关键词： 生态环境损害赔偿   行政磋商   性质考辩   意蕴功能解读   规则改进  

摘要： 现阶段学界关于生态环境损害赔偿行政磋商法律性质的观点如民事契约说、行政契约说、双阶理论说等仍存在相当缺陷,进而导致对生态环境损害赔偿行政磋商协议性质的认识也含糊不清。生态环境损害赔偿行政磋商源于我国《宪法》《环境保护法》规定各级政府及其组成部门应当履行生态环境保护和自然资源获取、开发、利用行使行政监管职责的实定法律义务,将其法律性质界定为行政事实行为将有助于弥补上述理论缺陷并理顺该机制各环节之间的关系。《改革方案》将生态环境损害赔偿行政磋商任择程序改为强制前置程序,意味着行政机关和行政手段将在生态环境损害赔偿活动中占据主导地位并成为优选方式。生态环境损害赔偿行政磋商程序的功能包括作为生态环境损害纠纷处理的主要方式、传统行政监督管理模式、原则嬗变标志、生态环境损害法律责任确立要件等。生态环境损害赔偿行政磋商法律规则应更加关注内部规则构思设计,如磋商启动条件、运行规则、实效保障、行政相对人权利救济等方面的问题。

关键词： 地方政府   生态行政   动力机制  

摘要： 【目的/意义】当前我国政府面临着从传统行政向生态行政的转型。所谓生态行政,是指政府秉承生态效益优先的行政理念,依照相关法律法规,构建多元共治的生态治理体系,维持生态平衡、保证生态安全、实现生态效益的政府行为。【设计/方法】从系统学视角出发,剖析影响我国地方政府生态行政系统的动力来源,构建地方政府生态行政动力机制。【结论/发现】目前,我国地方政府生态行政动力机制运行中存在生态意识薄弱、政治压力不强、协同治理不足、信息传导低效的现实困境,通过矫正价值机制、强化制约机制、优化合作机制、完善沟通机制,推动我国地方政府生态行政发展。

关键词： 检察公益诉讼   环境行政公益诉讼   自然保护区生态环境修复   环境修复诉前检察建议  

摘要： 近年来,我国诉前检察建议督促功能在自然保护区生态环境修复案例中存在实践悖论,传统诉前检察建议的督促功能不能因应自然保护区的特殊性、自然保护区生态环境修复案件的复杂性,呈现出督促形式化、救济滞后、检察权边界模糊问题,拓展诉前检察建议功能有助于及时补救处于受侵害状态的自然保护区生态环境。传统"诉前柔性督促+诉讼强制保障"模式存在督促对象错置、督促种类适用范围难以把握等问题,而"柔性问询+刚性督促+起诉"模式具有动员促进、环境保护施压功能。自然保护区生态环境修复案件中诉前检察建议拓展功能的法律实现,需要重视诉前检察建议前的动员教育,可以引入问询函制度;需要强化诉前检察建议的督促功能,实现由"形式督促"转向"实质督促",重点是诉前检察建议的制发对象要适格、内容应公开、回复需审查评估、落实回访应强调责任追究;需要明确诉前检察建议督促失效后的保障,合理启动环境行政公益诉讼。

关键词： 行政法学   法治政府   行政诉讼   行政复议   行政处罚   行政协议  

摘要： 2019年,行政法学界植根于本土问题,抓住时代脉搏,围绕着行政诉讼法和行政复议法的总结与展望、机构改革、法治政府、行政处罚法的修改、行政协议、政府信息公开、重大行政决策、信用监管、监察法的衔接以及行政法基础理论和部门行政法等进行了富有成效的研究,产出了一批高质量的研究成果,阐释了一系列与实践紧密相连的理论命题,有力地推动了法治政府建设,进一步促成行政法治的精细化、科学化和合理化,从而实现对行政法的整体性认知、体系性思考、规范性适用。

