关键词： 建构主义   教学改革   行政法学  

摘要： 《行政法学》课程关注"公权力"的规范与"私权利"的保障,是培养现代公民权利意识和现代依法行政人才的重要课程。本文在对建构主义理论进行分析的基础上,研究其在《行政法学》课程教学中的应用,主要立足于建构主义理论关于学习环境的四大要素,"情境""协作""会话"和"意义建构",通过构筑可操作性的策略,进一步明晰行政法学教学过程中教师和学生之间的角色定位,促进教师和学生在教学中的角色反思,加强师生在情境模拟、协作分析中的互动共进,最终促进《行政法学》课程的教学革新。

关键词： 生态环境损害   环境公益诉讼   行政命令救济   责令改正  

摘要： 近几年来,生态环境问题的日益加剧,导致生态环境保护被提上了日程。针对不同的环境问题,我们以往采取的救济措施主要有生态环境损害赔偿制度和公益诉讼等,行政法领域的救济手段主要依靠行政处罚、行政强制等手段,而行政命令的救济方式一直被大家所忽略。环境行政命令是行政命令的下位概念,我国正式确认行政命令的文件是《最高人民法院关于规范行政案件案由的通知》,该文件将行政命令作为和行政处罚、行政强制、行政裁决等相并列的行政行为类型。同时《环境行政处罚办法》中也列举了行政命令的具体形式。但是,虽然已经将行政命令作为具体行政行为的类型之一,但是实践现状中仍有或多或少的问题出现,例如和其它行政行为的边界不清楚、法律适用模糊等问题,法院在裁判时由于法律文件缺失,同样存在着无法可依的问题,为了解决这些实践中存在的问题,笔者希望可以通过本篇文章对行政命令救济的基本理论进行诠释,结合现行法律解决实践中出现的问题,并给出完善建议,能够为完善行政命令救济,这一生态环境损害的新救济方式尽到自己的绵薄之力。本文共分为三部分,第一部分对行政命令的基本概念进行诠释,从概念、特征角度对行政命令的基础理论进行描述,突出行政命令救济的概念和特征,同时分别从程序上拥有可预防和及时止损的功能,内容上救济有效性的优势明显和主体上对行政相对人的教育功能显著三个角度对行政命令救济的必要性进行解读,最后对我国目前生态环境损害救济的主要几种方式进行分析和概括,得出其优势和局限性,并和行政命令救济方式进行对比,为下文做铺垫。第二部分主要阐述国内外行政命令救济的立法和实践现状,立法现状中将目前的生态环境损害行政命令救济分为责令改正型行政命令救济和消除环境危害结果型行政命令救济进行概括。在实践现状中通过查阅裁判文书网的相关内容,对实践情况进行了总结。通过总结以上提到的生态环境损害行政命令救济现状,得出四个问题,分别为行政命令救济未与其他救济方式形成联动机制、责令型行政命令法律适用模糊、环境行政命令边界范围不明确和行政相对人救济途径欠缺。第三部分分别从采用行政命令救济与司法救济的联动的救济模式、规范责令型行政命令的法律适用、明确环境行政命令权限边界和完善行政相对人救济途径四个角度对以上提及的四个问题提出完善性建议,在每个建议下分别以三级标题展开,对该建议进行阐释和描述,促使行政命令救济可以更好的融入到生态环境损害救济体系之中。

