摘要： 今天,是全省第15个"政务公开日"。过去一年,我市认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,在市委坚强领导下,聚焦疫情防控信息发布、重要政策发布解读、政务公开职能转变等重点工作,不断加大政务公开工作力度,先后公开各类信息16.7万条,发布和转载疫情相关信息8.5万条,召开新闻发布会45场,在线访谈27次,以政务公开的标准化、规范化、法治化,助推做好"六稳"工作、

关键词： 基层行政事业单位   规范化   科学化   档案管理   策略  

摘要： 随着信息化技术的不断推进,我国的经济飞速增长,档案管理工作的规范化和科学化发展是适应当前时代发展的必然趋势。为此,事业单位领导要高度重视档案管理工作,加大经费投入,定期对档案管理设备进行维修保养。同时要提高档案管理人员的工作素质和管理水平,确保档案管理工作的规范化。基于此,本文主要分析档案管理工作现存的问题,并逐一针对性地提出解决策略。

摘要： 一、编制背景是什么?答:(一)贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平法治思想的必然要求。党的十八大以来,全面依法治国被摆在党和国家工作中的突出位置。十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确要求"坚持有法必依、执法必严、违法必究,严格规范公正文明执法,规范执法自由裁量权,加大关系群众切身利益的重点领域

关键词： 赋权   连接政治   行政与自治   乡村新闻官  

摘要： 乡村振兴战略本质上反映出国家与社会的关系,同时意味着行政与自治的有效衔接是村庄善治的基本面向。本文选取广东省清远市英德市Y镇S村为个案,以深度访谈与田野调查的方式研究地方政府如何通过设立乡村新闻官制度激发农民主体意识并使其积极参与村庄治理之中,进而探讨行政与自治实现有效衔接的运作机制与政治逻辑。笔者认为乡村新闻官制度的实践体现了政府与社会的双向赋权:一方面,政府通过多维度赋权乡村新闻官,构建权威的信息传播与沟通渠道试图解决因信息不对称带来的农村空心化、边缘化、信息不对称等发展难题;另一方面乡村新闻官通过对官方信息进行“转码翻译”,激活农民主体参与乡村治理的积极性,不断提供公共服务供给与补位,最终增强政府合法性与权威、巩固国家政权。不仅成为实现基层政府行政力量与村民自治力量有效衔接的重要尝试,聚焦当下乡村治理实践,亦能从中获得启发。本文共分为五个章节,具体行文逻辑安排如下:第一章为导论,阐明本文的研究缘起及相关背景,提出问题意识,并就研究主题进行系统详尽的文献梳理,阐述本文研究方法、思路与结构框架及相关理论。第二章对个案村庄实施乡村新闻官制度之前的政治、社会、经济状况进行描述,分析村庄亟需“连接”的特殊背景,为乡村新闻官制度的酝酿产生提供了可能。第三章从乡村新闻官制度的设立切入,阐述政府如何通过显性赋权,采用复合型、多维度的动员策略引导农民主体广泛参与以及农民心理与行为的调适过程,探讨如何通过乡村新闻官制度实现不同治理主体之间的有连接闭环。第四章阐述乡村新闻官制度的运行过程,分析乡村新闻官在日常治理与危机治理的双重情景下如何隐性赋权,通过实化权利从而增加政府的合法性,总结乡村新闻官制度的“连接”效益,行政主体和自治主体如何在双向赋权作用下凝聚村庄价值共识,实现多元治理格局的形塑。最后得出结论,分析乡村新闻官制度之所以能够成为行政主体与自治主体有效衔接机制的内在机理,讨论赋权的边界及挑战并回扣“连接政治”这一主题。

关键词： 黄河流域   生态环境行政执法   优化路径  

摘要： 黄河是中华民族的母亲河,是中华民族的摇篮,基于黄河流域重要的经济、文化、政治作用,黄河流域的生态环境保护一直是政府关注的重要问题。2019年黄河流域生态保护和高质量发展座谈会召开,对黄河流域生态环境治理提出新的战略部署,优化黄河流域生态环境执法机制迫在眉睫。现阶段黄河流域生态环境行政执法机制仍然存在不足,主要表征为以下几个方面:一是执法主体间未建立有效的法律机制相互支撑;二是流域管理机构执法机制不够完善;三是监督体制与执法行为未形成良好的衔接;四是公众参与机制不健全。通过分析近年来我国在生态环境保护机构方面的改革,研究沿黄流域九省区生态环境高质量发展座谈会的落实细则,在借鉴国外流域治理优秀经验的基础上,提出当前在黄河流域生态环境行政执法的纵向维度上,应积极、细致的落实生态环境部门垂直管理改革的各项要求,同时着重解决基层执法困难的问题,为基层执法提供良好的制度及法律支撑。在横向维度上,协调流域管理机构和地方水事执法部门间的良性互动是解决黄河流域生态环境行政执法有效性的关键点,同时引入环境经济政策和府际间多种合作机制以此弱化地方保护主义带来的执法壁垒。最后,保障监督机制和公众参与机制的良好运行,形成对黄河流域生态环境行政执法全方位的保护模式。黄河流域生态保护和高质量发展是事关国家发展的重要战略之一,在新形势和新要求下,必须积极探索流域综合执法的新机制,以此为黄河流域生态环境治理保驾护航。

