关键词： 检察机关   生态环境行政公益诉讼   诉前程序   举证责任  

摘要： 良好的生态环境是公共利益的重要组成部分。作为公益诉讼代表人,检察机关负有监管行政机关正确履行生态环境监管和保护生态环境利益不受损害的双重职责,检察公益诉讼制度是推进依法治国、建设法治国家的一项重要制度安排,从试点到全面推行期间取得了较好的社会成效。2017年6月27日全国人大常委会专门修改《行政诉讼法》,此次修改是对检察机关公益诉讼试点期间工作的深刻总结,为进一步拓展检察机关监督职能,发挥检察监督的能动性增资赋能。检察机关提起生态环境行政公益诉讼从试点发展至今,已经推行了五年有余,检察机关在实践中积累了丰富的经验,取得了瞩目的成绩。但综而观之,检察机关提起生态环境行政公益诉讼仍面临诉前程序、证据收集等规范性问题。因此,本文主要采用实证分析法、文献分析法和案例分析法,以中国司法裁判文书网的裁判文书作为实证研究的重要来源资料,通过查找检察机关和公益诉讼等核心词汇,对相关案件进行系统比较分析,梳理和总结检察机关在司法实践过程中所展现的问题,查找分析检察机关在办理涉及生态环境损害类行政公益案件的有益做法及未来发展思路。本文以试点开始到至今检察机关提起生态环境行政公益诉讼情况整体样态作为论文研究对象,围绕检察机关提起诉讼的主体合法性、现实必要性与过程规范性进行探讨,突出检察机关办理案件的重要作用,对试点期间案件和《行政诉讼法》(2017)后的442起案件进行实证分析,提炼出检察机关提起生态环境行政公益诉讼司法实践中的若干特点,对制度产生的现实问题进行研究,主要包括诉前程序、诉讼程序和案件执行三阶段,对当前制度概况进行总体了解的情况下,提出诉讼前、诉讼中和诉讼后监督相关制度完善。

关键词： 出版发行   《国际行政科学评论(中文版)》   科学评论  

摘要： 《国际行政科学评论》(International Review of Administrative Sciences,IRAS)是国行政科学学会(International Institute of Administrative Sciences,IIAS)主办的官方刊,创办于1927年,是一本致力于学术和专业公共管理的国际同行评审期刊,是SSCI(社会科学文索引)收录的公共管理学科期刊47种目录之一,在公共行政科学领域长期以来保持着权威位并具有广泛影响。目前,《国际行政科学评论》有英文、法文、西班牙文和中文4个版本。

摘要： 根据《广东省生态环境厅关于印发<广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定>的通知》（粤环发[2021]7号）精神，我市行政区域内各级生态环境主管部门、法定授权机构或其委托的组织实施生态环境行政处罚自2022年1月1日起直接适用《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》，本公告有效期跟《广东省生态环境厅关于印发<广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定>的通知》（粤环发[2021]7号）一致。《潮州市生态环境局关于发布〈潮州市生态环境局生态环境行政处罚自由裁量权适用规则〉和〈潮州市生态环境局生态环境行政处罚自由裁量权裁量标准〉的通知》（潮环规[2019]1号）同时废止。

