关键词： 生态环境损害赔偿   行政磋商   性质考辩   意蕴功能解读   规则改进  

摘要： 现阶段学界关于生态环境损害赔偿行政磋商法律性质的观点如民事契约说、行政契约说、双阶理论说等仍存在相当缺陷,进而导致对生态环境损害赔偿行政磋商协议性质的认识也含糊不清。生态环境损害赔偿行政磋商源于我国《宪法》《环境保护法》规定各级政府及其组成部门应当履行生态环境保护和自然资源获取、开发、利用行使行政监管职责的实定法律义务,将其法律性质界定为行政事实行为将有助于弥补上述理论缺陷并理顺该机制各环节之间的关系。《改革方案》将生态环境损害赔偿行政磋商任择程序改为强制前置程序,意味着行政机关和行政手段将在生态环境损害赔偿活动中占据主导地位并成为优选方式。生态环境损害赔偿行政磋商程序的功能包括作为生态环境损害纠纷处理的主要方式、传统行政监督管理模式、原则嬗变标志、生态环境损害法律责任确立要件等。生态环境损害赔偿行政磋商法律规则应更加关注内部规则构思设计,如磋商启动条件、运行规则、实效保障、行政相对人权利救济等方面的问题。

关键词： 行政法学课程   教学模式   线上线下   混合式教学   创新路径  

摘要： 构建线上线下混合式教学模式是新时期提升教学效果的重要路径。本文基于对行政法学课程教学模式的现状、存在的问题以及原因进行分析,提出通过转变教学观念,培养学生主体意识;创新教学模式,构建线上线下混合式教学模式;优化课程设计,提高教学效果以及构建动态的考核评价体系等几个方面对行政法学课程教学模式进行创新的路径。

关键词： 生态环境保护   综合行政执法   整体性治理  

摘要： 生态环境保护综合行政执法是为解决环境行政部门职能交叉、分散等问题,依据法定程序,通过对行政权的重新分配,将原先散落于多个行政部门的行政执法权由某一独立的行政机关单独行使的制度。此制度对解决我国环境执法中长期存在的多头执法、重复执法等问题起到积极的作用。生态环境保护综合行政执法虽是我国环境领域行政执法之趋势,但我们也要正确看待它所面临的挑战以及存在的现实问题。首先,我国生态环境保护综合执法主体资格备受质疑,执法队伍结构也十分不合理;其次,生态环境保护综合执法权限范围界定不清,为执法活动带来困扰;再者,生态环境保护综合执法程序缺乏规范性,具体表现在执法依据混杂、执法观念落后以及执法程序不规范;最后,生态环境保护综合执法监督机制薄弱,主要表现在结构的不合理以及监督机制的非制度化上。针对目前我国生态环境保护综合行政执法面临的现实问题,从实际出发,加强生态环境保护综合行政执法的主体建设,明确综合执法的主体地位,加强执法队伍建设;合理划定生态环境保护综合行政执法的权限范围,理顺生态环境保护综合执法队伍与相关部门的权责关系;进一步规范生态环境保护综合行政执法的程序,提高服务意识;完善生态环境保护综合行政执法的监督机制,实现内外部监督的良性互动。将生态环境保护综合行政执法作为此次研究的论题,具有一定时效性,在立法与理论上提出一些建议,希望能够促进我国生态环境保护综合行政执法在实践中的进一步发展。

关键词： 博比特   课程理论   教育行政学   课程史  

摘要： 学术界普通认同,芝加哥大学教授博比特在1918年为现代课程理论奠定了基础。不过,少有人关注到的是,博比特的课程理论实则和当时的教育行政学有着密切的关联。博比特一直以教育行政学教员的身份工作,并且是在教育行政管理的调研之中逐渐产生了对课程问题的兴趣。他在创立自己的课程理论时大量借鉴了教育行政学的理论资源,使课程理论在创设之初就和教育行政学有诸多一致之处。教育行政学给课程理论打下的烙印深刻影响了其日后的发展方向。

关键词： 新文科   一流本科专业建设   政治学与行政学  

摘要： 在我国高等教育内涵式发展的要求下,教育部等多部委提出了高校文科建设要求,并在此基础上提出了"双万计划".对照新文科建设要求、双万计划建设要求以及教育部高校教学指导委员会印发的教学质量国家标准,黑龙江大学政治学与行政学专业为建设一流本科专业,在原有课程体系、师资队伍、教学组织及教学质量保障体系等基础上,更加注重复合型人才的培养,强调以本为本,加强专业平台的综合性改革与建设.

