关键词： 政治与行政二分   古德诺   分化与协调   政策意涵  

摘要： 政治与行政是公共行政范畴内一个弥久常新的议题。后续学派都不同程度地对政治与行政二分思想进行了批评。实际上,在后续学派提出质疑之前,古德诺在《政治与行政》一书中已经对政治与行政之间分化与协调的思想作了系统的阐述,为了实现民治政府和高行政效率,他主张政治与行政间协调发展,并提出政治对行政适当控制、行政适当集权、发挥政党在政治与行政间的协调作用等思想。古德诺的许多思想对当代中国发展依然具有启示意义。

关键词： 环境行政处罚   裁量规制   生态环境治理体系现代化   协商规制   社会规制  

摘要： 面对日益激增的环境风险,立法规制局限、司法规制消极、行政规制乏力,难以规制环境行政处罚裁量权的行使,更增加环境行政处罚决定的履行难度。现代化生态环境治理体系构筑的政府、企业、社会公众三元主体结构,为环境行政处罚裁量规制提供了新的框架。在此三元结构框架下,以传统行政理论为基础,可以形成行政自制、协商规制、社会规制,共同作用于环境行政全过程,规范并制约环境行政处罚裁量的行使。

关键词： 农村   政治   行政  

摘要： 自新中国成立到改革开放以前,中国农村的行政机制总体呈现政治化的特征,集中表现为农村行政在执政党的直接组织和推动下运行以及国家行政与农村政治整合过程的高度融合。政治化行政机制的生成背景是中国共产党领导下的现代国家建构过程,其具体实现方式是建立在高度集权的政治体制和行政体制基础之上的动员、任务和命令。政治化行政机制在很大程度上保证和促进了新中国的国家现代化进程,也使执政党、国家、社会尤其是广大农民付出了一定程度的代价,并且为国家后来的发展留下了不少隐患。

关键词： 数字政府   行政生态   互联网+政府服务  

摘要： 在中国特色社会主义进入新时代的关键时期,网络强国、数字中国、智慧社会战略需要以数字政府建设为重要着力点落实落细,从而使得数字政府成为新时代以人民为中心的思想理论价值与实践的统一,也是深化“放管服”改革、重塑政府和市场关系的内在要求。在数据驱动和以大数据、云计算、移动互联网为代表的先进生产力的技术推动下,着力推进数字政府建设,从行政理念、组织结构、健全体制机制等多方面优化政府行政生态,推动政府职能转变,在资源共享、协调合作、公开透明、精准决策的目标指引下建设人民满意的服务型政府,从而达到百姓、企业、政府的共赢局面,促进政府治理能力和治理水平的全面提升。

关键词： 美国   行政国家   党派政治   行政权   国家主义  

摘要： 近百年来,"弱国家"、自由放任式的美国神话不断被打破,以庞大行政国家和总统一元化为特色的行政主导型宪制却逐渐成型并愈益巩固,这一"革命性"巨变,被批评者斥为对美国宪制原旨和法治教义的背叛。但如美国学者所言,在当代美国政治转向国家主义的过程中,最典型的趋势是党派关系结构渐以行政权为中心,即不再像以往那样纠缠于有限政府之争,而是将核心目标转移到控制和重新调整部署行政权上来,以至于党派政治越极化、代议制决策越难产,行政权反而越受重视且更加膨胀和集中。如果把这一切放在美国国内分化政治再整合与其帝国式全球秩序重组的双重背景下来理解,所谓的背叛恰恰是其对自身实用主义民族精神的高度忠诚。由此亦见,在行政主导成为人类治理重构之核心变量的时代,例外主义美国也不再例外,它顺势而为的自我反叛,不仅是普遍治理变革的一个缩影,而且折射出国家建构之于现代政治发展的显著影响和切要意义。

关键词： 生态治理   执法效能   执法服务与激励  

摘要： 执法效能决定了生态治理的质量,规范化和联动是增强执法效能的关键所在。执法服务与激励决定了生态治理的巩固程度和工作基础,通过执法服务不断增强守法意识,通过执法激励增强守法自觉。

关键词： 一窗受理   政务服务   综合执法  

摘要： 推进基层审批服务执法力量整合是深化机构改革的重要环节,是机构改革"后半篇文章"的重要内容,乳山市紧紧把握改革关键期,科学设置机构、搭建服务平台、完善配套制度、优化业务流程,不断创新基层审批服务便民及执法体制,积极推进基层治理体系和治理能力现代化。

关键词： 行政发展   管理行政   服务行政   民主政治   合作政治  

摘要： 管理行政是在近代民主政治的框架中形成的,以民主政治为其政治生态。政治—行政二分原则的确立既使行政在工具的意义上获得了相对于政治的独立性,又使行政必须受到政治的监督和控制。在此条件下,管理行政拥有了形式公共性。然而,随着实质公共性追求的确立,作为工具性行政的管理行政受到了挑战。在社会的高度复杂性和高度不确定性的条件下,促进合作的需要和社会治理主体的多元化等要求管理行政转变为服务行政。服务行政难以在形式民主的条件下得到实现,与之相适应的应是一种合作政治的生态。

关键词： 担当作为   高层次人才   人才队伍建设   全面建成小康社会   流程再造   新旧动能转换   习近平新时代中国特色社会主义思想  

摘要： 时间掀开新的一页也记录下新的收获。"不忘初心、牢记使命"主题教育、党建工作"1+7"、干部人才队伍建设决定、"万名干部下基层""引才用才18条""制度创新流程再造32条"……一个个热词串起对过去一年满满的回忆。2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。全省组织部门在省委坚强领导下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚定践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,主动融入大局,积极担当作为,为新时代现代化强省建设提供坚强组织保证。

关键词： 综合行政执法   国务院   生态环境保护  

摘要： 国办函[2020]18号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《生态环境保护综合行政执法事项指导目录》(以下简称《指导目录》)是落实统一实行生态环境保护执法要求、明确生态环境保护综合行政执法职能的重要文件,2020年版《指导目录》已经国务院原则同意。根据深化党和国家机构改革有关部署,经国务院批准,现就有关事项通知如下.