关键词： 生态环境   行政执法   刑事司法   衔接机制  

摘要： 近年来,我国的生态环境随着经济建设不断恶化,牺牲环境谋求发展的情况仍然普遍存在,各地相继出现环境污染事故,环境违法犯罪案件呈现高发态势。但就现状而言,我国对环境违法犯罪行为的打击效果不佳。行政执法与刑事司法作为治理环境违法犯罪的两项手段,目前不能高效整合起来打击环境违法犯罪行为,其重要原因之一就是生态环境行政执法与刑事司法的衔接机制不够完善、衔接效果不够流畅。对生态环境行政执法与刑事司法衔接机制的研究存在学科交叉的情况,其在执法与司法实践领域具有独特的表现与要求。本文以衔接机制的角度出发,探寻我国生态环境行政执法与刑事司法衔接的完善策略,文章共分为四个部分:第一部分对本文的研究背景、研究意义以及国内外研究现状进行了阐述和评议;第二部分从现有规定和实践现状两个角度对我国生态环境行政执法与刑事司法衔接机制的现状进行了阐释,释明了生态环境行政执法与刑事司法衔接的指导理论以及分工框架;第三部分分析了生态环境行政执法和刑事司法衔接中存在的问题及成因,按照问题的性质进一步分为实体、程序和技术三个方面,实体层面中论述了部门职责分配、案件性质认定、行政处罚与刑事处罚并用三个问题。程序层面中论述了证据衔接机制和证据互认规则两个问题。技术层面中论证了信息技术共享平台的适用和信息技术配置两个问题;第四部分结合上文的分析,探究生态环境行政执法和刑事司法衔接中实体、程序和技术三个方面问题的完善策略,实体上要加强部门分工联动、确立案件认定标准以及完善行政处罚与刑事处罚的并用规则。程序上要完善证据衔接机制并且健全案件双向移送机制。技术上要加强建设信息共享平台,提高信息技术分析能力。通过以上的分析和探究,希望能对生态环境行政执法与刑事司法衔接机制的完善有所裨益。

摘要： 2021年7月15日,修订后的《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)将开始施行。作为行政处罚的基础性法律,其颁布实施对未来的生态环境监测和监管执法带来一系列影响。生态环境监测作为生态环境保护与监管执法的技术保障,其监测过程的规范性和数据的真实可靠性是保护生态环境的重要技术手段,同时也是监管执法的重要证据来源。新《行政处罚法》的实施,对生态环境监测和监管执法也提出新的要求,我们只有不断改进,才能适应新《行政处罚法》的要求。

摘要： 粤环发[2021]7号各地级以上市生态环境局:为全面贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》、生态环境部《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》(环执法[2019]42号)要求,指导我省各级生态环境执法部门进一步规范生态环境行政处罚自由裁量权的适用和监督,有效防范执法风险。我厅组织制定了《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》,

关键词： 环境保护   行政执法   问题  

摘要： 近些年来,随着我国经济的飞速发展,在一跃成为世界第二大经济体的同时,我国居民的生活水平和质量也越来越高,但接踵而来的便是人民群众对生态环境保护工作提出的高标准、高要求,生态环境保护和经济发展间的矛盾也凸显得更益明显。污染物超标准排放,海洋、生态、湿地等一系列生态系统功能减化,资源保障能力不足,若社会经济想达到可持续发展状态,生态环境便是关键制约因素之一。生态环境保护行政执法是当前生态环境保护工作的前沿,是打击环境违法行为的重要环节,但在其执法层面已然存在诸多不足,缺乏弹性机制。如何做好生态环境保护行政执法工作,让民众及社会群体认可生态环境保护行政执法工作,对改善环境质量具有重要的理论实践意义。T市是S省的省会城市,是S省向外展示的一份重要明信片,T市长期以来以工业为主,推进资源转型综合改革发展,建设城市生态文明,城市永葆绿色,是破除资源环境僵化、约束的有效途径。本文将以S省T市为例,就S省T市如今面临的生态环境问题现状和生态环境保护行政执法工作所面临的问题作为突破口进行研究。通过总结国内外学者及专业人士对生态环境保护行政执法的研究现状,以T市生态环境保护行政执法现状为例,对其目前存在的影响其生态环境行政执法效能的因素进行了深入剖析,详细阐述分析了T市生态环境保护行政执法过程的相关问题及解决问题方法。当前,T市的生态环境行政执法工作仍然存在很多的问题,初步概括有“法律法规体系尚不完善、执法依据与执法要求不相匹配、行政执法硬件设施落后、执法力量略有不足、执法队伍建设不强等问题”,通过借鉴国内外地方政府环境保护执法先进经验,从体制、机制、理念等多角度、多视野、多层次考虑问题并进行总结,尝试提出对T市环境保护行政执法方面的对策建议,提升生态环境保护行政执法效能,希望为T市的生态环境保护行政执法工作提出具有一定的合理性、建设性和可操作性的建议。

