关键词： 行政生态   政府治理模式   治理模式转变   服务型政府  

摘要： 自20世纪70、80年代以来,顺应行政环境的变化、转变政府治理模式已成为大势所趋。当前服务型政府治理模式建设中,政府的社会管理、公共服务职能不断扩大,对经济与社会的干预与管理也日渐缩小,公民及社会团体、企业等拥有了更多的发展空间。但旧问题解决的同时新问题也在不断产生:新经济业态的崛起、多元价值文化的冲击、多元主体政治意识的觉醒等新的行政生态环境,对当下政府治理能力与水平提出了新的挑战与要求。当前国内行政生态理论主要用于电子政务、职能建设、行政改革和管理、城市管理等方面,但其环境分析大多简略、粗泛。同时国内学者在政府治理模式研究中虽有关注环境变化对行政系统的影响但较少以生态学视角进行系统分析。因此,本文从行政生态视角,运用文献研究法、历史分析法等对行政环境变迁下我国政府治理模式的有效转变进行研究。本文共包含六章。第一章,绪论。主要对国内外关于行政生态理论、政治治理模式的相关研究进行系统梳理,掌握国内外相关研究现状。第二章,主要对本文相关重要概念进行界定。首先明确了行政生态理论以及政府治理模式的相关概念及要素构成,分析了各行政要素之间、各行政要素与政府治理之间的互动关系,并借助文献研究归纳了我国政府治理模式转变的主要趋势,为后续深入研究奠定理论基础。第三章,以行政生态理论为基础对当前我国行政生态环境进行了系统梳理。主要从经济、社会、沟通网络、符号体系以及政治架构五个方面对当下行政环境变化,以及该变化对政府治理提出的新要求等进行了重点阐述。第四章,基于行政环境新变化,对现有政府治理进行了反思。主要从治理理念、治理结构、治理手段三方面分析我国政府治理现代化转变中存在的不足。最后结合我国政府治理模式建设的内在特征与规律以及行政环境变化提出的现实需求,从文化导向、目标分解、多元治理、功能整合等角度提出了我国政府治理模式的优化建议。

关键词： 生态环境损害赔偿诉讼   行政和司法互动   生态环境损害  

摘要： 生态环境损害赔偿诉讼作为生态文明改革的一项重要制度,特指政府作为诉讼原告就生态环境损害向人民法院起诉索赔的诉讼类型。当前,诉讼制度的演进、诉的构成和诉讼的实践效果均存在着行政和司法交错的现状。由于生态环境损害赔偿诉讼贯穿了行政和司法互动关系,符合行政和司法互动行为模式,契合行政和司法互动基础,追求行政和司法互动的目标实现,因此,生态环境损害赔偿诉讼应当被认为是一种行政和司法互动的实践,诉讼的产生也具备必要性和可行性。从行政和司法互动的角度来看,生态环境损害赔偿诉讼也面临着困境,主要表现为:在生态环境损害赔偿诉讼范围方面,诉讼范围的构成条件和具体情形与环境行政衔接不畅;在诉讼启动方面面临着行政管理和立案条件不明的干扰;在诉讼审理方面,法院对诉讼请求的释明、证据的收集和认定、责任确定的权利扩张形成了司法和行政的冲突与竞合;在诉讼保全方面,诉讼保全与行政管理措施存在错乱;裁判执行也面临着行政和司法职责不明的情形。生态环境损害赔偿诉讼的有序运转离不开诉讼理念的指导,当前生态环境损害赔偿诉讼呈现了司法能动和司法克制博弈的局面,亟待进行理念定位。环境司法能动是生态环境损害赔偿诉讼产生的推动力,但出于生态环境损害赔偿诉讼主体结构、环境案件审判的司法能力现状和社会信任机制的维系考量,诉讼的实施应当遵循司法克制主义,秉承司法谦抑,贯彻行政优先;严守司法公正,限制自由裁量。由此,在司法克制理念的指引下,应当完善生态环境损害赔偿诉讼,消除行政和司法互动的障碍。首先,应以“生态环境损害”为核心,合理确定诉讼范围,明晰行政和司法的边界,确保行政优先。包括诉讼范围应当排除生态环境损害风险事件,以构成实质损害后果为条件;应当区分污染清理和生态环境修复,将需要环境修复的情形纳入诉讼规制。其次,结合行政权运行特点和磋商前置要求,从设立政府内部诉讼启动的程序规则和推动磋商实质审查方面优化诉讼启动条件。其中,政府内部诉讼启动规则应构建以政府为主,环境行政机关为辅的起诉主体结构;建立诉讼保障机制,减少诉讼启动的任意性;强化诉讼启动的监督,促进诉讼启动责任落实,以推动诉讼启动程序的稳定性;法院对符合立案的磋商条件的审查应着眼于推动行政磋商的实质开展,需要明确磋商不成的具体情形和法院对磋商审查的程序规则。再次,尊重行政主导作用发挥,限制司法权力的扩张。包括法院应当谨慎行使诉讼请求释明权,合理确定诉讼请求释明的原因和范围;应当回归一般证据规则,限制法院依职权调查取证;应当避免对原告自认的绝对限制,把握对原告自认的司法确认边界;应当推动责任确定的公平性和公正性,采用过错责任原则,以行为违法性作为责任确定标准,排除责任竞合,发挥司法的补充作用。最后,理顺行政和司法职责,优化诉讼财产保全、行为保全的程序,根据生态环境修复义务的执行、生态环境损害赔偿款项的执行完善生效裁判执行规则,既体现司法的谦抑也实现司法的监督,促进诉讼执行的良好运行。