关键词： 行政代履行   环境治理   强制执行  

摘要： 我国行政强制法明确规定代履行为强制执行方式的一种,在环境治理领域,可以利用代履行提高环境治理的效能,但是同时,代履行的启动和执行在立法原意与司法实践之间存在断层,立法缺乏程序性规定,需要行政机关和法院对相关不确定法律概念进行价值判断,往往二者得出的结论并不相同。代履行执行权的归属在司法实践中也存在不同做法,因此进一步细化行政代履行的启动程序与明确执行权的归属、完善代履行的监督程序、救济程序,建立起完整的执行体系可以使得其在环境治理领域发挥更大作用,推进我国生态文明建设。

关键词： 行政生态学理论   政府网站   优化路径  

摘要： 伴随着"放管服"改革的深入推进,以政府网站为代表的电子政务建设不断趋向服务型转变。政府网站作为沟通政府和民众的桥梁,承担着及时发布权威信息、提供在线办事服务和互动交流的功能,有效推动政务服务在线化、一体化。引入行政生态学理论分析政府网站的建设现状,能够更加准确剖析现存的问题,针对民众诉求满意度不高、政府公信力和回应力不强等现象从行政生态学的政治系统、符号系统、沟通网络等维度采取更为契合的路径进行优化,建设服务型政府网站。

关键词： 行政审批   上海市人民政府   张江高科技园区   推进科技创新中心建设条例   全球影响力   政策解读   出台背景   产业集聚  

摘要： 为进一步支持上海科创中心建设,近日,市政府印发了《上海市人民政府关于由上海市张江科学城建设管理办公室接受市级部门委托实施一批行政审批等事项的通知》.现就有关内容解读如下:一、出台背景根据《上海市推进科技创新中心建设条例》《上海市促进张江高科技园区发展的若干规定》等的精神,为进一步促进张江科学城产业集聚和区域发展,加快推进具有全球影响力的科技创新中心建设.

关键词： 重大行政决策   终身责任追究   构成要素   制度价值  

摘要： 重大行政决策终身责任追究制度是有权机关依照法律的规定,追究县级以上地方人民政府行政首长、领导班子成员及相关责任人员重大行政决策责任的规范体系,主要由责任追究主体、责任追究对象、责任追究事由、责任追究方式、责任追究程序等要素构成。其价值在于规范和控制行政决策权,减少和避免重大行政决策失误,促进行政决策的科学化、民主化、法治化。

关键词： 信息化   行政事业单位   档案管理   科学化   思考  

摘要： 随着信息化时代的到来,我国行政事业单位的内部管理也发生了较大的变革,相较而言,传统的档案管理方式已经逐渐不能够适应现今的发展需求。由此,行政事业单位将信息技术引入档案管理之中,以促进档案管理科学性的提升。信息化档案管理能够将相关文字信息转化为数据信息,有效提高档案数据的使用效率,还能够有效延长档案的保存时间,此外,通过将档案数据统一整合在系统中的方式,在一定程度上增加了档案整理与查阅的方便性,进而实现了行政事业单位档案管理工作效率以及科学性的提高。但是,在各项因素的影响下,使得行政事业单位信息化档案管理的成效不够理想。对此,本文将对信息化视角下行政事业单位档案管理科学化进行探究思考,并提出相关的优化策略。

关键词： 生态环境修复   行政命令   责令性行政行为   法律救济  

摘要： 生态环境修复关系到生态安全与公共利益的保护,是我国现阶段生态环境保护极为重要任务之一。责令生态环境修复作为生态环境损害公法救济手段之一,具有指令性、应急性、直接性和个体性等特点,主要适用于违法行为导致的分散、小型污染场地和生态破坏场地的修复,在实践中运用日益增多。然而,该种修复与行政机关组织实施的其他生态环境修复以及司法机关主导的生态环境修复在目标、程序和规则等方面必须进行有效的沟通与协调,才能实现生态环境修复和生态环境执法的整体目标。