关键词： 基层行政事业单位   预算管理   科学化   精细化  

摘要： 事业单位的预算管理是其财务管理的重要内容,做好单位的预算管理工作是提升其财务管理水平的有效途径.通过提高事业单位预算管理的科学化精细化管理水平不仅有利于预算功能的充分发挥,对基层事业单位的经费运行情况进行实时监控,准确评价经费绩效,还能合理优化单位的资源配置,提高单位资产资金的使用效率,保障单位财务管理活动的顺利开展.

关键词： 生态环境管理   行政指导   治理理念  

摘要： 生态环境管理中运用行政指导手段,具有良好的治理效用。实践中,强调运用硬性的管理方式,存在诸多问题。本文拟对生态环境管理中出现的问题为基点,以推行治理理念为核心,行政指导为治理工具的实现。

关键词： 公共行政   公共治理   合作伙伴关系   国际行政科学学会   共享平台   主要工作方式   可持续性   治理角色  

摘要： 国际行政科学学会(IIAS)成立于1930年,旨在促进全世界行政科学的实践和理论发展。为此,本学会不干涉会员国事务,通过公共行政或一般性管理的优秀理念共享平台,为会员国提供支持。若非近年来发生的变化,本学会仍将采取这种主要工作方式。但最近IIAS加入了"善治议程"的大潮并开始提倡新的公共治理实践,以更积极(但非干涉性)的方式在现实中执行实践和理论。其国际会议不再仅限于国家经验的报告及其理念的分享。这些会议现在包括嵌入的活动,致力于建立参与国家和组织之间的合作伙伴关系,围绕战略项目建立联盟。这在IIAS向会员所提供服务的不同形式中得到进一步体现。目前,跨国治理结构和IIAS参与会员国家治理事务的程度成为IIAS全球治理角色可持续性的条件。

关键词： 行政法教义学   行政知识   行政学   行政行为  

摘要： 行政法学与行政学均以公共行政为研究对象,但又有着不同的理论关怀,在学科发展道路上始终充满着难以割舍的"纠葛"。行政法教义学由于对"行政"一端关注不够,日益暴露出僵化封闭的弊端,出现难以回应现实行政实践的困境,行政法亟需向"行政"转向,寻求行政知识的改良。然而,行政知识嵌入行政法教义学在概念植入、研究方法、价值取向、学术地位和影响力等诸多方面存在困境。以"行政行为"概念切入,可以发现行政知识在完善行政行为体系上所具有的背景功能、补充功能、整合功能、对接功能以及评估功能。这种路径具有一定的普适性,但需要保持其适当的嵌入限度。

关键词： 监管   监管机构   独立   “相对集中行使”   行政法学  

摘要： "监管"在近年来已经发展成为一个新的教育政策议题,源自不同学科的监管理论可以为"教育监管"概念的证成提供依据,行政法学则可以成为系统地解释教育监管活动的学科理论。在确认教育监管的"社会性监管"属性的前提下,本文将对多部门参与监管的背景下教育监管权力的"相对集中行使"问题进行探讨。针对如何确立政府体系内不同教育监管机构之间的关系模式,可以采取"实体机构"的相对集中行使、"部门协调"的相对集中行使两种策略。"部门协调"的相对集中行使策略,将在遵从我国教育管理体制的前提下,使实现优化教育监管权力配置、提高教育监管有效性的改革目标具备可能。