关键词： 山西省财政厅   脱贫攻坚   扶贫工作   政治责任   财政保障   绩效评价   财政专项扶贫资金   决策部署  

摘要： 2016年以来,山西省财政厅深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察山西重要讲话重要指示精神,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚的决策部署,始终把财政支持脱贫攻坚工作摆到突出重要位置,切实担负起支持打赢脱贫攻坚战的政治责任,不断提升脱贫攻坚工作水平,为全面如期打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。在财政部和国务院扶贫办组织的财政专项扶贫资金绩效评价中,我省连续四年获得“优秀”等次,有两人获得省级脱贫攻坚奖,省主要领导多次批示表扬,财政脱贫攻坚工作获得了财政部和省委、省政府的充分肯定。

关键词： 国际行政科学学会   IIA   业务模式   大事记   应对危机   新的机遇  

摘要： 自年初以来,新冠肺炎疫情肆虐全球,这也暴露了IIAS业务模式的一些弱点,因此,我们必须迅速调整以应对危机。然而,随着我们在治理周(2020年2月)期间启动的"开放访问"新战略,新的机遇也随之出现。在本介绍中,我将概述我们的不足、机会以及IIAS为减轻风险,从当前条件下获得最大利益而采用的新业务模式。

关键词： 根本性建设   党的十九大   政治责任   党的政治领导   三峡集团   政治信仰   团结统一  

摘要： 党的十九大提出,党的政治建设是党的根本性建设。加强政治监督,是加强党的政治建设的必然要求,主要包括对落实"两个维护"、加强党的政治领导、严肃党内政治生活、严明政治纪律和政治规矩、对净化政治生态等情况的监督。其目的是推动党的政治建设,坚定政治信仰,强化政治领导,提高政治能力,净化政治生态,实现全党团结统一、行动一致。

关键词： 行政管理   信息域   数字域   向度  

摘要： 在行政管理活动中,对行政信息的处理贯穿管理流程的各个环节。可以说,行政信息管理本身就是行政管理过程。随着信息空间理论范式的引入,行政行为外部环境样态发生了从信息空间域向数据空间域的深层次转变。在数据空间域中,行政管理行为的特征向度,表现为从物质模态向数据模态的主体向度转换,从具象模式向抽象模式的客体向度转换,从要素模型向结构模型的关系向度转换;行政管理行为的实践向度,则表现为以数据结构统一化为切入点,破解"数据孤岛"问题;以管理活动数据化为着力点,构建"数字服务"政府;以行政监督严密化为立足点,加大行政效能监督力度,以达到全时态、全流程有效监督的目的。

关键词： 政治学   规范政治理论   行政学   政治学人  

摘要： 政治学是哲学社会科学重要的支撑性学科,政治学核心回应的是国家发展与治理的重要议题。面对时代对中国理论的迫切需要,需要对政治学发展的基本学术态势进行分析。文章以“政治学人”微信公众平台学术转载的基本情况为基础,对当前政治学学术发展的基本情况进行了分析,认为当前规范政治理论、政治思想史及制度史等方面的研究在不断减少,而比较政治学、基层政治学和量化政治学的相关研究正在迅速发展。在此基础上,文章提出了政治学发展可能面临的挑战,认为需要从发展政治学理论、找回行政学、强化中国政治研究优势等方面实现政治学的守正创新。

关键词： 法治政府建设   中国法学会   行政法学研究   公共治理   政府治理现代化   民法典   公共卫生法   线上线下  

摘要： 近日,由中国法学会行政法学研究会主办、南开大学法学院承办的中国法学会行政法学研究会2020年会在天津市召开,来自理论界、实务界的400多名代表线上线下围绕“政府治理现代化与公共卫生法治建设”主题,就基础理论研究、应急管理立法、公共卫生法治、民法典时代的行政法回应、政府治理现代化与法治政府建设等话题展开深入探讨。

关键词： legal   circle   Tianjin  

摘要： From October 24 to 25,2020,the Annual Conference of the Administrative Law Research Institute of the China Law Society was held in *** than 400 well-known experts and scholars from the domestic legal circle attended the *** discussed the‘Modernization of Government Governance and the Construction of the Rule of Law in Public Health’in depth.

关键词： 传统行政法   新行政法   公共行政   回应性变迁  

摘要： 公共行政的变迁和法治政府建设的系列要求,使得以行政行为为核心,以控权(力)—保权(利)为目的,关注行政行为合法性建构的传统行政法理论难以对此予以有效回应,以"行政行为—司法审查"为轴线构建起的传统行政法学理论正面临系列挑战。为突破这一窘境,回应公共行政的变迁,"新行政法"应运而生。一是打破传统"公私法二元论"的立论基础,关注核心实现了由行政行为向行政过程的挪移,其基本面向由国家行政向公共行政转变;二是随着立论基础和关注焦点的挪移,其研究方法抑或范式也在相应发生转变;三是规制理论的发展,风险规制、行政自制等理论为窥探传统行政法提供全新视角,也为传统行政法的体系内容建构带来众多理论冲击。诚然,新理论的提出并不代表问题能一劳永逸地得到有效解决,行政法学界还需直面和回应当下中国法治实践的诸多新课题。