关键词： 粤港澳大湾区   世界级城市群   金融生态   人民银行   金融支撑   创新路径   双循环   国际竞争力  

摘要： 2020年,人民银行等四部门发布了《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》(以下简称《意见》),为建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群提供有力的金融支撑。同时,"十四五"规划纲要明确提出要加快构建"双循环"新发展格局。在此背景下,作为我国两大特别行政区之一的澳门,在粤港澳大湾区建设中被赋予了极为重要的任务和使命。在"十四五"开局之年,为更好地了解具有澳门特色的金融创新路径,本刊记者特别采访了工银澳门副行政总裁邓万鸿。

关键词： 政治-行政二分   行政央-地二分   清末民初  

摘要： "政治-行政二分"是确立行政学的思想基础。清末民初我国对这一思想有着一定的认识和分析。在预备立宪时期,改革派朝臣、资产阶级改良派、资产阶级革命派、报人和学人等基于各自的立场,都不同程度地对"政治-行政二分""行政央-地二分"以及地方自治和政党政治等核心问题进行探讨。尽管传统行政体制的惯性、未遵循"上层建筑适应经济基础"规律的改革、观念变迁的时滞、政党政治的不成熟等因素限制了研究的发展,但是清末民初我国对"政治-行政二分"思想的探讨,在行政思想史上仍具有重要的学术价值。

关键词： 行政处罚   常务会议   裁量基准   执法局   北京经济技术开发区   生态环境   规范实施   规范适用  

摘要： 各区生态环境局、北京经济技术开发区综合执法局,局机关各处室、直属各有关单位:《排污许可管理条例》已经国务院第117次常务会议通过,并于2021年3月1日施行。为规范实施行政处罚裁量基准制度,实现裁量基准统一、裁量模式统一、公示文本统一,根据生态环境部《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》(环执法[2019]42号)和原市政府法制办《关于规范实施行政处罚裁量基准制度的若干指导意见》(京政法制发[2015]16号)的要求。

关键词： 公共价值   邻避问题   价值失灵   行政哲学   社会治理  

摘要： 邻避问题的化解与治理面临着较大的困难。本文通过分析邻避问题背后的多元价值冲突,从行政哲学的理论出发,借助波兹曼公共价值失灵模型构建研究框架,找到邻避问题与公共价值之间的关联,探索公共价值失灵的原因和特征,通过政策制定与传递失灵、补偿机制与利益分配失灵、公民权益与社会回应失灵三方面探索邻避问题的解法。

关键词： 跨行政区   生态环境   协同治理   绩效问责模式  

摘要： 探索跨行政区生态环境协同治理绩效问责的有效模式,对推动我国跨行政区生态环境的良好治理具有重要意义。制度分析与发展框架(IAD)下的行动情境核心分析要素和目标管理理论,为分析跨行政区生态环境协同治理绩效问责过程提供了新视角。通过应用由制度规则、责任主体、协同执行、结果评估、绩效反馈五个要素构成的分析框架,对国内外典型生态治理案例开展分析,可以归纳国内外跨行政区生态环境协同治理绩效问责的基本模式。研究发现,每一个具体的绩效问责模式都有其特定的问责情境、前提条件和制约因素。因此,在特定问责情境中的跨行政区生态环境协同治理绩效问责具有多元化的路径模式与结果形态,对绩效问责模式的选择不能脱离其特定的情境和场域。

关键词： 《周礼》   行政制度设计   六官制度   “荒政”思想   “官联”制度   影响  

摘要： 《周礼》在行政制度设计方面有四个特点:突出王的至尊地位;在朝政管理和社会治理中特别突出礼的作用;职官制度的设计体现了"礼法相济,礼主法辅"的社会治理思想;创立了多官联合、协调治事的"官联"制度。《周礼》一书自汉代发现以来,就成为今文经学与古文经学争议的焦点,甚至被一些今文派学者斥为"伪书"。但由于《周礼》一书记述了系统的职官制度,蕴含着丰富的治国理政思想,因而对后世政治和学术产生了重大而深远的影响,得到了汉魏之后的历代王朝政府和学者的推崇和重视。后世不仅有许多王朝以《周礼》为蓝本进行职官制度和行政制度设计,而且有许多学者以解经为名,从《周礼》中挖掘、阐发制作之精义、圣人之微旨,许多政治家甚至依照《周礼》中的理想模式对现实政治进行改革或变法。

关键词： 国家治理现代化   内在逻辑   “三政框架”   运行机制   新型范式  

摘要： 人类社会现代化发展模式的出发点和根本目标,需要立基人的需求和社会发展的要求,系统均衡高质量地推进各领域的一体化发展,不能“见物不见人”。从国家治理现代化的人民、国家、政府、政党间关系结构基础这一全新视角出发,通过分析当代中国社会主义现代化发展框架所内蕴的从“工业化”到“四个现代化”再到“五位一体”的内容体系与治理体系的双重建构过程,展现了“党领导国家治理现代化”内在逻辑的生成过程,比较分析了现代西方资本主义国家与社会主义国家治理现代化涉及到的人民与国家(政府)和政党关系、政党与国家关系以及政党和政府关系三大核心关系的“性质差异”,探讨了当代中国国家治理现代化“三政”框架建构的理论与实践基点端赖于“过上好日子”的实际需求建构,其内容体系涵盖“心往一处想,劲往一处使”的多元主体“政治一体化”建构、“党政合理分工,整体高效协作”的行为主体“治理一体化”建构以及“人民利益,至高无上”的利益主体“利益一体化”建构三个有机方面,由此创建了当代中国国家治理现代化的政治行政民政“三政”理论框架,并对包括“政治引领行政”“行政提升绩效”“民政保障福祉”“组织起来发挥合力”在内的中国特色国家治理现代化运行机制体系进行了展望,从而为构建合力发展导向的国家治理现代化新型范式提供理论资源基础与实践绩效支撑。

关键词： 高校   思想政治教育   行政管理   三农问题  

摘要： 新时代高校思政教育面临着严峻的挑战,在整体层面上,依托思政教育来引领与影响受教育者还存在诸多的不足。应将思政教育与行政管理充分地结合起来。唯有两者相互补充、相互影响、相互制约,才能发挥两者在学生教育与人才培养中的功能和作用。对此,本文从思政教育与行政管理相互融合的层面出发,探析了两者的工作内涵、问题及耦合殴,同时以三农问题为例,提出了相应的解决意见和方案。以期为我国高校思政教育工作的创新发展开辟出全新的发展道路。

关键词： 省政府各部门   生态环境保护   综合行政执法   国务院办公厅   直属机构   事项  

摘要： 各地级以上市人民政府,省政府各部门、各直属机构:按照《国务院办公厅关于生态环境保护综合行政执法有关事项的通知》(国办函[2020]18号)和生态环境部《关于印发<生态环境保护综合行政执法事项指导目录(2020年版)>的通知》(环人事[2020]14号)要求.

关键词： 生态环境保护   综合执法   改革  

摘要： 我国生态环境保护综合行政执法改革取得阶段性进展,执法规范化明显提升,执法保障显著增强。当前,综合执法改革步入深水区,在新形势、新要求下,需要统筹推进、协同解决各类改革中重点、难点问题。一是深化综合执法改革,推动形成"大执法"格局;二是深入打好污染防治攻坚战重点专项,着力解决突出生态环境问题;三是聚焦转方式提效能,提升执法智能化水平;四是开展排污许可执法,推动构建固定源监督执法新体系。