关键词： 欧债危机   欧洲中央银行   技术官僚   政治化  

摘要： 2019年欧元迎来弱冠之年,十年前欧债危机作为在发达国家超国家货币联盟内爆发的金融危机,对欧洲中央银行产生了巨大的影响,欧洲央行变得越来越"政治化"而非"技术性"。欧洲中央银行传统政策授权无力应对欧债危机,弱经济成为新常态导致经济问题政治化,疑欧主义盛行阻碍经济一体化的发展以及危难时期亟须强有力的政治领导等因素的相互作用都导致了欧洲央行的政治化。欧洲央行行动的政治考量因素增多,其政治化的影响表现在其职权范围超越最初授权,政策工具及潜在目标增多,欧洲央行及其政策的政治影响力增强,对它们的关注、争议、批评甚至反对加剧。欧洲中央银行政治化还助推了欧洲一体化的发展,未来欧洲央行任重道远,将承担起更多恢复市场信心、复苏经济以及促进欧洲一体化深入发展的责任。

摘要： 何颖,女,汉族,1956年11月生,中共党员,博士,教授,博士生导师。国家级教学名师,全国优秀教师,国务院政府津贴获得者,中华总工会"全国女职工建功立业标兵",龙江学者(特聘教授),黑龙江省教学名师,黑龙江省优秀中青年专家,黑龙江省"六个一批"理念专家人才。省级重点学科(行政管理学)带头人。兼任中国行政管理学会常务理事,中国政治学会常务理事,中国行政管理学会教学研究会副会长,全国应用哲学学会副会长,中国政策学研究会常务理事,中国人权研究会理事,黑龙江省公共管理学会会长等职。

摘要： 社会科学教研部(简称社科部)是国家教育行政学院最早设立的培训教研部门之一,前身是1956年设立的中央教育行政学院马列主义教研室,1994年学院机构调整时改为马克思主义教研部,1998年在原有基础上成立社会科学教研部。在学院党委领导下,社科部紧紧围绕学院的培训中心工作,开展全国干部教育培训项目组织管理、培训项目研究与设计、教育科学研究以及教育决策咨询等工作。

关键词： 法学研究  

摘要： 《行政法学研究》创刊于1993年,是中华人民共和国教育部主管、中国政法大学主办的国内首家部门法杂志,辟有学术专论、法律时评、青年论坛等常设栏目及其他专题栏目。本刊只接受网络投稿。请登录http://***,在"作

关键词： 生态环境修复   行政责任   法律文本   规范缺失   督促监管  

摘要： 自党的十八大以来,“习近平生态文明思想”的正式提出将生态环境保护的地位提升至新的高度,重点强调国家要尊重并保障生态系统的完整性与良好状态。十八届三中全会明确提出“要完善环境治理与生态修复制度”,此后,国家出台了一系列关涉生态环境修复的规范性法律文件,这已然表明,生态环境修复制度正式地以法律规范的形式步入了国家与社会的视野当中。现行生态环境修复责任的研究集中体现在民法领域中,司法解释中对其的解读也基本等同于民法中“恢复原状”的责任形式,其实现机制主要是以司法为主导同时呈现为环境民事公益诉讼与生态环境损害赔偿诉讼的二元诉讼模式。作为一种新型的法律责任形式,以请求权为基础的民事责任在私法理论框架与生态系统性质的双重限制下,生态环境修复责任难以全面实现,行政部门对生态环境修复管理、监督及补充履行之责任皆不可免。现代国家私法规范的运行不排斥公权力的适度引入,借助行政规范公权力的渗透来保护环境利益是生态修复责任具有公法性质的法理基石,亦顺应“刑事、民事和行政责任功能融合”的发展趋势,是符合法律责任规律的制度安排,以此对把生态环境修复责任引入到行政责任分析框架当中的必要性做了相应探讨。本文着重于生态环境修复行政责任规范文本的基础性分析,借助现有法律规范文本检视生态环境修复行政责任的具体规定,就生态环境修复行政责任在规定上实际存在的问题予以剖析,发现其面临“法律依据不足”的困境,具体表现为“生态环境修复行政责任的规范缺失、责任与义务规范断裂导致责任缺乏体系整合、生态环境修复行政责任要素缺漏”等问题。鉴于此,对生态环境修复行政责任进行规范构建确有必要。通过对生态环境修复行政责任的规范问题之分析思考,立法应当以“督促监管为主、补充修复为辅”为立法逻辑构建生态环境修复行政责任体系,通过通过责任专门化、体系化、精细化与整体化的四维构造来实现生态环境修复行政责任的规范完善。

摘要： 11月29日,由中央党校(国家行政学院)与河南省委联合主办的黄河流域党校(行政学院)学习贯彻黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略理论研讨会在郑州举行。河南省委书记王国生、水利部黄河水利委员会主任岳中明出席会议并致辞。中央党校(国家行政学院)分管日常工作的副校(院)长何毅亭出席会议并讲话。中央党校(国家行政学院)副校(院)长李毅主持开幕式。河南省委常委、省委秘书长穆为民出席开幕式。