关键词： 大学治理   高等教育   软法   教育行政行为   权利救济  

摘要： 在推进国家治理体系和治理能力现代化的宏大背景下,大学治理已经成为国家治理的重要组成部分。经由大学治理,通过教育体制机制改革和现代大学制度建设,充分激发大学的潜能,为国家和社会的发展提供人才智力支撑与科技人文支持具有重要的意义与价值。新中国成立70多年来,我国的大学治理总体上经历了从国家管制走向公共治理、从高度中央集权走向“放管服”结合、从政府主导走向合作治理的改革历程。大学治理的国际经验表明,高等教育的大发展必然有法治的回应与促进,并通过法律规则与制度予以规范与保障。新时代的大学治理是以完善治理体系与提升治理能力为根本目标,关键在于法治思维的运用和法治能力的支撑。现代化的国家治理必须匹配现代化的法治,我国高等教育领域中的法律问题多表现为行政法上的问题。从法律本质上看,大学治理是一种对大学的知识生产、知识传播与知识转化提供法治规则并予以保障的过程,在这个过程中,治理包括了对高等教育国家权力和公共权力的控制,以及对权力运行过程的规制。在国家管理的模式下,高等教育领域中的教育行政是最主要的法律关系,亦即国家行政机关执行法律,对大学的行政管理所形成的行政法律关系才属于行政法的范畴。在国家治理的模式下,高等教育是政府需要提供的基础性公共服务,大学通过“放管服”改革以法律授权或者行政委托的方式获得了教育公共权力,对教师和学生的基本权利会产生实质性影响。对教育行政权力与大学公共权力进行规范,以及对教师和学生的权利诉求的回应是行政法介入大学治理的合法性基础。行政法学基本原理对大学治理具有较强的指导性和普适性,有必要将大学治理纳入行政法学的理论坐标进行研究。治理理念进入高等教育领域,对该领域的行政法理论提出了重大挑战。大学治理涉及到高等教育的法律规范体系、教育行政行为、教师与学生权利保护和教育纠纷化解机制,对国家行政权力与社会公共权力的配置、高校及其教师学生的权利保护、公共权力的运行及其配套的救济机制都提出了与传统行政法截然不同的法治要求。首先,大学治理扩充了行政法律关系的内涵,将行政机关与高校之间的行政行为关联拓展到行政法律关系关联,同时突破“特别权力关系”理论的限制将大学的教师和学生基本权利保护纳入到行政法的调整范围。其次,大学治理的规范依据突破了现有的行政法的法源体系,按照软法亦法的法治要求将以大学章程为首的大学内部规范体系纳入到法源之中。再次,大学治理过程中采用的行政规划、行政指导、大学评估、行政协议、办学标准等新型的行政工具表现出与传统的行政许可、行政强制和行政处罚截然不同的特征,这些新的行政行为表现出较强的引导、合作与评价等柔性化的特征。最后,大学治理对传统的行政救济方式也提出了挑战,对于政府之外的治理主体、国家法之外的软法以及高等教育领域中柔性行政行为方式,相关治理主体及其柔性行政行为的责任和权利的救济问题需要重新进行设立和安排。大学治理是从单一的国家教育行政向多元共治的教育公共行政演化的结果,是国家的组织活动向国家与社会共同对高等教育事务进行组织与协同治理,强调多元治理主体的合作与参与。现行的法律框架下,行使行政权的行政机关、行使教育公共权力的大学、承接政府职能转移或者独立行使公共权力的社会组织等共同构成了中国特色的治理主体。从大学外部治理的结构来看,我国正迈向政府与高校合作型的公共治理,对行政机关而言,行政行为的强制性进一步减弱,行政职权从行政审批,行政处罚转向行政规划与引导,从管理转向公共服务。从大学治理的内部治理结构来看,高校从行政相对人更多地转向合作治理的伙伴,是权力转移与分享、合作的对象,更加强调内部行为的合法性。大学内外部治理的法治目标应当是在确保国家行政权与社会行政权有效率且公平行使的同时,又对权力的行使进行法治控制。大学章程作为大学办学自主权集中体现的规范载体是大学治理的重要依据,在传统行政法的法源之外具有补充作用,同时对大学内部的制度体系具有规范作用。从软法的形式标准与实质标准两个维度考察,大学章程具有典型的软法属性。从法律地位角度观察,大学章程在高校、教师与学生等主体的基本权利实现与保障方面承担着重要的作用,不仅可以对硬法体系确立的基本权利进行具体化,而且可以进行有效的补充与个性化。大学章程的法律效力来源于立法认可,即法律许可范围内的大学办学自主权,其通过行政机关的备案审查这一法定程序获得法律效力,并在行政执法与司法审查中具有适用价值。将作为软法的大学章程及其它校内规范统一纳入法治轨道是当前法治建设与大学治理的应有之义。大学治理的方式体现了行政法侧重行政过程和注重行政任务实现的新理念。高等教育以高校、教师、学生作为核心,大学治理方式的选择强调行政行为的民主与协商、灵活与变通,体现人性化的体贴与关心,从而激发教师和学生的积极主动性,实现高等教育的最终目的。治理模式下教育行政行为表现出更多的非强制性、指导性、合作

关键词： 行政检察   非诉执行监督   争议化解   行政公益诉讼   规范性文件审查  

摘要： 行政检察转型发展面临行政非诉执行监督范围、行政诉讼监督职能延伸、与行政公益诉讼的边界等诸多问题,需要在理论上进一步厘清,做到科学定位,精准监督。行政检察应当立足法律监督,根据行政诉讼特点和规律,坚持监督与支持、维权与维稳、纠错与解纷有机结合,创新工作机制,促进社会治理,确保监督符合检察权的宪法定位,实现监督效益最大化。