关键词： 新媒体   政治传播   发展   策略  

摘要： 新时代政治传播工作的开展,是为了更好地保证政治的社会影响力和引领力,合理应用新媒体媒介,创新政治传播的工作方式,契合时代发展大潮流,对打造新媒体政治传播价值具有重要的影响。本文从三个方面阐述利用新媒体进行政治传播的策略,试图提出一些建设性意见,以期达到一定的积极作用。

关键词： 生态环境损害   行政救济路径   行政命令   行政处罚   赔偿磋商  

摘要： 根据我国目前的立法与司法实践,实现我国生态环境损害救济的法制路径主要分两大类,即司法救济路径和行政救济路径。其中行政救济路径中又分为两条,即传统的以行政命令、行政处罚、行政强制为主要手段的“命令——控制型”的行政救济路径和新型的以行政赔偿磋商制度为主的“合作——协商型”行政救济路径。随着生态环境损害事件不断发生,对我国现有的两条生态环境损害救济路径进行完善和衔接是一种必然选择。在生态环境损害救济场域中,我们理应在坚持行政救济路径优先于司法救济路径原则的基础之上,采用先“合作——协商型”行政救济路径,后“命令——控制型”行政救济路径的公法问责机制,同时发挥环境公益诉讼对有关行政机关的监督、督促作用和生态环境损害赔偿诉讼的兜底作用,有序推进生态环境损害救济工作的进行。本篇论文主要包含五部分:论文第一部分,导论。通过对生态环境损害的司法救济路径和行政救济路径现有立法规定和实践经验存在的优缺点进行分析,引出论文的选题背景和选题意义。然后就生态环境损害行政救济路径的国内外立法和学者的研究现状进行观点整理,为我国接下来的生态环境损害救济体系完善提供理论上的借鉴。最后简要介绍本篇论文采用的研究方法、存在的创新和不足。论文第二部分,我国生态环境损害救济路径现状剖析。该部分首先指出我国当前在生态环境损害救济中侧重司法手段,而行政手段作用有待进一步发挥。然后通过进一步分析司法救济路径中的生态环境损害赔偿诉讼面临的困境和环境公益诉讼面临的困境,明确了在对生态环境损害的救济上应当优先适用行政救济,同时不可否认司法救济的优势。论文第三部分,生态环境损害行政救济路径的合理性。这一部分主要阐述行政命令、行政处罚和行政强制三种行政救济方式所代表的“命令——控制型”行政救济路径的必要性和合理性,以及以行政磋商制度为主的“合作——协商型”行政救济路径的合理性。得出与生态环境损害的司法救济路径相比较,行政救济路径因具有主动性、稳定性和预防性的特征从而应当进行优先适用。论文第四部分,生态环境损害的行政救济路径存在的主要问题。该部分通过对我国生态环境损害行政救济在法律层面和实践操作过程中暴露出来的问题进行梳理,指出“命令——控制型”行政救济路径和“合作——协商型”行政救济路径不足之处。论文第五部分,生态环境损害行政救济路径的完善。这一部分就两种行政救济路径的完善提出相关的建议,同时对两种行政救济路径之间以及行政救济路径与司法救济路径之间的如何衔接问题提出解决思路。

关键词： 产业工人队伍建设   职工职业技能   技术创新  

摘要： 东洲区作为抚顺市城区产业工人队伍建设改革试点区,在加快融入新发展格局、围绕全区"十四五"时期总体工作目标中,注重发挥产业工人主力军作用,着力造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高素质产业工人队伍,为东洲当好全市高质量发展领跑者聚力赋能,提供坚实支撑保障。