关键词： 生态补偿   行政立法   协同立法   完善建议  

摘要： 当今社会,经济快速发展的同时带来了诸多生态环境问题,作为改善区域内生态资源状况的有效策略——生态补偿制度,对于改善区域间生态环境问题具有重要意义。其不仅能够有效避免生态资源的“搭便车”现象,更有利于整个区域生态的持续、有利发展。京津冀的协同发展不应仅体现在经济发展上,更应体现在社会、生态等各个方面,实有必要制定行政立法针对生态补偿体系进行系统性的规制,并且为京津冀生态补偿活动提供充分的助力与依据。文章的主要内容为:本文第一章以生态补偿以及区域生态补偿的概念为切入点,并且界定京津冀地区生态补偿行政立法的范围,同时阐述了京津冀生态补偿行政立法的基本现实。从生态安全与法治环境两个领域提出对京津冀生态补偿行政立法的需求,并且从政策、法律、经济角度研究该立法的现实可行性。本文第二章为京津冀生态补偿行政立法的理论依据。首先,本章对生态法治行政理念、行政补偿理念以及可持续发展理念进行阐述,试图促进政府转变行政职能并加强对生态领域行政行为的规范化。其次,本章结合京津冀区域协同立法的理论,对区域协同立法的主体、形式、程序进行研究,进一步梳理京津冀生态补偿行政立法的理论依据。本文第三章对国外生态补偿实践与立法活动进行研究,其中包括美国、德国、日本等国家。通过对国外生态补偿实践与立法活动的整理,为我国生态补偿立法及京津冀地区的生态补偿实践与立法提供借鉴,最终为本文最后一个部分的研究内容提供铺垫。本文第四章,结合前三章中提出的京津冀生态补偿亟需解决的现状与问题、所依据的理论以及国外生态补偿立法的借鉴,对京津冀生态补偿行政立法进行了思考。笔者对京津冀生态补偿行政立法模式的选择、主体以及形式的确定、生态补偿制度的规范等方面进行了探讨,试图对京津冀地区的生态补偿行政立法提出有意义的设想与建议。

关键词： 犯罪学研究   常务理事  

摘要： 张莉教授,辽宁铁岭人,1964年3月出生,毕业于辽宁大学法律系。现为辽宁公安司法管理干部学院法律实务系教授、三级警监,兼任辽宁省法学会宪法行政法学研究会及犯罪学研究会常务理事。张莉教授主要从事民事诉讼法、治安管理处罚法理论与实务等学科的教学和研究工作。从教33年来,先后承担省内公安专业证书班学历教育、公安在职人员培训、司法所在职人员培训以及学院高职班和成人本科班等各类教育的教学与培训工作。她始终保持严谨的工作态度,爱岗敬业,教书育人。多次深入法律实务部门进行实地调研,丰富了法律实践经验,提升了专业教学水平。多次荣获学院"先进个人"及"科

关键词： 生态化   警察权   环境行政执法  

摘要： 我国警察环境行政执法制度的职责权限、执法程序与方式应当结合警察权的特质,契合当前和今后环境治理的现实需要和发展要求,做到刚柔兼施、标本兼治、合力制约,在警察环境行政执法程序中设置约谈、调解、会商、承诺等环节,以弥补现有执法手段的质效弱点,使警察环境行政执法由处罚措施向预防措施、激励措施转变,更好地为经济社会发展服务。

关键词： 生态环境   环境保护   行政协助  

摘要： 党的十九大报告将坚持节约资源和环境保护作为中国的基本国策,生态环境保护受到党中央和各级政府的高度重视。生态环境是一个有机系统,由多个要素组成,具有明显的整体性特征,但我国的环境管理体制却实行统一监督管理与分部门管理相结合。原本这样的设置是为了令政府对生态环境的保护既有分工又不失配合,但是部门保护主义和行政科层制固有的弊端使得政府间生态环境的保护职能得不到有机协调,互相割裂的行政区划下也难以实现对跨区域环境问题的全方位治理。实践中政府部门之间合作对生态环境开展保护大多是为了解决一时的环境问题而进行的命令式、人情式配合,很少采用一种稳定的行政程序予以衔接。因此为了高效、切实的将生态环境保护落到实处,增强政府部门间合作的长久性和稳定性,需要一种法定的行政程序来协调政府部门在处理生态环境保护事宜上的权力配置,从而更好的实现资源的共享和技术的互助。行政协助作为行政法学上一项协调横向行政权力的行政程序,其主要功能就在于整合松散、未形成合力的政府权力,为政府开展环境治理和生态保护的合作提供一种高效的选择。本文借助行政协助的法学理论作为基础支撑,专门研究了生态环境保护中的行政协助。生态环境保护中的行政协助没有脱离行政协助的范围之外,并且我国在生态环境的保护中已经出现了行政协助的实践,但由于我国没有行政程序法对行政协助进行规定,因此行政协助的地位一直被边缘化,得不到应有的重视。生态环境保护中的行政协助能推动政府有效履行职权,促进公共成本的节约和政府部门之间冲突的解决。建议我国在起草《行政程序法》的过程中对行政协助的法律地位进行确认,明确其主体、程序、责任等内容。另外行政主体之间要增强协助意识,创新行政协助的技术手段,以实现美好的生态环境为目标导向开展合作与配合。