关键词： 国家行政学院   党的十八大以来   基层治理   基层基础   中央党校   国家治理体系和治理能力现代化   教研部   政治和法律  

摘要： 基层治理是国家治理的基石,是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视基层治理。中共中央、国务院不久前印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》,对于加强党对基层治理的全面领导,提高基层治理水平,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,以及夯实党长期执政和国家长治久安的基层基础,巩固和发扬中国特色社会主义基层治理制度优势,具有重要意义。

关键词： 习近平法治思想   科学立法   协同式地方立法   赤水河流域保护条例  

摘要： 科学立法是习近平法治思想的构成内容,全国人大常委会统筹云贵川三省地方立法机关围绕赤水河流域保护开展的协同式地方立法是科学立法的新实践;它具有由共同上级立法机关统筹推进,由多个地方立法机关围绕跨行政区域的自然区域协同立法的特征。作为地方立法发展方向的跨行政区域地方立法机关协同式立法,得以成就需要外部约束和内部约束,前者表现为共同上级机关的统筹和国家宏观目标的控制,后者表现为各地方之间的权利义务均衡和协同式地方立法确立的协同机制。协同式地方立法创新了立法模式,将地方立法的空间从行政区域拓展到自然区域,为法理学践行新发展理念提供了新路径。

关键词： 裁量基准   环境行政处罚   执法局   行政处罚自由裁量权   北京经济技术开发区   规范实施   环境行政执法   生态保护  

摘要： 各区生态环境局、北京经济技术开发区综合执法局,局机关各处室、直属各有关单位:为规范实施行政处罚裁量基准制度,实现裁量基准统一、裁量模式统一、公示文本统一,根据生态环境部《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》(环执法〔2019〕42号)和原市政府法制办《关于规范实施行政处罚裁量基准制度的若干指导意见》(京政法制发〔2015〕16号)的要求,对照新修订的于2021年7月15日施行的《中华人民共和国行政处罚法》、2021年6月5曰施行的《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》,结合本市环境行政执法工作实际,市生态环境局调整了北京市生态环境行政处罚自由裁量基准.

关键词： 公共图书馆事业   公共图书馆管理   图书馆事业发展   广州市公共图书馆条例   地方性图书馆法规   深圳经济特区   常务会议   行政规章  

摘要： “十四五”伊始,就从佛山传来喜讯:《佛山市公共图书馆管理办法》(以下简称《管理办法》)于2021年2月10日经佛山市人民政府第83次常务会议审议通过,5月1日起施行。此前深圳、广州、东莞已分别颁布《深圳经济特区公共图书馆条例(试行)》(1997)、《广州市公共图书馆条例》(2015)、《东莞市公共图书馆管理办法》(2016),在全部现有7部地方性图书馆法规中,广东贡献了两部。作为我国公共图书馆事业最为发达的地区之一,《公共图书馆法》颁布实施以来的第一部图书馆领域市级行政规章再次落户广东,有其必然性。广东图书馆地方法制建设在全国遥遥领先,成就了其图书馆事业发展,而图书馆事业的发展反过来促进了地方法制建设。这种事业发展与政策保障的良性互动为全国树立了生动样板。

关键词： 会展业   政务环境   行政生态学  

摘要： 伴随着深化“放管服”改革、优化营商环境的稳步推进,地方政府围绕优化会展业营商环境进行了一系列有益的改革和探索。基于前期调研成果,发现当前天津营商环境虽取得了阶段性成效,但在政务环境建设方面与北京、上海、广州相比还有一定的差距,限制了天津会展业的进一步发展。本文以行政生态学理论为指导,从经济系统、行政系统、沟通系统、社会系统、符号系统五个维度,思考天津会展业发展中政务环境的优化与提升,探索改善政务环境的创新路径,以期促进天津会展业的高质量发展。

关键词： 行政执法   民事司法   衔接   生态环境损害  

摘要： 《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》明确要求“完善生态环境损害行政执法与司法衔接机制”。两种机制的协同发力是全面救济生态环境损害的现实需求与中国路径。生态环境损害行政执法依附于行政法律关系,而生态环境损害民事司法基于民事法律关系而存在,两者虽具有相异的追责方式,但最终均为救济受损生态环境、维护社会公众环境利益。首先,在“全面实现对生态环境损害救济”原则的指引下,行政机关应以初次救济手段为基础考虑是否有启动其他程序救济之必要性,此乃衔接之前提。其次,应当充分尊重行政机关救济手段选择权,避免僵化救济思路而损害个案正义。最后,考虑建立“选择—评估—补充”机制来明确生态环境损害行政执法与民事司法衔接之具体路径。

关键词： 交通运输执法   综合行政   实效型   思想政治  

摘要： 在目前的发展形势下,全党和行政部门的首要任务就是如何加强思想政治工作,如何在工作方法、机制体系等方面加以改进和优化,确保能够与实际情况紧密结合,实现为人民服务的目标.从本质上看,这是思想政治工作在现实维度的主攻方向.基于此,就如何构建交通运输综合行政执法实效型思想政治工作新体系展开探讨.

关键词： 裁量基准   生态环境   环境行政执法   洋浦经济开发区   环境行政处罚   行政处罚自由裁量权   自由贸易港   规范行使  

摘要： 各市、县、自治县综合行政执法局、生态环境局,洋浦经济开发区生态环境局:为规范行使生态环境行政处罚自由裁量权,根据生态环境部《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》(环执法〔2019〕42号)要求,结合海南自由贸易港建设、国家生态文明试验区建设及我省生态环境行政执法工作实际,我厅修订了《海南省生态环境行政处罚裁量基准规定》,现予以印发,请遵照执行。

关键词： 生态型责任政府   行政契约   道义责任   岗位责任  

摘要： 当今,如何有效处理公务员道义责任与岗位责任之间的伦理冲突问题,已经引起行政学理论界和政府改革实践层面的普遍关注。基于生态型责任政府的建构理论,对公务员道义责任和岗位责任进行全新定位和思考,将它们纳入一个严谨的契约体系当中,主张通过道德契约、政治契约、行政契约这三重契约重重规制,实现公务员道义责任与岗位责任的有效整合,最终保证公务员责任的锁定与追究。对生态型责任政府的行政契约进行概念厘定与解读,强调生态型责任政府中的行政契约是以公务员岗位生态责任的有效追究与落实为使命;梳理了生态型责任政府中行政契约的理论来源与实践依据——委托代理理论、新公共管理的契约外包制、中国公务员聘任制;指出生态型责任政府中行政契约与新公共管理中的行政契约、中国公务员聘任制中的行政契约的区别与联系,指出它是保证政府生态责任得以落实的最终层面与环节。

关键词： 新型政府会计体系   多轨制   改革   里格斯行政生态学  

摘要： 政府会计体系是国家制度体系中重要的治理子系统,合适的制度安排和制度供给对深化国家治理能力具有重要作用。文章以里格斯行政生态学为理论分析框架,探讨政府会计体系优化问题,提出过渡型社会需要构建由预算会计、财务会计和管理会计融合生成的"多轨制"新型政府会计体系。在剖析政府会计体系演化形态基础上,系统阐述了"多轨制"新型政府会计体系运行机理,并试图探寻顶层制度设计的路径选择,以期为政府会计体系整合与优化提供分析框架。文章认为"多轨制"新型政府会计体系紧密契合政府治理现代化的时代要求,运用柔性的递进方式可以克服改革阻力,在最大程度上实现三轨协调融合。