关键词： 生态环境损害赔偿磋商制度   协商行政   公众参与  

摘要： 《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》的出台,标志着生态环境损害赔偿磋商制度的确立。赔偿磋商制度是指经国务院授权的赔偿权利人就生态环境损害在进行生态环境损害调查、鉴定评估、修复方案编制等工作的基础上主动与赔偿义务人磋商,达成赔偿磋商协议并对生态环境进行修复的制度流程。赔偿磋商制度是我国在严峻的生态环境形势下的制度创新,该制度以其手段上的协商性和目的上的公益性区别于传统的环境治理方式。赔偿磋商的主体、磋商程序和保障措施作为赔偿磋商制度锁链上的关键部分直接影响到制度的运行效果。在中央对试点地方关于该制度探索的开放政策安排下,各试点地方关于赔偿磋商制度的构建呈现出不同的样态,不同的制度设计体现出其与现行法律体系的不同契合程度以及在环境治理后不同的社会效果。目前我国各试点地方的赔偿磋商办法存在一系列规范性问题,集中体现在确定赔偿磋商主体时权利内容的疏漏、建构赔偿磋商程序时公众参与的缺失以及履行赔偿磋商协议时司法确认存在不足。这些制度性缺失不仅与现行规范体系相悖,并且不利于赔偿磋商制度的全国性适用。故而需要从生态环境损害赔偿磋商制度的法律关系入手,探究赔偿磋商制度的本质特征和根本保障。把握赔偿磋商法律关系协商性本质、准确理解赔偿磋商的基本制度要在传统公、私法律范畴的张力间把握其根本性质,要在协商行政的语境下认识赔偿磋商制度在治理模式上的本质特征,要通过扩大主体参与、严格磋商程序、完善司法保障的规范展开确保社会公众的环境权益在开放式的公共治理过程中不受减损,从而为赔偿磋商制度提供逻辑和制度上的统一观照。

关键词： 事实行为   行政法学   私生子   日本行政法   养子  

摘要： 一、引言如果说行政法学上的契约长期是作为"继子"[1]或"私生子"[2]而存在的,事实行为的地位也就应当说是"收养手续有疑义的养子"。[3]事实行为一词虽然在制定法上得到采用,但判例上的用法未必与其相对应,而学说上的处理,即应称作事实行为论者,迄今为止离确立还为时尚早。

关键词： 复议案件   复议管辖   具体行政行为   垂直领导体制   生态环境  

摘要： 实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,是党的十八届五中全会做出的一项重大决策部署。2016年9月14日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》(中办发[2016]63号,以下简称《意见》),实行省以下环境监测监察机构垂直管理。

关键词： 行政生态学   打黑除恶   扫黑除恶  

摘要： 开展扫黑除恶专项斗争,是党中央根据当前形势作出的一项重大决策。本文通过行政生态学理论,从经济因素、社会因素及沟通网络等方面分析了从打黑除恶到扫黑除恶的动因,并提出关注失业群体、完善社会保障体系,加大反腐“拍蝇”、完善村民自治与责任倒查机制,加强网络实名制与网络法律法规建设等政策建议,力求通过此次扫黑除恶专项斗争更加彻底地扫除黑恶势力。

关键词： Acte   Administratif   行政行为   行政法   行政法学   法律形式学说  

摘要： 为寻求行政法的特色,奥托·迈耶借鉴法国行政法上的Acte Administratif,创设了德国行政法核心概念行政行为(Verwaltungsakt)。行政行为的蓝本是司法裁判,具有个案性和处理性。奥托·迈耶所使用的方法是法律形式学说,即把纷繁复杂的行政活动进行形式化和概念化。同时,奥托·迈耶以行政行为为中心,完成了德国行政法总论体系的建构。

关键词： 国际行政科学学会   研讨会   全球治理   布鲁塞尔   经合组织   公共行政研究   公共行政组织  

摘要： 过去两年,国际行政科学学会秘书处参与了一系列重大变革,不仅在治理前沿,而且涉及基础科研和知识共享等方面。变革的主要目标是:规范国际行政科学学会的运作,提高效率和有效性;围绕国际行政科学学会服务提供开发新财务模型,确保机构可持续发展;整合国际行政科学学会各实体(国际行政科学学会、国际行政院校联合会、欧洲公共行政组织、亚洲公共行政网络、拉美公共行政组织),协调这些实体与国际行政科学学会布鲁塞尔秘书处的关系,进一步加强国际行政科学学会治理;提升国际行政科学学会及其实体对其会员的服务。

关键词： 中国行政学   范式变迁   研究主题   可视化分析  

摘要： “三十而立”,总结和反思行政学恢复30年来的发展状况,是明确我国行政学未来发展方向的重要课题。本文通过对1986-2016年出版期刊论文的CiteSpace可视化文献计量分析和著作的内容分析,探讨了过去30年我国行政学的范式变迁和研究主题变化。研究发现:(1)在过去30年里,行政学大致经历了四个变迁阶段或研究范式,且各阶段的研究主题各有侧重--1986-1992年的行政管理侧重于研究一般行政管理和民族关系,1993-1997年的公共行政侧重于研究强调公平的公共行政和社会管理,1998-2007年的公共管理侧重于研究公共管理与公共服务,2008年以来的公共治理侧重于研究多主体参与的国家和社会治理;(2)我国行政学研究仍存在学习和简单模仿西方行政学的问题,既有中国特色又能引领世界潮流的"中国范式"应是我国行政学今后努力的方向。

关键词： 目标责任书   内部工作机制   行政协议   行政行为形式论  

摘要： 目标责任书的兴起是现代行政法及行政管理制度发展的必然结果。传统的目标责任书被运用于行政机关内部,上级机关通过将目标层层分解和量化后,派发给下级机关或部门,促使政府的行政管理实现高效和统一。近年来,一种类似行政协议形式的“守法责任书”同样广布于行政机关和行政相对人之间,行政机关运用“责任书”完成行政管理和社会治理的行政任务,激励相对人自觉履行相应职责。目标责任书的运用和发展能丰富行政行为理论,彰显出行政机关对行政行为形式享有自由选择权,对完善我国行政行为概念及内涵起积极作用。

关键词： 行政监管   新科学   市场监管体制   市场环境   公平竞争   诚信意识   法律责任   执法人员  

摘要： 为营造公平竞争的市场环境,倒逼企业提升质量诚信意识,强化主体落实法律责任,提升执法人员综合素养,福建省市场监管局深入贯彻落实党中央、国务院关于“放管服”改革的重要举措,将“双随机、一公开”创新科学监管落到实处,扎紧扎牢制度的笼子,完善市场监管体制机制,充分激发市场活力和社会创造力,加快推进福建省高质量发展和实现赶超取得新成效。

关键词： 无领导小组讨论   行政学与政治学专业   课程教学   价值探究  

摘要： 为推动行政学与政治学专业人才培养课程教学模式转型即由传统学术型(理论型)向应用型(实务型)转变,以适应当下市场经济和现代化建设对复合型、应用型人才的要求。分析行政学与政治学专业人才培养课程教学模式的现状,探究“无领导小组讨论”融入行政学与政治学专业课堂教学对本专业教育转型的价值。