理措施。研究提出的城市生态保护红线划定思路,可以为其他城市的重要生态空间保护、修复与管理提供参考。

关键词： 公办中小学   教育集团   集团化办学   行政治理  

摘要： 当前,公办中小学教育集团的成立一定程度上满足了人们对优质教育资源的需求,但在集团化办学实际中,其内部行政治理结构还不够完善,集团治理面临许多问题。集团治理的关键在于行政治理结构的制度化,构建以愿景引领、文化融合为前提,以资源共享和共生为路径,以决策、执行和监督三大组织管理系统为核心,以项目管理、协同管理为补充的行政治理模式,是促进教育集团健康、优质、可持续发展的制度保障,也是提升集团化办学治理能力的关键环节。

关键词： 检察机关   法律监督机关   检察权   行政检察监督法学   公益诉讼  

摘要： 在现代行政法学中,尤其是2017年行政诉讼法修改后,检察制度的受关注程度大幅提升。但是,在新时代,检察制度的发展面临诸多新课题。在《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》等纲领性文件指导下,在“行政检察监督法学”的框架背景下,扎实推进行政法学理论研究与检察制度的互动互补,进而架构行政法治建设实务与检察制度发展密切联系的制度机制,对于完善行政检察监督,促进行政法治建设和行政法学理论发展,都具有重要的现实意义。

关键词： 领导者   行政话语   政治生态   人民为本  

摘要： 领导者行政话语是国家执政理念和执政水平的具体体现,也是社会政治生态的直观表现。社会发展带来政治生态的转型,自媒体兴起带来话语权的改变,促使领导者的行政话语风格发生转换。新时代,我国政治生态环境建设更强调民主、法治、公平、廉政。基于新的政治生态环境,领导者行政话语应建构起人民为本、国家叙事、话语协商的框架,不断增强话语的大众化、有效性、明确度,让话语真正发挥联系群众的桥梁作用。

关键词： 权威学术期刊   CSSCI来源期刊   社科期刊   政治与行政   近现代历史   人文社会科学   中外法学   社会学研究  

摘要： 《江苏社会科学》是国内外公开发行的大型综合性人文社会科学期刊,获中国出版政府奖期刊提名奖,入选国家新闻出版广电总局社科百强期刊、国家社科基金资助期刊、CSSCI来源期刊、全国中文核心期刊、中国人文社会科学核心期刊、RCCSE中文权威学术期刊、华东地区优秀期刊、江苏省十强社科期刊。本刊设置重大理论问题、社会学研究、经济与管理研究、马克思主义哲学研究、中外法学、政治与行政管理、文学研究、传媒与艺术、近现代历史、江苏发展等专栏,注重学术性、理论性、探索性。热诚欢迎国内外人文社会科学专家、学者赐稿。

关键词： 乡村生态环境   行政规制   司法规制   协同规制   司法建议   司法审查  

摘要： 良好的乡村生态环境是乡村全面振兴的重要建设内容和保障,也是推进乡村治理体系和治理能力现代化的扎实基础。当前乡村生态环境治理举步维艰,其中重要的原因就是在环境规制方面存在很多问题。中办、国办在2019年印发的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》中提出建立乡村治理工作的协同推进机制,其中就包括司法行政要协同配合,形成合力。从社会性规制角度分析,行政规制和司法规制也是乡村生态环境治理中的两种最优选择,由于各有利弊,因此不能择一或替补适用于解决复杂的乡村环境问题。结合目前行政规制在乡村治理中的主导地位以及司法规制的效能发挥不足等现状,需要重点披露行政规制之弊端,对比总结司法规制之优势,从而在信息获取、规制程序启动以及机会主义倾向等方面探究两者互补式的内在协同规制路径,提升乡村治理效能,推进乡村生态环境治理的现代化进程。

关键词： 裁量基准   环境行政处罚   行政处罚自由裁量权   生态环境   西藏自治区   通知   印发  

摘要： 各地市生态环境局:为进一步规范生态环境行政处罚自由裁量权的使用和监督,结合我区生态环境工作实际,制定了《西藏自治区生态环境行政处罚裁量基准适用规定》,并经2021年9月26日第9次厅长办公会审议通过。现印发给你们,请认真贯彻执行。

关键词： 行政赔偿   侵权责任   行政赔偿诉讼   矫正正义  

摘要： 近年来,司法实践强调行政赔偿应体现对行政违法的"惩戒"。损失填补和违法预防是行政赔偿的两项基本功能,但固有的制度局限使得受害人的损失得不到足够弥补,同时行政违法也得不到应有的威慑和预防。法院以"惩戒"为正当性基础突破制度局限,从而实现损失填补和违法预防功能,这一做法值得肯定。但制度功能的视角不能为"惩戒"现象提供恰当的解释,要真正理解其制度蕴意,需着眼于"惩戒"的道德哲学内涵。矫正正义是行政赔偿的哲学基础,损失填补和违法预防的效果是通过矫正正义的实现来达成的。矫正正义的哲学基础和侵权责任的制度定位能够为"惩戒"提供最恰当的解释。法院强调"惩戒",反映了对行政赔偿在个案中实现矫正正义的期待。行政赔偿真正"惩戒"的应是过错,行政赔偿应回归侵权责任的制度定位。

关键词： 区域合作   行政规范性文件   协作机制   区域管理机构   长三角一体化示范区  

摘要： 涉及区域合作的规范性文件,需要区域内各行政区协作制定。协作制定存在实践基础,但将面临区域性事务的管辖权问题、区域管理机构的法律地位问题以及不同行政区的规范性文件管理制度不协调、协作制定缺乏统一的程序规则等问题。协作制定的价值在于,有利于形成统一的"规范域",也有利于区域利益的实现。在路径选择上,包括由区域内各行政区相关行政机关联合制定、由区域管理机构与各行政区相关行政机关联合制定、授权区域管理机构直接制定等三种模式。

关键词： 生态环境损害   磋商协议   行政契约   民事契约   环境公益  

摘要： 生态环境损害赔偿磋商协议的法律属性在学理上存在争议,主要有“行政契约论”与“民事契约论”两种观点。生态环境损害赔偿磋商协议的性质应当是行政契约,因为磋商协议各要素符合行政契约的识别标准:在主体要素层面,磋商协议的赔偿权利人是行政主体;在目的要素层面,磋商协议以实现环境公共利益为目的;在内容要素层面,磋商协议的内容包含行政法上权利义务。判定磋商协议为行政契约属性的功利价值在于能够通过磋商协议的履行提高环境治理效果,降低司法诉讼成本。