关键词： 公共行政   公共治理   合作伙伴关系   国际行政科学学会   共享平台   主要工作方式   可持续性   治理角色  

摘要： 国际行政科学学会(IIAS)成立于1930年,旨在促进全世界行政科学的实践和理论发展。为此,本学会不干涉会员国事务,通过公共行政或一般性管理的优秀理念共享平台,为会员国提供支持。若非近年来发生的变化,本学会仍将采取这种主要工作方式。但最近IIAS加入了"善治议程"的大潮并开始提倡新的公共治理实践,以更积极(但非干涉性)的方式在现实中执行实践和理论。其国际会议不再仅限于国家经验的报告及其理念的分享。这些会议现在包括嵌入的活动,致力于建立参与国家和组织之间的合作伙伴关系,围绕战略项目建立联盟。这在IIAS向会员所提供服务的不同形式中得到进一步体现。目前,跨国治理结构和IIAS参与会员国家治理事务的程度成为IIAS全球治理角色可持续性的条件。

关键词： 基层行政事业单位   预算管理   科学化   精细化  

摘要： 事业单位的预算管理是其财务管理的重要内容,做好单位的预算管理工作是提升其财务管理水平的有效途径.通过提高事业单位预算管理的科学化精细化管理水平不仅有利于预算功能的充分发挥,对基层事业单位的经费运行情况进行实时监控,准确评价经费绩效,还能合理优化单位的资源配置,提高单位资产资金的使用效率,保障单位财务管理活动的顺利开展.

关键词： 新文科   一流本科专业建设   政治学与行政学  

摘要： 在我国高等教育内涵式发展的要求下,教育部等多部委提出了高校文科建设要求,并在此基础上提出了"双万计划".对照新文科建设要求、双万计划建设要求以及教育部高校教学指导委员会印发的教学质量国家标准,黑龙江大学政治学与行政学专业为建设一流本科专业,在原有课程体系、师资队伍、教学组织及教学质量保障体系等基础上,更加注重复合型人才的培养,强调以本为本,加强专业平台的综合性改革与建设.

关键词： 行政复议   知识产权   制度建设  

摘要： 在行政纠纷多发和法治政府提速建设的新形势下,我国进一步提出创新驱动发展、知识产权强国建设等战略部署,对知识产权行政复议工作提出了新要求。目前,我国知识产权行政复议制度还存在行政复议制度功能定性不准确、组织机构设置不科学、复审功能模糊及复议工作人员数量和专业性不足等问题,影响着我国知识产权行政复议工作的顺利展开。知识产权行政复议工作的科学发展需要从更加宏观、系统科学的思路进行探讨。

关键词： 学术评价   学术评价行政化   评价体制   哲学社会科学发展  

摘要： 近年来,我国学术评价行政化趋势严重,导致形式评价重于内容评价,妨碍科研自主性和学术的正常发展。根源在于,以行政管理为导向的学术评价体制,将学术评价与研究资源配置捆绑在一起,以此调动学者积极性。为实现我国哲学社会科学繁荣发展,必须加强党对哲学社会科学工作的领导,遵循学术发展规律,积极转变政府职能,切实发扬学术民主,保障学术共同体自主权,不断完善以马克思主义为指导、有中国特色的哲学社会科学学术评价体系。

关键词： 公共行政学   官僚制范式   新公共管理  

摘要： 近10年,公共行政学文献一直在叙说着一个动人的故事:这一领域的定位从旧范式向新的范式转换。尽管关于“新公共管理”这一新范式还存在许多质疑,但没有人否认曾经存在过一个传统范式。人们把这种根深蒂固和目光狭隘的思想模式称作“官僚制范式”,而且通常认为这种旧范式脱胎于传统公共行政学。然而,经过对传统公共行政学文献的仔细阅读,我们发现所谓“官僚制范式”不过是对传统行政学思想的失真概述,甚至可以说是一种显而易见的歪曲。相比顾客导向的新管理主义及其变体,传统行政学思想实际上展现了对法律、政治、公民、价值理念更多的重视。不过,由于没能对修正主义进行有效批驳,公共行政学作为一个专业领域过分忽视自己的传统,遗弃了至关重要且富有意义的深刻论断,以至于默许了对学科的诽谤。尽管这些“诽谤”包含着少量的事实,但却毁坏了一个珍贵的学术遗产,结果导致公共行政学成了“无根之木”,同时在研究上也出现了分析的疏忽。在此情况下,模棱两可的反民主或假民主观念到处流传,而责任管理这一基本问题却未得到解决。