关键词:
公共行政
问责
中国话语
制度
自律
关系
摘要:
近年来,我国公共行政学者围绕问责这一概念开展大量研究,但不同学者对于问责这一概念的理解不尽相同,这不仅可能会阻碍概念的科学化与规范化发展,也不利于经验研究的开展与中国话语体系的构建。为此,本文首先梳理西方公共行政学界的问责概念,认为“契约—等级”的关系差异是造成中西方问责概念差异的原因,在此基础上,借助文献梳理和逻辑演绎,归纳总结我国公共行政领域的问责研究中主要呈现出的四种理解向度,即作为机制的问责、作为制度的问责、作为关系的问责与作为自律的问责,并对这四种理解的主要特征进行了论证,尝试厘清问责这一概念的本质与特征。这四种理解既可以作为一项“元框架”,塑造具有共识性的问责概念,同时也为政治学与行政学的分野提供了新的考察视角。期待这四种理解能协助我国公共行政学者积极发现问责实践、挖掘问责经验、发展问责理论,为构建中国问责话语体系作出原创性理论贡献。