关键词： 检察机关   生态环境行政公益诉讼   诉前程序   举证责任  

摘要： 良好的生态环境是公共利益的重要组成部分。作为公益诉讼代表人,检察机关负有监管行政机关正确履行生态环境监管和保护生态环境利益不受损害的双重职责,检察公益诉讼制度是推进依法治国、建设法治国家的一项重要制度安排,从试点到全面推行期间取得了较好的社会成效。2017年6月27日全国人大常委会专门修改《行政诉讼法》,此次修改是对检察机关公益诉讼试点期间工作的深刻总结,为进一步拓展检察机关监督职能,发挥检察监督的能动性增资赋能。检察机关提起生态环境行政公益诉讼从试点发展至今,已经推行了五年有余,检察机关在实践中积累了丰富的经验,取得了瞩目的成绩。但综而观之,检察机关提起生态环境行政公益诉讼仍面临诉前程序、证据收集等规范性问题。因此,本文主要采用实证分析法、文献分析法和案例分析法,以中国司法裁判文书网的裁判文书作为实证研究的重要来源资料,通过查找检察机关和公益诉讼等核心词汇,对相关案件进行系统比较分析,梳理和总结检察机关在司法实践过程中所展现的问题,查找分析检察机关在办理涉及生态环境损害类行政公益案件的有益做法及未来发展思路。本文以试点开始到至今检察机关提起生态环境行政公益诉讼情况整体样态作为论文研究对象,围绕检察机关提起诉讼的主体合法性、现实必要性与过程规范性进行探讨,突出检察机关办理案件的重要作用,对试点期间案件和《行政诉讼法》(2017)后的442起案件进行实证分析,提炼出检察机关提起生态环境行政公益诉讼司法实践中的若干特点,对制度产生的现实问题进行研究,主要包括诉前程序、诉讼程序和案件执行三阶段,对当前制度概况进行总体了解的情况下,提出诉讼前、诉讼中和诉讼后监督相关制度完善。

摘要： 在2月召开的巴中市纪委四届六次全会上,"着力提高规范化法治化水平"成为报告中的一大亮点。这一工作部署蕴含的政治要求是什么,将如何推动巴中纪检监察工作高质量发展?近日,廉政瞭望记者专访了巴中市委常委、市纪委书记、市监委代理主任李洪斌。从政治机关定位准确把握纪检监察各项工作廉政瞭望:在对中央纪委、省纪委全会的学习和贯彻过程中,

关键词： 生态环境损害   行政命令   救济方式  

摘要： 大家都有保护环境的意识,但难免还是会出现环境被破坏的现象。为实现生态环境损害担责及生态环境本身利益的保护,多种环境救济手段应运而生。生态环境损害的行政命令救济就是以环境行政机关发布行政命令的救济方式,要求行政相对人履行法定义务、及时改正应为而不为的行为及其造成的环境危害后果以此来救济生态环境损害的一种手段。生态环境救济的行政命令手段兼具救济效果的及时有效性和救济过程的相对惩罚性两大特征,同时在落实经济社会发展与环境保护相协调原则、实现保护优先、预防为主、损害担责原则与提高生态环境保护部门执法能力等方面也有着积极的意义。但是环境行政命令这一救济方式目前在我国环境治理中的理论与实践并没有得到相应的关注,自身在内容适用上也存在着不规范等问题。作为救济生态环境损害的一项重要途径,上述问题的存在严重影响其救济生态环境时的功能发挥,为此本文展开相关探讨。本文以我国多个生态环境损害救济方式的有效衔接为主线,重点分析环境行政命令手段在救济适用上的优先性,并借此引起学界对环境行政命令手段的重视。其中对生态环境行政命令手段在救济生态环境中的困境梳理,本文共分为三个部分。第一部分,关于环境行政命令手段与其他救济方式的梳理。这一部分主要以对各救济方式的优劣分析入手,来论证环境行政命令在生态环境救济中发挥的重要作用。第二部分中,除了确定环境行政命令在生态救济适用上的优先性外,其本身独立性地位的确立与行政处罚之间的区分适用也是亟待解决的问题。本部分旨在通过厘清命令与处罚两者间的适用关系以确认环境行政命令的独立性,为进一步确立环境行政命令在行政手段适用中的优先地位做好铺垫。第三部分,环境行政命令的法律规则不规范也是实践中缺乏适用的重要原因之一。受表现形式数量繁多、内容混淆不清、执法时存在法律适用等困难以及缺乏有效的救济途径等实践问题的影响,环境行政命令难以广泛使用。因此在近期的有关立法中,环境行政命令的表现形式应逐步实现规范化;同时要通过进一步完善环境行政命令的适用条件和程序,减少行政机关的自由裁量权,从而使环境行政命令执法手段发挥其应有的作用。

关键词： 新时代   法治行政   人权保障   行政法学理论  

摘要： 新时代下,党和国家已经完成了一系列关于行政机构改革的重大举措,为行政法学的研究带来了新的重点、难点。当下,基于党和国家已经做出的一系列改革举措,行政法学也具有了新的发展使命,那就是探索政治文明的内涵与体现、研究法治行政、提供法律规范和保障人权,同时对之前行政法学的研究秉承着继承、发展的态度,为建设法治民族、法制社会进步贡献自己的力量,在更高的层次上构建了具有中国民族特色的社会主义行政法学习理论。

关键词： 生态环境损害   生态环境修复   行政规制   司法救济  

摘要： 生态环境损害救济必须着眼于修复受损害的生态环境，在我国司法资源较为紧缺、环境司法专门化仍在不断推进的过程中，运用专业、高效的行政规制手段对生态环境损害进行救济应受到更多的关注。在生态环境修复的过程中，行政规制与司法救济皆有其重要作用，协调二者的关系，构建一种以行政机制主导、司法机制为辅的类型化生态环境修复模式，实现行政与司法两大机制良性互动，能够对受损害的环境公共利益施以最及时的保护。