关键词： 公共治理   政治与行政   公共管理研究   学科带头人   山西大学   族群和谐   管理学院院长   中央民族大学  

摘要： 最初与俊清教授相识应该是在20世纪90年代,记得当时他是作为山西大学政治学系的负责人来武汉参加由我们学校举办的一次学术研讨会,之后又拜读过他的《现代文官制度在中国的创构》和《政治与行政史论集》等著作,深感他是一位颇具学术功力的学者,进入新世纪后,他作为学科带头人被引进至我国民族类高等院校的最高学府中央民族大学担任管理学院院长并很快以“填补了我国民族地区公共管理研究空白的学者”之美誉发展成为我国民族公共治理研究领域的领军人物。尽管后来我与俊清教授因学术和工作关系常有交往且不时地还会零星地拜读他的著述,但是真正让我对他在族群公共治理领域的学术成果有全面且系统了解的还是得益于其最近惠赠的大作《族群和谐与公共治理》一书。通过系统地拜读俊清教授的这部大作,我认为他在公共管理领域的学术成就至少在以下两个方面有明显地体现。

关键词： 政治职能   注意力   中央人民政府工作报告  

摘要： 政治职能是政府职能的核心职能,高效履行政治职能对维护社会稳定、保障国家有序发展至关重要。文章以1979-2019年41篇中央人民政府工作报告为研究样本,依据注意力基础观,采用Nvivo 11软件对41篇报告中涉及政治职能的内容进行定性和定量分析。研究发现:1979-2019年间,中国政府对法制维度的注意力处于较高水平,对祖国统一维度的注意力起伏变化最大,对廉政建设维度的注意力连续位于最高,对民主维度注意力逐渐稳定,对思想政治教育、外交、军事维度的注意力有上升趋势,对社会稳定维度的注意力自1994-1998年后逐时期下降。最后,为进一步优化中央人民政府政治职能注意力配置提出建议。

关键词： 生态环境   行政执法   存在问题   分析  

摘要： 本文调查了当下生态环境领域服务型行政环境执法建设所存在的问题和困难,研究了比较突出的矛盾的形成原因和解决办法。在生态环境领域服务型行政执法的策略上进行了建设性的论述。

关键词： 转型   开发区   管理体制   内卷化   行政生态学  

摘要： 作为现代化进程中的一项重大战略决策,开发区既是推进城镇化最重要的空间载体,也是突破传统行政管理体制和构建现代化行政管理体制的“先行区”和“试验田”。然而,随着开发区转型进程的加速推进,具有“过渡性”色彩的开发区管理体制却日渐陷入“内卷化”的发展困境,其主要表现为体制复归、功能不适和绩效递减倾向。从行政生态学的视角来看,开发区管理体制“内卷化”实则是行政系统与行政环境互动不畅的结果。未来需要从经济、社会、沟通、符号系统以及政治架构层面寻求突破,即重视发挥市场在资源配置中的决定性作用,打造共建共治共享的社会治理格局,打破系统间的沟通梗阻,平衡改革与规制间的张力及理顺开发区与行政区间的权责关系,以提升开发区管理体制的“适应性效率”,进而满足开发区转型升级的时代需求。

关键词： 科技政治   政府   科学行政   措施  

摘要： 近代以来,三次科技革命的兴起,使世界面貌发生了翻天覆地的变化,科技日益成为影响政治变革的重要因素,科技政治成为世界经济政治的一个新的政治形式。科技政治成为客观事实,而政府中仍然存在政府人员科技意识淡薄,科学行政素质不高,科学行政方法运用不得当等问题。科技政治要求政府必须科学行政,树立科学行政理念,提高行政人员科技政治意识,科学行政能力,政府要善于运用先进科学技术,适应不断变化的行政环境,创新行政手段和行政方式,切实落实科学行政,建设人民满意的高效服务型政府。

关键词： 思想政治教育   行政管理   关系   三农问题  

摘要： 新时期高校思想政治教育工作面临着更大的挑战,从现实来看,依靠思想政治教育来影响教育者远远不够。同时,应该植入行政管理。行政管理是“刚”,思想政治教育是“柔”,刚柔并济,两者只有相互结合,才能发挥出更大的作用。本文主要从高校思想政治教育工作与行政管理工作相结合的角度出发,分析了高校思想政治教育工作与行政管理工作的内涵,出现的问题,同时对影响的现实因素比如三农问题进行探讨,并进一步给出了解决方案或意见来实现对两者之间的更深刻的理解。

关键词： 地方政府债务   央地关系   共治理念   合作行政治理   信息公开  

摘要： 随着中央和地方财权与事权的一系列改革措施的实施,地方政府债务不断扩大,债务风险也逐渐积累。目前,我国地方政府债务规模庞大并有隐性化趋势,面临着一定的违约风险。地方政府债务应纳入依法行政范围,有必要对地方政府债务进行行政法规制,从行政主体和行政程序两个方面规范和约束地方政府债务。同时,随着社会主义市场经济的发展完善,由政府、市场与社会组成的多元主体共同治理的合作行政模式已成为时代治理的新趋势。应深化机制改革,加快政府职能转变;推动建立共治模式,鼓励社会资本参与;建立完善信息披露制度,规范地方政府债务的监督管理体系。

关键词： 案例教学   行政法学   法学教育改革  

摘要： 当前中国高校的法律教育普遍存在过于重视课本理论、忽视实践能力与培养法律思维的问题。苏格拉底式案例教学法的应用无疑是对行政法教学改革的有益尝试。苏格拉底式的案例教学是否同样适用于有别于英美法系的大陆,又应当如何具体有效地应用在行政法学的教育之中,成为该文探讨的重点。

关键词： 生态环境损害赔偿   行政命令   执法和解   生态环境服务功能  

摘要： 行政机关提起的生态环境损害赔偿之法律范畴与路径是生态环境损害赔偿立法时需要解决的两个核心问题。我国目前将生态环境损害赔偿定位为民事范畴,该定位一定程度上违背了行政责任与民事责任的界分。本文从生态环境的属性切入,得出在公私法二分语境下,生态环境损害赔偿宜纳入行政法范畴的结论;其次,通过对比美国与欧盟的做法,展开行政法视角下强制性与非强制性二元路径的探讨。本文认为,我国可借鉴美国的做法,在未来立法时采用二元路径:违法排放污染物质需要清除的,行政机关可依法责令清除污染,或采用执法和解方式与责任人达成一致;生态环境服务功能损失的恢复则不宜采用强制性命令,行政机关可与责任人进行和解。

关键词： 公共行政   历时性   共时性   层次  

摘要： 公共行政研究中的历时性和共时性不可偏废。本文基于共时性的研究视角提出公共行政的行政管理、行政技术、行政哲学三个层次,每个层次都包含着特定的作用和内涵。三个层次之间并不是各自独立的,而是紧密相连的命运共同体,加强在公共行政三个层次的兼容性、互补性、共生性研究,为促进公共行政理论研究和实践探索提供智力支持。